3月以來,包(bao)括北(bei)京、上海(hai)、廣(guang)州(zhou)等一線城(cheng)市在內(nei)的多個省、市國資(zi)部(bu)(bu)門,紛紛赴深圳市國資(zi)委(wei)調研。北(bei)京和廣(guang)州(zhou)的國資(zi)主管部(bu)(bu)門甚至(zhi)10天之內(nei)連續兩次登門造訪。深圳市國資(zi)委(wei)究竟有啥“魔力”?
記(ji)者梳理發現,上述調(diao)研(yan)的(de)主題是如何加速國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革,除了(le)交流經驗,不少地方(fang)國(guo)資(zi)委還提(ti)出雙方(fang)加強合作的(de)愿望(wang)。這從一(yi)個側面折射出各(ge)地國(guo)資(zi)委都在積極謀劃(hua)怎么(me)下好(hao)新一(yi)輪國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革這步大棋。
調研者接踵而至
據統計,從(cong)3月(yue)8日至5月(yue)10日,深圳國(guo)資委至少接待了廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)、張家港市、南(nan)京(jing)市、廣(guang)(guang)州(zhou)市、江西省(sheng)、上(shang)海市虹口區、山(shan)東(dong)省(sheng)、北京(jing)市、哈爾濱市等(deng)地方(fang)的相關國(guo)資主管(guan)部門(men)的上(shang)門(men)調(diao)研,調(diao)研頻(pin)次高(gao)達11次。
4月(yue)19日(ri)(ri),北京市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)(wei)書記(ji)、主(zhu)任張(zhang)貴林(lin)一行來到(dao)深圳(zhen)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei),就深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革進行調(diao)研,深圳(zhen)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)任彭海斌重點圍繞國(guo)(guo)(guo)企混合所有(you)制改革、公司治理(li)、選人(ren)用(yong)人(ren)、激勵約(yue)束(shu)、監督體系(xi)(xi)、國(guo)(guo)(guo)企黨建等(deng)領域,系(xi)(xi)統(tong)闡述了深圳(zhen)的(de)經驗。幾天(tian)后的(de)4月(yue)27日(ri)(ri),北京市委(wei)(wei)(wei)(wei)組織部(bu)、市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)專題(ti)學習調(diao)研組一行也到(dao)訪(fang)深圳(zhen)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei),調(diao)研問題(ti)涵蓋國(guo)(guo)(guo)有(you)企業領導人(ren)員選拔任用(yong)、市場化選聘、薪酬(chou)考核激勵、日(ri)(ri)常管理(li)監督等(deng)問題(ti)。
毗鄰(lin)深(shen)圳(zhen)的廣(guang)(guang)州,也是短期(qi)內兩次到(dao)訪(fang)。4月(yue)18日,廣(guang)(guang)州市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)主任、黨委(wei)(wei)(wei)書記陳浩(hao)鈿,以及副主任張道泉等到(dao)訪(fang)深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei),就盤活(huo)市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)企土地(di)資(zi)源、支持城市(shi)(shi)基(ji)礎設施建設、國(guo)(guo)資(zi)產業發展、產業布局等方面進行調研。在(zai)4月(yue)初,廣(guang)(guang)州市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)副主任葉(xie)珊(shan)瑚(hu)也曾到(dao)訪(fang)深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei),就權(quan)責清單、外部董事、依(yi)法治企和收入(ru)分配等有關工作進行調研。
4月17日,上海(hai)市(shi)虹口區國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)工委(wei)(wei)書記、主任朱浩等(deng)6人拜訪(fang)深圳市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei),圍繞國(guo)(guo)企參與功能(neng)區建設(she)有關情(qing)況(kuang)以及對功能(neng)類國(guo)(guo)企可持(chi)續發展(zhan)的扶持(chi)辦法進行調(diao)研。
既“取經”又合作
在向(xiang)深圳(zhen)國(guo)資(zi)“取(qu)經”的同(tong)時,多地國(guo)資(zi)委更是期(qi)盼與深圳(zhen)市國(guo)資(zi)委取(qu)得進一步合(he)作。
5月10日,深圳(zhen)(zhen)市(shi)國(guo)資(zi)委發布信息稱,哈爾濱市(shi)副(fu)市(shi)長智大勇率該市(shi)國(guo)資(zi)委及相關企業到訪深圳(zhen)(zhen)市(shi)國(guo)資(zi)委,并與部(bu)分深圳(zhen)(zhen)市(shi)屬國(guo)有企業重點洽(qia)談(tan)對接。哈爾濱市(shi)國(guo)資(zi)國(guo)企希望通(tong)過干部(bu)交流、掛職學(xue)習等多種(zhong)形式(shi),積極學(xue)習深圳(zhen)(zhen)市(shi)屬國(guo)資(zi)國(guo)企改革發展的好(hao)經驗好(hao)做法。
哈爾濱(bin)(bin)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任于得志提出了5項具(ju)(ju)體對接(jie)合(he)作建(jian)議,包(bao)括深圳市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有企業參與哈爾濱(bin)(bin)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有企業改革、與深圳市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有企業在哈爾濱(bin)(bin)市(shi)(shi)合(he)作建(jian)設(she)開(kai)發(fa)區(qu)、合(he)作建(jian)設(she)科技成果轉化(hua)平臺、開(kai)展基(ji)金全方位合(he)作、兩市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)交流(liu)學習國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企管(guan)理(li)經驗等(deng)具(ju)(ju)體對接(jie)合(he)作建(jian)議等(deng)。
不久前出爐的(de)《哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)(shi)與(yu)深圳市(shi)(shi)(shi)對口(kou)合(he)作(zuo)實施方案》提(ti)出,鼓勵深圳市(shi)(shi)(shi)屬國企按照市(shi)(shi)(shi)場化原則參(can)與(yu)哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)(shi)國企改(gai)革、改(gai)造和重組,以及國有(you)企業混合(he)所有(you)制改(gai)革試點,并要求(qiu)兩市(shi)(shi)(shi)互相(xiang)學習借鑒(jian)國有(you)企業改(gai)革的(de)成功(gong)經驗,加快推動國資國企改(gai)革。
北(bei)京市國資委主任張貴林在(zai)調研時提到(dao),北(bei)京和(he)深圳一北(bei)一南(nan),兩地(di)國資互(hu)補性強(qiang)(qiang)、合(he)作潛力大,希望雙方在(zai)科(ke)技(ji)園區開發、創新資源導入、重大項(xiang)目建設(she)、基金(jin)運作等領域(yu)加強(qiang)(qiang)合(he)作,增強(qiang)(qiang)互(hu)動、實現雙贏。此外(wai),山東省、廣州市等在(zai)調研過程中(zhong),也不(bu)同程度地(di)提到(dao)與深圳國資進行合(he)作的意向。
深圳“魔力”的背后
深(shen)圳(zhen)市國資委(wei)頻頻獲得同(tong)行造(zao)訪,背(bei)后有何玄機(ji)?廣東省國資委(wei)主任李成在調研中(zhong)給出了答案。
3月8日(ri)至9日(ri),廣東(dong)(dong)省(sheng)國資委主任、黨委書記李成帶著(zhu)40多(duo)人組(zu)成的大型調(diao)研團前往深圳調(diao)研,團隊成員包括廣東(dong)(dong)省(sheng)國資委領(ling)導班(ban)子成員、省(sheng)屬企業董事長、總經理等。
李成(cheng)認為,深(shen)圳在(zai)全(quan)國(guo)一(yi)直引領改革開(kai)放風(feng)氣之先(xian),無論國(guo)企還是民企,在(zai)改革創(chuang)(chuang)新(xin)方(fang)面(mian)的經驗做法都值得(de)全(quan)省國(guo)資系統學習借鑒。特別是深(shen)圳市國(guo)資委(wei)近年來圍(wei)繞提升“三項服(fu)務(wu)能力”搶抓機遇、加(jia)快發展,在(zai)實踐上(shang)、模式上(shang)取得(de)了創(chuang)(chuang)新(xin)突破,成(cheng)效明顯。
所(suo)謂“三(san)項(xiang)服(fu)務(wu)能(neng)力”,即新時期深(shen)(shen)圳國(guo)資(zi)國(guo)企的(de)基本定位是致力提升(sheng)服(fu)務(wu)深(shen)(shen)圳城市(shi)核心競爭(zheng)力、服(fu)務(wu)城市(shi)運營和保障社(she)會民生、服(fu)務(wu)多種所(suo)有制(zhi)經濟(ji)共同發(fa)展(zhan)。特別是在服(fu)務(wu)提升(sheng)深(shen)(shen)圳城市(shi)核心競爭(zheng)力方面,深(shen)(shen)圳通過積極實(shi)施“圈層梯度推進(jin)”戰略(lve),打造(zao)“科技園(yuan)區+科技金融(rong)+上(shang)市(shi)平臺+產業(ye)集群”四(si)位一體(ti)的(de)創新發(fa)展(zhan)模式,全面助力深(shen)(shen)圳建設(she)現(xian)代化國(guo)際化創新型(xing)城市(shi)和可持續發(fa)展(zhan)的(de)全球(qiu)創新之都(dou)。
在大刀(dao)闊斧推進國(guo)(guo)企改革(ge)后(hou),深圳國(guo)(guo)資(zi)交出了一份亮麗的(de)“成績單”,多個核(he)心指標(biao)增(zeng)速明顯(xian)。截(jie)至2017年(nian)12月(yue)底,深圳市屬國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企資(zi)產規模(mo)實(shi)現(xian)翻番,達2.56萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan),較(jiao)年(nian)初增(zeng)長(chang)(chang)124.9%。全年(nian)累計(ji)實(shi)現(xian)營業(ye)收入4005億(yi)元(yuan)(yuan)、利潤總(zong)額862億(yi)元(yuan)(yuan),再創歷史新高,分別較(jiao)上年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)165.4%、153.6%,連(lian)續(xu)保持快速增(zeng)長(chang)(chang)勢頭。
廣東國企改革一馬當先
近(jin)段時間以來,整個(ge)國資體系自上而下進行了(le)一輪“大(da)學習、大(da)調研、大(da)落(luo)實(shi)”活動。可(ke)以預見(jian),旨在做(zuo)強做(zuo)大(da)做(zuo)優國有企業的國企改革換擋提速的大(da)潮,正在到來。
稍早之前,深圳市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)召開(kai)市(shi)屬國(guo)資(zi)國(guo)企混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革全面(mian)(mian)(mian)啟動(dong)暨專(zhuan)(zhuan)題培訓工作會(hui)。彭海斌在會(hui)上指(zhi)出,市(shi)屬國(guo)資(zi)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革的(de)目標是全部(bu)商業(ye)類企業(ye)全面(mian)(mian)(mian)推動(dong)混(hun)改(gai),時間緊、任務(wu)重、政策性強、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性強,因此(ci)決定集中全系(xi)統內優秀(xiu)的(de)年輕(qing)業(ye)務(wu)骨(gu)干與資(zi)本(ben)運作管(guan)理(li)處(chu)工作人員,共同組建混(hun)改(gai)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)工作組,承(cheng)擔混(hun)改(gai)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)任務(wu),保(bao)質、保(bao)量、保(bao)進度全面(mian)(mian)(mian)推進混(hun)改(gai)工作。
“混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)是深(shen)化國企改(gai)革(ge)的重(zhong)要突(tu)破口(kou),是市屬國資國企當(dang)前和今后時期工作(zuo)的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。”彭海斌說(shuo)。記者(zhe)了解到,深(shen)圳市已經制(zhi)定了2018年至2020年全面推進混(hun)改(gai)工作(zuo)方案。目前深(shen)圳市國資系統(tong)內(nei)企業混(hun)改(gai)比(bi)重(zhong)超(chao)過(guo)75%。
廣東省提出,2018年要(yao)著重從多(duo)個方面開(kai)創國(guo)資國(guo)企(qi)改革發(fa)展新(xin)局面,包括通(tong)過抓好(hao)效益(yi)穩(wen)定增長、深化(hua)(hua)供給側結(jie)構性(xing)改革、大力(li)推進創新(xin)驅動發(fa)展,為全省高(gao)質量發(fa)展提供有(you)力(li)支撐;通(tong)過優(you)化(hua)(hua)國(guo)有(you)資本布局、重點推進戰(zhan)略性(xing)重組(zu)、積極(ji)發(fa)展混合(he)所有(you)制經濟、推動形成規(gui)模化(hua)(hua)經營優(you)勢,優(you)化(hua)(hua)調(diao)整國(guo)資國(guo)企(qi)布局結(jie)構;通(tong)過推進薪(xin)酬差異化(hua)(hua)改革、完(wan)善(shan)考核評價機制、深入推進規(gui)范董(dong)事(shi)會建(jian)設、穩(wen)妥推動市場化(hua)(hua)選人用人改革等(deng)手段,完(wan)善(shan)企(qi)業公(gong)司治理體制機制等(deng)。
廣東省國(guo)資(zi)(zi)委要求加(jia)快戰(zhan)略性(xing)重(zhong)(zhong)組,年底前基本完成省屬企業重(zhong)(zhong)組整合(he),將70%以上省屬國(guo)有資(zi)(zi)本集(ji)中到基礎性(xing)、公共性(xing)、平臺(tai)性(xing)、引領性(xing)等重(zhong)(zhong)要行(xing)業和關鍵領域,85%以上國(guo)有資(zi)(zi)本集(ji)中在資(zi)(zi)產超(chao)千億(yi)元的大(da)企業、大(da)集(ji)團。
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