新(xin)華網北京1月(yue)17日電 國新(xin)辦今日舉行新(xin)聞發(fa)布會,邀(yao)請國務院國資委總(zong)會計(ji)師沈瑩介(jie)紹2017年中(zhong)央(yang)企業經濟運行情況,并答記(ji)者(zhe)問。沈瑩表示,防風險是三(san)大攻堅戰的(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong),也是企業和(he)國資委日常(chang)工作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong),國資委有五(wu)大具(ju)體措施來保證這項(xiang)工作(zuo)順利(li)進行。截(jie)止2017年末,中(zhong)央(yang)企業的(de)平(ping)均資產(chan)負債率同(tong)比下(xia)降0.4個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。國資委同(tong)時明確(que),到2020年前中(zhong)央(yang)企業的(de)平(ping)均資產(chan)負債率要再(zai)下(xia)降2個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。
沈瑩指出,黨中央在十九大和中央經濟工作會上都提出要打好三大攻堅戰,防范風險是三大攻堅戰的重中之重。“去杠桿”是中央針對我國當前經濟進入新常態以后做出的重大戰略部署,對企業來講也是實現健康發展的前提,企業和國資委高度重視控風險,并作日常工作的重中之重。這項工作啟動以來,國資委下了很大的功夫,特別是從機制完善、責任落實、考核等工作方面都做了推進。從具體的措施來看,采取了“五個控”:
一是控行業標準。企業(ye)在(zai)不(bu)(bu)同的(de)(de)行(xing)業(ye),資本結構不(bu)(bu)一(yi)樣,發(fa)展階(jie)段不(bu)(bu)一(yi)樣,這種情況(kuang)下我們(men)確定了一(yi)個能夠保證企業(ye)穩健發(fa)展的(de)(de)合理(li)的(de)(de)資產負債率控(kong)制標(biao)準(zhun),這個標(biao)準(zhun)分成(cheng)三大(da)類,工業(ye)企業(ye)為70%,非工業(ye)企業(ye)為75%,科研設計(ji)企業(ye)為65%。
二是控財務杠桿。我們針對(dui)警戒(jie)線和償(chang)(chang)債能(neng)力把中央企(qi)業(ye)(ye)98家進行業(ye)(ye)務分(fen)類(lei),將(jiang)超過了警戒(jie)線,償(chang)(chang)債能(neng)力比(bi)較弱的(de)企(qi)業(ye)(ye)納(na)入重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong),納(na)入重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong)的(de)企(qi)業(ye)(ye)又進行分(fen)類(lei)管(guan)控(kong),分(fen)成(cheng)三(san)大(da)類(lei)。第(di)一(yi)類(lei)是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)點關注的(de),是(shi)(shi)指(zhi)負債水平超過警戒(jie)線,但是(shi)(shi)償(chang)(chang)債能(neng)力、流動性、盈(ying)利能(neng)力還可(ke)以的(de)企(qi)業(ye)(ye)。第(di)二(er)類(lei)是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)點監(jian)控(kong)類(lei),是(shi)(shi)指(zhi)比(bi)重(zhong)(zhong)點關注類(lei)的(de)杠桿更高一(yi)些的(de)企(qi)業(ye)(ye)。第(di)三(san)類(lei)是(shi)(shi)特別(bie)監(jian)管(guan)類(lei),是(shi)(shi)一(yi)些必須采取嚴格管(guan)理措施的(de)企(qi)業(ye)(ye)。對(dui)這三(san)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)采取不同程度的(de)管(guan)控(kong)措施,包括從(cong)開支(zhi)規模(mo)、投(tou)資規模(mo)、薪酬、成(cheng)本費用(招(zhao)待費、管(guan)理費)從(cong)嚴控(kong)制。
三是控投資規模。這(zhe)幾(ji)年企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)規模比較大,是(shi)形成高杠桿(gan)重要(yao)原因。所以國資(zi)(zi)委在控(kong)杠桿(gan)過(guo)程中把控(kong)投(tou)資(zi)(zi)規模作(zuo)為一個重要(yao)的措施,特(te)別是(shi)納入國資(zi)(zi)委管控(kong)范圍的企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)對投(tou)資(zi)(zi)規模進行嚴(yan)(yan)格管控(kong)。在管控(kong)過(guo)程中,首先,高負債企(qi)(qi)業(ye)(ye)的非主業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)要(yao)嚴(yan)(yan)禁。其次(ci),對于低效(xiao)業(ye)(ye)務的投(tou)資(zi)(zi)也(ye)要(yao)嚴(yan)(yan)格控(kong)制,對偏(pian)離主業(ye)(ye)的業(ye)(ye)務都要(yao)嚴(yan)(yan)格控(kong)制。特(te)別是(shi)對一些超(chao)越財務承受能力的企(qi)(qi)業(ye)(ye)的投(tou)資(zi)(zi)要(yao)嚴(yan)(yan)格把控(kong)。
四是控風險業務。負債率比較高的(de)(de)(de)(de)企業,抗風險能力(li)比較弱,對(dui)存在風險的(de)(de)(de)(de)業務(wu)要(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)管理。主要(yao)包括應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)、存貨的(de)(de)(de)(de)占(zhan)用要(yao)大幅壓降,各類(lei)墊資(zi)的(de)(de)(de)(de)業務(wu)也要(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)管理,包括對(dui)外擔(dan)保、委托貸款(kuan),還有融資(zi)性(xing)貿易業務(wu),國(guo)資(zi)委都采取了嚴(yan)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)管控措施(shi)。
五是控財務風險。在以上四(si)個(ge)控的(de)基礎上對個(ge)別風險比(bi)較(jiao)高、資金鏈比(bi)較(jiao)緊張的(de)企業,進行實(shi)(shi)時監管。這個(ge)“控”是解決(jue)風險,讓(rang)它不擴(kuo)延、降(jiang)低敞口的(de)措(cuo)施(shi)。更重要(yao)的(de)是通(tong)過三個(ge)“增”來(lai)解決(jue),怎么通(tong)過優化結(jie)構實(shi)(shi)現良性發展:
一是(shi)增(zeng)(zeng)股(gu)權(quan)融資(zi)。通(tong)過(guo)(guo)擴大(da)股(gu)權(quan)融資(zi)來增(zeng)(zeng)加(jia)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)實力。國資(zi)委在2017年加(jia)大(da)了工作力度(du),2017年中(zhong)央企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)(guo)股(gu)票(piao)市場(chang)和產(chan)權(quan)市場(chang)融資(zi)超過(guo)(guo)3500億,對(dui)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)結構(gou)有(you)很(hen)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)優化。二是(shi)通(tong)過(guo)(guo)債轉股(gu)增(zeng)(zeng)加(jia)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)。大(da)家知(zhi)道通(tong)過(guo)(guo)推動市場(chang)化、法治化債轉股(gu),是(shi)我(wo)們國家推動去杠桿的(de)(de)(de)(de)(de)重要措施,國資(zi)委和中(zhong)央企(qi)業(ye)積(ji)(ji)極響應,我(wo)們對(dui)有(you)債轉股(gu)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)進行摸底,大(da)約有(you)36家企(qi)業(ye)具備有(you)債轉股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務需(xu)求。通(tong)過(guo)(guo)去年以來的(de)(de)(de)(de)(de)工作,已經(jing)有(you)17家中(zhong)央企(qi)業(ye)和有(you)關機構(gou)簽訂了債轉股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)協議,債轉股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)框架(jia)協議達到了5000億。目(mu)前(qian)我(wo)們正(zheng)在督促企(qi)業(ye)加(jia)快落(luo)(luo)地(di),其中(zhong)已經(jing)有(you)40%的(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)落(luo)(luo)地(di),大(da)家知(zhi)道我(wo)們有(you)一些(xie)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)造了很(hen)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)方式推動債轉股(gu)方式的(de)(de)(de)(de)(de)順(shun)利落(luo)(luo)地(di)。三(san)是(shi)通(tong)過(guo)(guo)提(ti)(ti)高效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)加(jia)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)積(ji)(ji)累,靠自己創(chuang)(chuang)效(xiao)來增(zeng)(zeng)加(jia)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)。通(tong)過(guo)(guo)瘦身(shen)健體、提(ti)(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)工作增(zeng)(zeng)加(jia)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi),2017年中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi)超過(guo)(guo)1.4萬億,對(dui)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)積(ji)(ji)累產(chan)生了很(hen)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)作用。
沈瑩表示,通過以上的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)資(zi)(zi)產規(gui)模、營業(ye)收入規(gui)模快速(su)增長的(de)(de)(de)(de)同(tong)時,成功實現(xian)了(le)(le)資(zi)(zi)產負債(zhai)(zhai)(zhai)率的(de)(de)(de)(de)持(chi)續下(xia)降,到2017年(nian)末中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)平(ping)均資(zi)(zi)產負債(zhai)(zhai)(zhai)率同(tong)比(bi)下(xia)降0.4個(ge)百(bai)分點。因為(wei)央(yang)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)模比(bi)較(jiao)大(da),降0.4個(ge)點是(shi)非常不容(rong)易的(de)(de)(de)(de),這對(dui)我們下(xia)一步繼續做好降杠(gang)桿奠定了(le)(le)很好的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。國資(zi)(zi)委對(dui)這項工作近期做了(le)(le)細致的(de)(de)(de)(de)安排,制定了(le)(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)降杠(gang)桿、減負債(zhai)(zhai)(zhai)、控(kong)風險的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)(yi)見,明(ming)確到2020年(nian)前中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)平(ping)均資(zi)(zi)產負債(zhai)(zhai)(zhai)率要(yao)再下(xia)降2個(ge)百(bai)分點。按照這個(ge)目(mu)標(biao)去(qu)努力,我相(xiang)信對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)本結(jie)構和(he)資(zi)(zi)本實力,和(he)穩健發展都有重(zhong)大(da)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。
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