戰略定位

　　◆ 更高水平改革開放的開路先鋒

　　◆ 自主創新發展的時代標桿

　　◆ 全球資源配置的功能高地

　　◆ 擴大國內需求的典范引領

　　◆ 現代城市治理的示范樣板

　　完善金融基礎設施和制度

　　◆ 研究在全證券市場穩步實施以信息披露為核心的注冊制，在科創板引入做市商制度

　　◆ 發揮上海保險交易所積極作用，打造國際一流再保險中心

　　◆ 支持上海期貨交易所探索建立場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心

　　◆ 建設國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種

　　◆ 構建貿易金融區塊鏈標準體系，開展法定數字貨幣試點

　　◆ 適時研究在浦東依法依規開設私募股權和創業投資股權份額轉讓平臺

　　《中共中央 國務院(yuan)關于支持浦(pu)東(dong)新區(qu)高水平改革開放打造社(she)會主義現(xian)代化建設引領區(qu)的意(yi)見》15日發布。

　　意見指(zhi)出，以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，深入貫徹(che)黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求進工作總(zong)基調，科學把(ba)握(wo)新發(fa)(fa)展階段，堅定不移貫徹(che)新發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，服務(wu)和(he)融入新發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)，支持(chi)浦東勇(yong)于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭(tou)(tou)，努力成為(wei)更(geng)(geng)高水平(ping)改(gai)革開放的開路先(xian)鋒、全(quan)面建設社(she)(she)會主(zhu)義現代(dai)化國(guo)(guo)(guo)家的排頭(tou)(tou)兵、彰顯“四個自信”的實踐范(fan)例，更(geng)(geng)好向世界展示中(zhong)國(guo)(guo)(guo)理(li)念(nian)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)精神、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)道路。

　　意見提出的(de)(de)發(fa)展(zhan)目標是，到2035年，浦(pu)東現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體系全(quan)(quan)面(mian)構建(jian)，現(xian)代(dai)化(hua)城(cheng)區(qu)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)，現(xian)代(dai)化(hua)治理全(quan)(quan)面(mian)實現(xian)，城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)能(neng)級和(he)國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦(pu)東建(jian)設成(cheng)為(wei)在全(quan)(quan)球具有強大吸引力、創造力、競爭力、影響力的(de)(de)城(cheng)市(shi)重要承載(zai)區(qu)，城(cheng)市(shi)治理能(neng)力和(he)治理成(cheng)效(xiao)的(de)(de)全(quan)(quan)球典范，社會主義現(xian)代(dai)化(hua)強國的(de)(de)璀璨明(ming)珠。

　　意見明確了支(zhi)持浦東新區(qu)高(gao)(gao)水平改革開(kai)(kai)放、打(da)造社會(hui)主(zhu)義現代化建設引領區(qu)的戰略定位(wei)，即更高(gao)(gao)水平改革開(kai)(kai)放的開(kai)(kai)路先鋒、自主(zhu)創新發展的時代標桿、全球資(zi)源(yuan)配(pei)置的功(gong)能(neng)高(gao)(gao)地、擴大國內需(xu)求(qiu)的典(dian)范引領、現代城(cheng)市治理的示范樣(yang)板。

　　意(yi)見提(ti)出七(qi)方面重大舉(ju)措，包括全力(li)做強創新(xin)引擎，打造自主(zhu)創新(xin)新(xin)高(gao)(gao)地；加強改(gai)革系統集(ji)成，激活高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發展新(xin)動力(li)；深入推進高(gao)(gao)水(shui)平(ping)制度型開放，增(zeng)創國際(ji)合作和競爭新(xin)優勢(shi)；增(zeng)強全球資(zi)源(yuan)配置(zhi)能力(li)，服務構建新(xin)發展格局；提(ti)高(gao)(gao)城(cheng)市(shi)治理(li)現代化(hua)水(shui)平(ping)，開創人民城(cheng)市(shi)建設新(xin)局面；提(ti)高(gao)(gao)供(gong)給質(zhi)(zhi)量，依托強大國內(nei)市(shi)場優勢(shi)促進內(nei)需提(ti)質(zhi)(zhi)擴容(rong)；樹牢風險防范意(yi)識，統籌發展和安全。

　　在打造世(shi)界級(ji)創(chuang)新產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)方面，意見(jian)指(zhi)出，在總結(jie)中(zhong)(zhong)國（上(shang)海）自由(you)貿易試驗(yan)區(qu)臨港新片區(qu)實施(shi)經驗(yan)基礎上(shang)，研(yan)究在浦(pu)東特定區(qu)域(yu)對符(fu)合條件的(de)(de)(de)從(cong)事集(ji)成(cheng)電路(lu)、人工智能(neng)、生物醫(yi)藥(yao)、民(min)用航空等關鍵領域(yu)核心(xin)環節生產(chan)(chan)研(yan)發的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，自設立之日(ri)起5年(nian)內減按(an)15%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率征收企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)。在浦(pu)東特定區(qu)域(yu)開展(zhan)公司型創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)優(you)惠政策(ce)試點，在試點期(qi)內，對符(fu)合條件的(de)(de)(de)公司型創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)按(an)照企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)末個人股東持股比例免(mian)征企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)，鼓勵長期(qi)投資(zi)，個人股東從(cong)該(gai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)取得(de)(de)(de)的(de)(de)(de)股息紅利按(an)照規定繳納個人所得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)。同長三角地區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)加(jia)強(qiang)分工協作，突破一(yi)(yi)批(pi)(pi)核心(xin)部(bu)件、推(tui)出一(yi)(yi)批(pi)(pi)高端(duan)產(chan)(chan)品、形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)中(zhong)(zhong)國標準。發展(zhan)更高能(neng)級(ji)的(de)(de)(de)總部(bu)經濟，統籌(chou)發展(zhan)在岸(an)業(ye)(ye)務和離岸(an)業(ye)(ye)務，成(cheng)為全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)價值鏈(lian)的(de)(de)(de)重要(yao)樞紐。依托長三角產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)優(you)勢，建立一(yi)(yi)批(pi)(pi)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化中(zhong)(zhong)試孵化基地。

　　在(zai)深化(hua)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)改革方面，意見強調，優化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業生(sheng)態環境，疏通基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、應用研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)產業化(hua)雙向鏈接(jie)的(de)(de)快車道。探索中央(yang)財政資金、地方資金、社會資本共同參與的(de)(de)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技基礎(chu)設施建(jian)設和(he)運行投(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)。支(zhi)(zhi)持新(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構實(shi)施依章程(cheng)管理(li)、綜合預算管理(li)和(he)績效評價為基礎(chu)的(de)(de)管理(li)模(mo)式(shi)。支(zhi)(zhi)持高校和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所建(jian)立(li)(li)專業化(hua)技術轉(zhuan)移機(ji)(ji)構。建(jian)立(li)(li)高水平的(de)(de)知識產權保護制(zhi)度(du)，實(shi)施更大(da)力度(du)的(de)(de)知識產權侵(qin)權懲罰性賠償制(zhi)度(du)。支(zhi)(zhi)持浦(pu)東設立(li)(li)科(ke)(ke)創(chuang)板(ban)擬(ni)上(shang)市企業知識產權服務站。允(yun)許將科(ke)(ke)研(yan)(yan)工(gong)藝設備設計費(fei)納入項目總投(tou)資，項目建(jian)設單(dan)位自行承擔相(xiang)關設計工(gong)作支(zhi)(zhi)出可(ke)列(lie)支(zhi)(zhi)設計費(fei)。國家在(zai)浦(pu)東設立(li)(li)的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構可(ke)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)適(shi)用上(shang)海科(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)相(xiang)關規定。

　　在進(jin)一步加大(da)金(jin)(jin)融(rong)開(kai)(kai)放(fang)力度方面，意見明確，支持(chi)(chi)浦(pu)東(dong)(dong)率先(xian)探(tan)索資(zi)本項目可兌換的(de)實(shi)施路徑(jing)。在浦(pu)東(dong)(dong)支持(chi)(chi)銀(yin)行(xing)在符合“反(fan)洗錢(qian)、反(fan)恐怖融(rong)資(zi)、反(fan)逃(tao)稅”和貿易(yi)真(zhen)實(shi)性審核(he)的(de)要求下，便利(li)誠信合規企業的(de)跨境(jing)資(zi)金(jin)(jin)收付。創新面向國(guo)際(ji)的(de)人(ren)民(min)(min)幣(bi)金(jin)(jin)融(rong)產品(pin)，擴大(da)境(jing)外人(ren)民(min)(min)幣(bi)境(jing)內投(tou)資(zi)金(jin)(jin)融(rong)產品(pin)范(fan)圍，促進(jin)人(ren)民(min)(min)幣(bi)資(zi)金(jin)(jin)跨境(jing)雙向流動。研究探(tan)索在中國(guo)外匯交(jiao)易(yi)中心(xin)等開(kai)(kai)展人(ren)民(min)(min)幣(bi)外匯期(qi)貨交(jiao)易(yi)試點。推動金(jin)(jin)融(rong)期(qi)貨市(shi)場與股票、債券、外匯、保險等市(shi)場合作(zuo)，共(gong)同開(kai)(kai)發適應投(tou)資(zi)者需求的(de)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場產品(pin)和工具(ju)。構(gou)建(jian)與上海國(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)中心(xin)相(xiang)匹配的(de)離岸(an)金(jin)(jin)融(rong)體系，支持(chi)(chi)浦(pu)東(dong)(dong)在風險可控前提下，發展人(ren)民(min)(min)幣(bi)離岸(an)交(jiao)易(yi)。

　　在(zai)建設(she)海(hai)內外(wai)重要投(tou)融(rong)資(zi)平臺方面，意見指出，支(zhi)持在(zai)浦東(dong)設(she)立國(guo)際金融(rong)資(zi)產交(jiao)易(yi)平臺，試點允許合(he)格(ge)境(jing)外(wai)機構(gou)投(tou)資(zi)者(zhe)使(shi)用人民(min)幣參(can)與科創(chuang)板股票發行交(jiao)易(yi)。支(zhi)持在(zai)浦東(dong)開展(zhan)簡化外(wai)債(zhai)(zhai)登記改革試點。完善外(wai)債(zhai)(zhai)管理制度，拓展(zhan)跨境(jing)融(rong)資(zi)空間(jian)。推進(jin)(jin)在(zai)滬債(zhai)(zhai)券市(shi)(shi)場基礎設(she)施(shi)互聯(lian)互通。加快推進(jin)(jin)包括銀行間(jian)與交(jiao)易(yi)所(suo)債(zhai)(zhai)券市(shi)(shi)場在(zai)內的中國(guo)債(zhai)(zhai)券市(shi)(shi)場統一對外(wai)開放(fang)，進(jin)(jin)一步便利合(he)格(ge)境(jing)外(wai)機構(gou)投(tou)資(zi)者(zhe)參(can)與中國(guo)債(zhai)(zhai)券市(shi)(shi)場。

　　在(zai)完善金融(rong)(rong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)制(zhi)度方面，意見提(ti)出(chu)，研(yan)(yan)究(jiu)在(zai)全證券市(shi)(shi)場(chang)(chang)穩步實施(shi)以信(xin)息披露為(wei)核心的注冊制(zhi)，在(zai)科創(chuang)板引(yin)入做(zuo)市(shi)(shi)商制(zhi)度。發揮上(shang)海保險交(jiao)易(yi)所(suo)積(ji)極作用，打(da)造(zao)國(guo)際一流(liu)再保險中(zhong)心。支持(chi)(chi)上(shang)海期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)探(tan)索建立場(chang)(chang)內全國(guo)性(xing)大宗商品(pin)倉單注冊登記中(zhong)心，開(kai)展(zhan)期(qi)貨(huo)保稅(shui)倉單業(ye)務，并給(gei)予或(huo)落實配套的跨境金融(rong)(rong)和(he)稅(shui)收政策。建設(she)(she)國(guo)家級(ji)大型(xing)場(chang)(chang)內貴(gui)金屬儲(chu)備倉庫。建設(she)(she)國(guo)際油(you)(you)氣交(jiao)易(yi)和(he)定(ding)價中(zhong)心，支持(chi)(chi)上(shang)海石油(you)(you)天然氣交(jiao)易(yi)中(zhong)心推出(chu)更(geng)多(duo)交(jiao)易(yi)品(pin)種。構(gou)建貿易(yi)金融(rong)(rong)區(qu)塊鏈標準體(ti)系，開(kai)展(zhan)法定(ding)數字(zi)貨(huo)幣試點。在(zai)總結評估相關試點經驗基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，適時研(yan)(yan)究(jiu)在(zai)浦東(dong)依(yi)法依(yi)規開(kai)設(she)(she)私募(mu)股(gu)(gu)權(quan)和(he)創(chuang)業(ye)投資(zi)股(gu)(gu)權(quan)份額轉讓平臺，推動私募(mu)股(gu)(gu)權(quan)和(he)創(chuang)業(ye)投資(zi)股(gu)(gu)權(quan)份額二級(ji)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)。支持(chi)(chi)在(zai)浦東(dong)設(she)(she)立國(guo)家級(ji)金融(rong)(rong)科技研(yan)(yan)究(jiu)機構(gou)、金融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)學院。支持(chi)(chi)建設(she)(she)覆蓋(gai)全金融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的交(jiao)易(yi)報告(gao)庫。

　　在健全金(jin)融(rong)風(feng)險防控機制方(fang)面，意(yi)見提出，完善現代(dai)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管體系，建(jian)立健全風(feng)險監(jian)(jian)測(ce)和評估框架，探(tan)索與國際(ji)金(jin)融(rong)體系相適應的(de)包容審(shen)慎(shen)監(jian)(jian)管模式(shi)。在現行(xing)監(jian)(jian)管框架下，依法(fa)開展金(jin)融(rong)創(chuang)新試點活動(dong)。建(jian)立健全跨境(jing)資金(jin)流動(dong)監(jian)(jian)測(ce)預(yu)警、宏觀(guan)審(shen)慎(shen)評估和協調聯動(dong)體系。完善企(qi)業(ye)、政府、第(di)三方(fang)專業(ye)機構信(xin)息共享(xiang)平臺，加大離(li)岸貿易真(zhen)實性審(shen)核(he)力(li)度。