6月(yue)12日(ri),住建(jian)部、財(cai)政部、人民銀行三(san)部委(wei)聯(lian)合發布“全(quan)國(guo)住房公積(ji)金(jin)2014年年度報(bao)告”(下(xia)稱(cheng)“報(bao)告”)。這(zhe)是全(quan)國(guo)首次(ci)對住房公積(ji)金(jin)信(xin)息進行全(quan)面公開的披(pi)露。
根(gen)據報告,2014年(nian),全年(nian)發放個人住(zhu)房貸(dai)款(kuan)222.51萬筆(bi),共計6593.02億(yi)元,同比減少13.14%、14.18%。
談及貸款額度下降,住建部住房公積金(jin)監管(guan)司司長張其光(guang)在接受(shou)21世(shi)紀經濟報道記者采訪時(shi)表示,主要原因(yin)是因(yin)為去年房地產市場比較低迷(mi),導致住房公積金(jin)貸款額度下降。
張(zhang)其光稱,下半年,住(zhu)建部將督促(cu)各(ge)地加(jia)快落實(shi)住(zhu)房公積(ji)金政策,擴大住(zhu)房公積(ji)金的使用(yong)范(fan)圍、降低住(zhu)房公積(ji)金的貸款利率(lv)。
他認(ren)為,在樓市回(hui)暖的背景(jing)下,個人住房公(gong)積金貸款額度也(ye)將在下半年增(zeng)加,由負轉(zhuan)正(zheng)。
住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金制(zhi)度(du)的完善是深(shen)化住(zhu)(zhu)房(fang)制(zhi)度(du)改革的重要內(nei)容(rong),張(zhang)其(qi)光告訴21世紀經濟報道記者(zhe),目前住(zhu)(zhu)建部(bu)正在抓緊修訂《住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金管理(li)條(tiao)例》,提高(gao)使用(yong)效率,擴大(da)范圍是方向,針(zhen)對條(tiao)例出臺(tai)的時間(jian),張(zhang)其(qi)光表(biao)示,暫無時間(jian)表(biao)。
個貸率為68.89%
住房公積金作為(wei)房地產持(chi)續健康發展長效機制的重要(yao)一(yi)環,其支持(chi)住房消費的效果(guo)明顯(xian)。
根據報告,2014年全(quan)年共繳存(cun)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)存(cun)額(e)12956.87億元(yuan),同比(bi)增(zeng)長12.41%,提取(qu)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)額(e)度(du)為7581.96億元(yuan),占全(quan)年繳存(cun)額(e)的58.52%,比(bi)上年增(zeng)長13.99%。其中住(zhu)房(fang)消(xiao)費類提取(qu)5714.52億元(yuan),非住(zhu)房(fang)消(xiao)費類提取(qu)1867.44億元(yuan),分(fen)別占比(bi)75.37%、24.63%。
也(ye)就(jiu)是(shi)說2014年,近6成的住(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)被(bei)提(ti)(ti)取(qu),從住(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)提(ti)(ti)取(qu)額度和提(ti)(ti)取(qu)原因分(fen)類來看,住(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)中用(yong)以購買、翻新(xin)、大修(xiu)住(zhu)房(fang)和償還貸款本息占比達74%,用(yong)以支付房(fang)租(zu)的提(ti)(ti)取(qu)比例僅1.07%。
報告亦顯示,2014年住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)貸款(kuan)的市場占有(you)率(lv)為19.22%(住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)貸款(kuan)新增(zeng)余(yu)額占商業性(xing)個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)貸款(kuan)和(he)(he)住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)貸款(kuan)新增(zeng)余(yu)額總和(he)(he)的比(bi)例)。
“近(jin)20%的(de)比例非常大(da),這也意味著住房(fang)公積金政策在(zai)支(zhi)持住房(fang)消(xiao)費(fei),解決(jue)職工基本住房(fang)問題方(fang)面起到非常重(zhong)要的(de)作用(yong)。”清(qing)華(hua)大(da)學房(fang)地產研究所所長劉洪(hong)玉告(gao)訴(su)21世紀(ji)經濟報道記者(zhe)。
住(zhu)房公積金(jin)支持住(zhu)房消費的力度(du)明顯(xian),但各地的住(zhu)房公積金(jin)使(shi)用情況(kuang)仍存(cun)明顯(xian)差異(yi)。
報告顯示,2014年,全國(guo)住房公積金個人住房貸款率(lv)為68.89%,其中,東(dong)部發達(da)(da)省份公積金資(zi)金運用(yong)率(lv)普遍高于平(ping)均水(shui)平(ping),中西部地區則普遍較低(di)。個貸率(lv)最高為重(zhong)慶,高達(da)(da)93.44%,北(bei)京(jing)為74%,山(shan)西省使用(yong)率(lv)全國(guo)最低(di),僅25%。
談(tan)及(ji)山(shan)西個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款率較低,張其光稱(cheng),2014年,山(shan)西房(fang)(fang)地產市場低迷,對住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求不旺盛,且相當(dang)一部分單位(wei),通過集資和合作建房(fang)(fang),對商品房(fang)(fang)的(de)需(xu)求不足。
另(ling)外,“山西也(ye)存在提取(qu)住(zhu)房公(gong)積(ji)金貸(dai)款繁瑣,業務辦理流程(cheng)較長影(ying)響(xiang)住(zhu)房公(gong)積(ji)金使用的(de)情況。”張其(qi)光(guang)如是說。
強化住房公積金使用效率
住房(fang)公積金政策的(de)調整(zheng)成(cheng)為助推(tui)本輪樓市回暖(nuan)的(de)重要措(cuo)施之一(yi)。
根據21世紀經濟報道記(ji)者不完(wan)全統計(ji),2015年以(yi)來(lai),全國(guo)已經有超(chao)過100個城(cheng)市發(fa)布(bu)了不同力度的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金松綁政(zheng)策(ce),包括降低(di)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金貸(dai)(dai)款首付(fu)及二套房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款比(bi)例,提高住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金貸(dai)(dai)款額度等。
2015年2月,央行再次(ci)全面降(jiang)低(di)準(zhun)備(bei)金,3月1日在去(qu)年11月下(xia)調存貸(dai)(dai)款基準(zhun)利率(lv)(lv)的基礎上再次(ci)下(xia)調,一年期存貸(dai)(dai)款基準(zhun)利率(lv)(lv)已接(jie)近十年來(lai)最低(di)水(shui)平,4月1日央行又出(chu)臺了降(jiang)低(di)二(er)套房(fang)首付比例、調整(zheng)商品房(fang)貸(dai)(dai)款首套房(fang)認定標準(zhun)、二(er)手房(fang)交易(yi)滿五年改二(er)年免征營業稅以及再次(ci)調整(zheng)公積金購房(fang)等組(zu)合配套政策。
北京中(zhong)原地產首席分析師(shi)張大偉告訴(su)21世紀經(jing)濟報道(dao)記者,地方政府(fu)在落地穩定住(zhu)(zhu)房(fang)消費政策時,個人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)商業(ye)貸款(kuan)的(de)調整需(xu)要(yao)協(xie)調商業(ye)銀行。相反,住(zhu)(zhu)房(fang)公積金政策的(de)彈(dan)性(xing)較大,也成為兩會(hui)后,鼓勵(li)自住(zhu)(zhu)和(he)改(gai)善性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求的(de)重要(yao)方式。
張大偉介紹,按照目前的(de)基(ji)準利率(lv),商業貸款購房利率(lv)為(wei)(wei)5.65%,住房公積金利率(lv)貸款利率(lv)為(wei)(wei)3.75%,從最(zui)近的(de)20次房貸利率(lv)變(bian)化看,已經雙雙跌破2009年歷史(shi)最(zui)寬松時(shi)期執行的(de)5.94%與3.87%的(de)最(zui)低歷史(shi)紀錄。
用足用好住(zhu)房公積金(jin)也(ye)將是下半年住(zhu)建部穩定住(zhu)房消費政策的重要(yao)一環。
2015年3月(yue)20日,住建部召開全國電視電話會議(yi),要求各(ge)地進一(yi)步加強住房公積金管理(li),提高資金使用效率。
不過,截止到目前,各地(di)的落實力(li)度(du)并不完全(quan)一致。
張其光在(zai)接受21世紀經濟報道記者采(cai)訪時也(ye)表示,住(zhu)建部也(ye)注意到各地在(zai)落(luo)實(shi)住(zhu)房公積(ji)金政(zheng)策時存在(zai)的差(cha)異,各地的住(zhu)房公積(ji)金政(zheng)策和管理的基礎(chu)不同,調整政(zheng)策、優(you)化(hua)業(ye)務流程(cheng)亦需要(yao)一(yi)定(ding)的時間。住(zhu)建部也(ye)將督(du)促(cu)各地加快(kuai)落(luo)實(shi)。
在提高(gao)住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)使用效率的(de)同(tong)時,住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)的(de)監(jian)管也將被強化,負(fu)責住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)監(jian)管系統的(de)住建部相(xiang)關人士亦告訴21世紀經濟(ji)報(bao)道記者,住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)聯(lian)網是(shi)個人住房(fang)(fang)信息系統聯(lian)網的(de)重(zhong)要組成部分。
“總體(ti)來看(kan),技(ji)(ji)術上(shang)并無太大問題,鑒于全國各地系統單獨建設,可能涉及(ji)設備和技(ji)(ji)術上(shang)的進一步融合問題。”上(shang)述相關負責人介紹。
從時間進(jin)度來(lai)看(kan),該(gai)人士進(jin)一步介(jie)紹(shao),住(zhu)房公(gong)積(ji)金聯(lian)(lian)網(wang)并沒有(you)達到住(zhu)建部預期的(de)(de)目標,不過(guo),通(tong)過(guo)聯(lian)(lian)網(wang)監控地方住(zhu)房公(gong)積(ji)金的(de)(de)總體(ti)目標不會(hui)改變,仍(reng)在(zai)進(jin)一步推進(jin)中。
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