PPP大力推廣(guang)以來,其(qi)模式被(bei)廣(guang)泛應(ying)用于基礎設施(shi)、公共服(fu)務領域項(xiang)(xiang)目(mu)建設,為了適應(ying)改革需求,央(yang)企成為了PPP市場最主要的參與(yu)者。根據(ju)明樹(shu)數據(ju)統計(ji),截至(zhi)2017年年底,央(yang)企牽頭參與(yu)的PPP項(xiang)(xiang)目(mu)成交金(jin)額累計(ji)為5.7萬億(yi)元,占比(bi)達(da)到(dao)59%,如果(guo)再考慮央(yang)企非牽頭參與(yu)的PPP項(xiang)(xiang)目(mu),央(yang)企參與(yu)的PPP項(xiang)(xiang)目(mu)成交總額預計(ji)達(da)到(dao)6.5萬億(yi)元。
有(you)專家表示,央企具有(you)資金雄厚(hou)、融資能(neng)力(li)強、高質(zhi)量人才(cai)儲備多、與地方政(zheng)府糾紛更易協調等優勢(shi),使其成(cheng)為(wei)PPP業務(wu)中(zhong)最(zui)重要的(de)社會(hui)資本方。與此同時,PPP項目(mu)投(tou)(tou)資周期長、投(tou)(tou)資金額大(da)(da),目(mu)前巨(ju)大(da)(da)的(de)PPP項目(mu)規(gui)模對央企的(de)投(tou)(tou)資決策、融資、風險(xian)(xian)識別、運營管理等方面能(neng)力(li)形成(cheng)較大(da)(da)挑戰,其中(zhong)所蘊(yun)藏的(de)潛在風險(xian)(xian)尤其不(bu)容忽(hu)視(shi)。
談及央(yang)企(qi)(qi)(qi)參與(yu)PPP主(zhu)要面臨風(feng)險(xian)有(you)哪(na)些?蘇寧金(jin)融研究院宏觀(guan)經濟研究中心主(zhu)任黃志龍昨日(ri)在(zai)接受《證券日(ri)報》記者采訪(fang)時表示,目(mu)(mu)前(qian)有(you)兩(liang)大風(feng)險(xian):第一是(shi)(shi)PPP項目(mu)(mu)自(zi)身(shen)(shen)的風(feng)險(xian),由于央(yang)企(qi)(qi)(qi)在(zai)項目(mu)(mu)甄選過(guo)程中主(zhu)要是(shi)(shi)與(yu)地方政府(fu)開展合作(zuo),希望通過(guo)地方政府(fu)隱(yin)性擔(dan)保、承諾函等(deng)舉(ju)措來控制風(feng)險(xian),而對(dui)(dui)于項目(mu)(mu)的盈利前(qian)景和(he)現金(jin)流考慮相對(dui)(dui)不足(zu),因而如果PPP投入(ru)資金(jin)過(guo)大、投入(ru)周期過(guo)長、現金(jin)流嚴重(zhong)不足(zu),將(jiang)(jiang)使得(de)央(yang)企(qi)(qi)(qi)面臨自(zi)身(shen)(shen)資金(jin)配置的困境;第二是(shi)(shi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)參與(yu)PPP項目(mu)(mu)的杠桿率過(guo)高(gao),央(yang)企(qi)(qi)(qi)參與(yu)PPP項目(mu)(mu)主(zhu)要是(shi)(shi)銀行信貸等(deng)債(zhai)務資金(jin),自(zi)有(you)資金(jin)投入(ru)相對(dui)(dui)不足(zu),這將(jiang)(jiang)使得(de)一旦(dan)某個項目(mu)(mu)發生違約(yue),將(jiang)(jiang)可(ke)能擴散(san)到整(zheng)個企(qi)(qi)(qi)業(ye),加大整(zheng)個企(qi)(qi)(qi)業(ye)的財務和(he)債(zhai)務壓(ya)力(li)。
“針對這兩(liang)大問題,央(yang)企(qi)在(zai)參與PPP項目過程中,重點(dian)考慮項目的(de)盈利前景(jing),同時要嚴(yan)控參與PPP項目的(de)規模和(he)占自(zi)身業務的(de)比重。”黃志龍(long)表示。
實際上,2017年11月(yue)份,國資委印(yin)發(fa)《關于加(jia)強中央(yang)企(qi)(qi)業PPP業務(wu)風險管控的(de)通知》(簡稱“192號文”),控制央(yang)企(qi)(qi)參與(yu)PPP項目的(de)規模(mo)和杠桿率過高的(de)問題(ti)。
專家表(biao)示,國資委的192號文讓狂奔了4年(nian)的PPP項(xiang)目放緩腳步,放緩并不是遏制(zhi)PPP項(xiang)目的發(fa)展,放緩是為(wei)了更好地規范(fan)PPP項(xiang)目建設(she),更加健(jian)康、可持續地建設(she)PPP項(xiang)目。對于央企而言,當前的風(feng)險防控(kong)工作是為(wei)未來PPP項(xiang)目回歸(gui)本原,肅清障礙(ai),實現未來PPP項(xiang)目的更好更快發(fa)展。(證券日報 見習記(ji)者 孟 珂)
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)明(ming)(ming):凡(fan)本網(wang)注明(ming)(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的所有作(zuo)品(pin)(pin),版權(quan)(quan)均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming)(ming),任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書(shu)面授(shou)權(quan)(quan)不(bu)(bu)得轉(zhuan)載、摘編(bian)或利用其它方(fang)式使用上述作(zuo)品(pin)(pin)。凡(fan)本網(wang)注明(ming)(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的作(zuo)品(pin)(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)載目的在于(yu)更(geng)好服務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)(bu)代表本網(wang)贊同(tong)其觀點,本網(wang)亦(yi)不(bu)(bu)對其真實性負責,持異議者(zhe)應(ying)與(yu)原出處單位主張(zhang)權(quan)(quan)利。
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