非公、民營比例將進一步提高 研究探索集團層面股權多元化
多家央企明確加快混改步伐
借道上市公司、投資基金等,國民共進紅利將加速釋放
在2月7日由國(guo)(guo)資(zi)委(wei)召開的國(guo)(guo)企和其他所有(you)制企業(ye)共同(tong)發展通氣會(hui)上,多家央(yang)企負(fu)責人(ren)明確(que)表態(tai)持開放態(tai)度,下(xia)一(yi)步將(jiang)加(jia)快混(hun)改步伐,通過上市(shi)公司、投資(zi)基金等多種方式,實(shi)現與其他所有(you)制企業(ye)的融合發展。非(fei)公、民營資(zi)本比例(li)將(jiang)進一(yi)步提(ti)高,同(tong)時正在研究(jiu)探索集(ji)團層面混(hun)改的相關事宜。而隨著(zhu)混(hun)改繼續穩(wen)妥推(tui)進,國(guo)(guo)民共進紅利(li)將(jiang)加(jia)速釋放。
混改向廣度與深度推進
作為國資(zi)國企改(gai)革(ge)(ge)的重要突破口,近年來混合所有制改(gai)革(ge)(ge)掀起高(gao)潮。
中國寶(bao)武鋼鐵集團有(you)限公(gong)司(si)(下稱“中國寶(bao)武”)是國務院國資(zi)委(wei)確(que)定(ding)的國有(you)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)公(gong)司(si)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye),2015年(nian)以來,共實施了23個混改(gai)項(xiang)(xiang)目(mu),引入非公(gong)資(zi)本數額17.3億(yi)元,目(mu)前(qian)(qian)共有(you)混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)115戶,占企(qi)(qi)業(ye)(ye)總數的23%。剛成(cheng)立兩年(nian)的歐冶云(yun)商(shang)作為國資(zi)委(wei)首批十(shi)家央企(qi)(qi)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)之一,實施員工持股,之后還引入6家企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)為戰略投(tou)(tou)資(zi)者。成(cheng)立的四(si)源合鋼鐵產業(ye)(ye)結(jie)構調整基金目(mu)前(qian)(qian)正(zheng)在(zai)按計劃推(tui)進重鋼重組項(xiang)(xiang)目(mu)。
一(yi)些領域(yu)的(de)央企混(hun)(hun)改(gai)程度更(geng)高。據中(zhong)國醫(yi)藥集(ji)團有(you)限公司(si)(下(xia)稱“國藥集(ji)團”)副總經(jing)理石晟怡介(jie)紹,目前國藥集(ji)團進行混(hun)(hun)改(gai)企業的(de)戶數,以及資產總額(e)的(de)比(bi)重都超(chao)過了集(ji)團總額(e)的(de)85%。
國務院國資委數據顯(xian)示,2013-2016年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)各級(ji)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數占比由(you)65.7%提高至68.9%。初步統計,2017年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)新(xin)增混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數超(chao)過(guo)(guo)700戶(hu),其(qi)中(zhong)通過(guo)(guo)資本(ben)市場引(yin)入社會資本(ben)超(chao)過(guo)(guo)3386億元,截至年(nian)底已有(you)(you)超(chao)過(guo)(guo)三分之二(er)的央企(qi)(qi)各級(ji)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)實現了(le)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)。
今(jin)年(nian)混改(gai)將(jiang)繼續向廣度與深(shen)度的方(fang)向穩妥推(tui)進(jin)。2018年(nian)中央企業(ye)、地方(fang)國(guo)資委負責人會議提出,未(wei)來將(jiang)積(ji)極推(tui)進(jin)主業(ye)處于充分競爭(zheng)行(xing)業(ye)和領域(yu)的商業(ye)類國(guo)企混改(gai),進(jin)一步(bu)推(tui)動重點(dian)(dian)領域(yu)混改(gai)試(shi)點(dian)(dian)。
“改(gai)革無禁區,中國寶(bao)(bao)武(wu)所有子公司都保持開放(fang)姿態,下一步(bu)將(jiang)加快混(hun)改(gai)步(bu)伐,非公、民營的資本比例將(jiang)會進一步(bu)提高。”寶(bao)(bao)武(wu)集團副(fu)總經理胡望(wang)明(ming)告訴《經濟參考報(bao)》記(ji)者,歐冶(ye)云商(shang)引(yin)入戰投只(zhi)是股權多(duo)元(yuan)化(hua)第(di)(di)一步(bu),后續還會有第(di)(di)二輪(lun)、第(di)(di)三輪(lun),因為它是第(di)(di)三方鋼(gang)鐵服務平臺,中國寶(bao)(bao)武(wu)甚至可以(yi)不控股。四源合基金重組重鋼(gang)項目也只(zhi)是牛刀小試。
值(zhi)得注意(yi)的(de)是,國務院國資委還提出,將選擇具(ju)(ju)備(bei)條件的(de)央企推進集(ji)團(tuan)層(ceng)面股(gu)權多元化。胡望(wang)明透(tou)露(lu),按照中央和國資委的(de)部署,寶武集(ji)團(tuan)將進一步在集(ji)團(tuan)層(ceng)面探索混(hun)改(gai),目前具(ju)(ju)體方(fang)案尚未形成。
在中國誠(cheng)通控股集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(下稱“誠(cheng)通集團(tuan)”)副總裁(cai)李友生(sheng)看來,混(hun)改(gai)(gai)不是為混(hun)而混(hun),而是要縱深(shen)發(fa)展,發(fa)揮引資(zi)本(ben)對轉(zhuan)機制的促進作(zuo)用。他表示,誠(cheng)通集團(tuan)在完善治(zhi)理(li)結構、強化激(ji)勵(li)約束(shu)、突出(chu)聚(ju)焦主業、提高運營效率方面發(fa)力(li),在深(shen)度上(shang)拓展混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)。同時,還在交易方式、資(zi)本(ben)運作(zuo)、綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)方面創(chuang)新,實現與其他所(suo)有(you)制資(zi)本(ben)深(shen)度融合、協同發(fa)展。
與其他所有制企業融合發展
記者(zhe)發現,在混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革中,眾多國企(qi)借道上市(shi)公司、投資基金(jin),實現與其他所有制(zhi)(zhi)企(qi)業的融合(he)發展。
“以上(shang)市公(gong)(gong)司為主要載體(ti)實現核心業(ye)務混改(gai)。”李友生介紹說,近(jin)年來通(tong)過IPO、并購重組、控(kong)股權劃轉等(deng)方式(shi),誠通(tong)集(ji)團(tuan)共控(kong)股7家(jia)境(jing)內外上(shang)市公(gong)(gong)司,主要資(zi)產均(jun)已(yi)進入上(shang)市公(gong)(gong)司,資(zi)產證券(quan)化率達到82.7%。而(er)中國機械工業(ye)集(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)司(下稱“國機集(ji)團(tuan)”)目前的(de)資(zi)產證券(quan)化率也(ye)達到58%。
國藥集團在引(yin)入戰略投資(zi)者參與國企改(gai)革的(de)同(tong)時,也投資(zi)入股發(fa)展潛力大、成長性較強的(de)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye),實(shi)現國有(you)資(zi)本對民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)的(de)主動“混合”。
而(er)以投資基金方式(shi)實(shi)現與社會資本的融(rong)合發展,是(shi)促進國(guo)企與其(qi)他所有制(zhi)共同發展的另一(yi)(yi)方式(shi)。“實(shi)踐證明,基金是(shi)撬動社會資本共同發展、實(shi)現‘雙(shuang)向融(rong)合’的有效方式(shi),”李友生介紹說(shuo),誠通集(ji)團發揮中(zhong)國(guo)國(guo)有企業調整基金的引導、帶動作用,投資了一(yi)(yi)批標志性(xing)混(hun)改項目。
在李友生看來,吸(xi)引外資參與國(guo)企(qi)混(hun)改的(de)方式則能在引資的(de)同(tong)時借助外資的(de)運營(ying)理念、管理系統、海外經驗等,嫁接雙方的(de)戰略(lve)性資源。他告訴(su)記者,2014年(nian)誠通集團(tuan)下(xia)屬的(de)上市公司中儲股份(fen)籌劃非公開(kai)發行工(gong)作(zuo),就獲得國(guo)際(ji)物流地產巨頭普(pu)洛斯(si)的(de)關注,并(bing)主動尋求合作(zuo)。最終,誠通集團(tuan)持股比例(li)降至(zhi)43.74%,普(pu)洛斯(si)成為第二大(da)股東,持股15.45%。
國民共進紅利加速釋放
隨著我國(guo)混合(he)所有(you)制改革穩步推進,國(guo)企(qi)民(min)企(qi)融合(he)發展的領域已擴展到國(guo)計民(min)生的方方面(mian)(mian)面(mian)(mian),國(guo)民(min)共進紅利(li)加速釋放。
2014年(nian)營(ying)收為(wei)(wei)3496萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan),利(li)潤為(wei)(wei)負2854萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan);2017年(nian)營(ying)收為(wei)(wei)1.07億元(yuan)(yuan)(yuan),利(li)潤1088萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。盛(sheng)科網絡(蘇州)有限公司(下稱“盛(sheng)科”)這(zhe)樣一個巨大(da)業績“翻(fan)身(shen)仗”背(bei)后(hou)是中國(guo)電子(zi)的(de)“助(zhu)陣”。
盛科(ke)創立伊始(shi),是創業(ye)投資機構支持的民營(ying)(ying)高科(ke)技(ji)企業(ye),盡管具備一定的技(ji)術實力(li),但始(shi)終面(mian)臨著資金緊(jin)張、品牌知名度不高和市場拓(tuo)展(zhan)困難等問題。2014年(nian)中(zhong)國電(dian)子以(yi)現金入股,使其在技(ji)術水(shui)平、行業(ye)地位、整體價值、經(jing)營(ying)(ying)業(ye)績等方面(mian)均有大幅提升,研(yan)發(fa)的“智(zhi)橋”SDN智(zhi)能高密(mi)度萬兆交換芯片已達到國際領先水(shui)平。
除了(le)“改造”一(yi)家企(qi)業(ye)(ye)(ye),國企(qi)與民企(qi)的攜手共進也在重(zhong)塑產業(ye)(ye)(ye)生態,提升行業(ye)(ye)(ye)綜合水(shui)平。國機(ji)集(ji)(ji)團總(zong)經理徐建舉例說,中(zhong)國一(yi)拖僅在洛(luo)陽(yang)地區的生產供應商數量近400家,其中(zhong)超過(guo)70%是民營企(qi)業(ye)(ye)(ye),每年(nian)涉及采(cai)購進入數十億(yi)元,在洛(luo)陽(yang)已(yi)形成以中(zhong)國一(yi)拖為核心的農(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群。
中(zhong)國電(dian)子則依托(tuo)遍布全國的(de)73個(ge)產(chan)業園區(qu)的(de)3000萬(wan)平方米創(chuang)(chuang)新發展園區(qu)和53萬(wan)平方米眾創(chuang)(chuang)空間,匯聚起1萬(wan)多(duo)家民(min)營(ying)企業,2017年入(ru)園企業(不含(han)中(zhong)國電(dian)子)營(ying)業收入(ru)達4223億(yi)元,成功構(gou)建電(dian)子信(xin)息產(chan)業大(da)生態。
更(geng)重要的(de)(de)是,這些改(gai)革也將惠及全社會。在醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)領域,中國(guo)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)集(ji)(ji)團(tuan)有限公司作為(wei)國(guo)資(zi)(zi)委批(pi)準的(de)(de)首批(pi)中央(yang)企(qi)業發展混合所(suo)有制經濟試點(dian)單位(wei)之一,與(yu)民營企(qi)業共同成功(gong)打造(zao)覆(fu)蓋(gai)全國(guo)的(de)(de)藥(yao)(yao)品和醫(yi)(yi)療器械流通(tong)配送(song)網絡。截至2017年(nian)末,混合所(suo)有制企(qi)業的(de)(de)營業收入、利潤、資(zi)(zi)產(chan)總額對集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)貢獻率達到85%以上。
“帶動了我國醫藥(yao)(yao)(yao)行(xing)業逐步(bu)走出‘小、散(san)、多、低’的狀(zhuang)況,減少惡性(xing)競(jing)爭,大幅提(ti)高(gao)了行(xing)業集中度。為(wei)配合國家(jia)醫藥(yao)(yao)(yao)衛生體制改革,提(ti)高(gao)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)和醫療器(qi)(qi)械配送效率,降低成本,提(ti)高(gao)人民用藥(yao)(yao)(yao)可及性(xing)做(zuo)出了積極貢(gong)獻。”石晟怡介(jie)紹說,該(gai)公司還(huan)長期(qi)承(cheng)擔著國家(jia)搶險救災藥(yao)(yao)(yao)品(pin)、生物制品(pin)、中藥(yao)(yao)(yao)材、醫療器(qi)(qi)械的中央(yang)儲備、調撥(bo)和供應任務。(記者 王璐 實習記者 黃可欣(xin))
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