十二屆全國人大(da)四(si)次會(hui)(hui)議新聞中(zhong)(zhong)心(xin)于(yu)3月12日(ri)(星期六)16時15分在梅地(di)亞中(zhong)(zhong)心(xin)多功能廳舉行記(ji)者(zhe)會(hui)(hui),邀(yao)請中(zhong)(zhong)國銀行業(ye)監督(du)管理(li)(li)委員(yuan)會(hui)(hui)主席尚(shang)福林(lin)、中(zhong)(zhong)國證券監督(du)管理(li)(li)委員(yuan)會(hui)(hui)主席劉士余、中(zhong)(zhong)國保險監督(du)管理(li)(li)委員(yuan)會(hui)(hui)主席項(xiang)俊波回答(da)中(zhong)(zhong)外記(ji)者(zhe)的提問。
中國證券報、中政網記者:有一個問題提給(gei)尚主席(xi),目前(qian)銀行(xing)業不良(liang)風(feng)險(xian)攀升,利潤不斷下滑(hua),同時行(xing)業還面臨宏觀經濟結構調整和下行(xing)的(de)壓力,這引發(fa)了各界對于中國銀行(xing)業是否會爆發(fa)系統(tong)性風(feng)險(xian)的(de)擔憂。不知道尚主席(xi)對此是怎樣(yang)的(de)看法?
尚福林:防范(fan)系統性風險(xian)是(shi)(shi)(shi)銀行(xing)業監管(guan)所(suo)必須堅守的(de)(de)風險(xian)底線。剛才提(ti)的(de)(de)這個問(wen)題實際上(shang)也是(shi)(shi)(shi)我(wo)們一(yi)直(zhi)在思考和我(wo)們在工(gong)作(zuo)中一(yi)直(zhi)在做的(de)(de)工(gong)作(zuo)。目(mu)前,銀行(xing)業總體運行(xing)平穩,風險(xian)還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)可(ke)控(kong)的(de)(de)。到(dao)去年(nian)年(nian)底,商(shang)業銀行(xing)的(de)(de)資本充足率(lv)是(shi)(shi)(shi)13.45%,比(bi)(bi)年(nian)初(chu)有所(suo)提(ti)高,總體水(shui)平還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)比(bi)(bi)較高的(de)(de)。商(shang)業銀行(xing)的(de)(de)不良貸款(kuan)率(lv)是(shi)(shi)(shi)1.67%,不良率(lv)有所(suo)上(shang)升(sheng),但是(shi)(shi)(shi)同國際水(shui)平比(bi)(bi),基本上(shang)還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)處于比(bi)(bi)較低的(de)(de)水(shui)平。
商業(ye)(ye)銀行(xing)的(de)(de)(de)撥備(bei)覆蓋(gai)率(lv)是(shi)(shi)181%,也就是(shi)(shi)說有(you)1塊錢的(de)(de)(de)不良(liang)資產,我們(men)有(you)1.81元(yuan)的(de)(de)(de)撥備(bei)可以作(zuo)為(wei)對(dui)(dui)沖,撥備(bei)相對(dui)(dui)來(lai)講(jiang)也還是(shi)(shi)充(chong)足的(de)(de)(de)。行(xing)業(ye)(ye)利(li)潤(run)增長(chang)雖然有(you)所下降,但是(shi)(shi)因為(wei)基(ji)數(shu)大,盈利(li)的(de)(de)(de)絕對(dui)(dui)額仍然比(bi)較高,內源性的(de)(de)(de)資本(ben)補(bu)充(chong)能力仍然是(shi)(shi)比(bi)較強的(de)(de)(de)。我國銀行(xing)的(de)(de)(de)資產利(li)潤(run)率(lv)是(shi)(shi)1.1%,資本(ben)利(li)潤(run)率(lv)是(shi)(shi)14.98%,這(zhe)些都(dou)優于一些發(fa)達(da)國家的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)水平(ping)。我們(men)也注(zhu)意到(dao),最近有(you)一些評級機(ji)(ji)構下調了中國的(de)(de)(de)主權評級和部分金融機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)評級展望,我們(men)感(gan)覺這(zhe)是(shi)(shi)目前(qian)對(dui)(dui)中國銀行(xing)業(ye)(ye)運行(xing)情況的(de)(de)(de)誤判。
當前銀(yin)監會(hui)(hui)(hui)也在(zai)(zai)(zai)不斷加強和加大監管力度,在(zai)(zai)(zai)著力防(fang)范以(yi)下(xia)幾類(lei)風險。我在(zai)(zai)(zai)貴州團開會(hui)(hui)(hui)時發言講到了幾類(lei)風險:一(yi)是(shi)(shi)防(fang)范信用(yong)風險。銀(yin)行(xing)的(de)不良(liang)資產率上升主要還是(shi)(shi)表(biao)現在(zai)(zai)(zai)信用(yong)風險的(de)暴露上,對(dui)于產能過剩的(de)一(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)和“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)”,我們準(zhun)備(bei)實(shi)行(xing)實(shi)名制管理(li),推動商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)債(zhai)務規模比較大并且有多家債(zhai)權銀(yin)行(xing)的(de)客戶成(cheng)立債(zhai)權委員(yuan)會(hui)(hui)(hui),由債(zhai)權人按(an)照(zhao)“一(yi)企(qi)一(yi)策”的(de)原則來(lai)集(ji)體確定對(dui)這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)增(zeng)加貸款(kuan)、穩定貸款(kuan)還是(shi)(shi)減少貸款(kuan)。因(yin)為現在(zai)(zai)(zai)有些企(qi)業(ye)(ye)(ye)反映(ying)說企(qi)業(ye)(ye)(ye)情況不錯,但是(shi)(shi)有的(de)銀(yin)行(xing)對(dui)它信心不足,就(jiu)去抽貸,一(yi)旦抽貸就(jiu)會(hui)(hui)(hui)給企(qi)業(ye)(ye)(ye)資金周轉造成(cheng)困難(nan),所以(yi)想出來(lai)這么一(yi)個(ge)辦法,就(jiu)是(shi)(shi)對(dui)這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)立一(yi)個(ge)債(zhai)權人委員(yuan)會(hui)(hui)(hui),大家共同行(xing)動來(lai)解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)困難(nan),形成(cheng)互動的(de)合(he)力。
二是防范(fan)交(jiao)叉(cha)金(jin)融產(chan)品的風(feng)(feng)險(xian)(xian),堅持透明(ming)、隔離、可控(kong)的原則(ze)(ze),對于跨(kua)行業、跨(kua)市場(chang)的資金(jin)流動,始終(zhong)能夠(gou)“看(kan)得見(jian)”、“管得了”、“控(kong)得住”,加(jia)強(qiang)監(jian)管協調,按(an)照穿透原則(ze)(ze)和實質重于形式(shi)的原則(ze)(ze),加(jia)強(qiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)約束(shu)(shu)和行為監(jian)管,切實把風(feng)(feng)險(xian)(xian)納入(ru)資本(ben)約束(shu)(shu)的范(fan)圍。
三是(shi)防范流動性風險。要不斷加強壓(ya)(ya)力(li)(li)測試,要求商業(ye)銀(yin)(yin)行自身(shen)加強壓(ya)(ya)力(li)(li)測試,銀(yin)(yin)監會也會定期或者不定期地(di)組織壓(ya)(ya)力(li)(li)測試。同時鼓(gu)勵中(zhong)小(xiao)銀(yin)(yin)行建立同業(ye)互助機制,減少(shao)流動性風險的影響。
四是防范外部(bu)風險(xian)的傳染,筑牢銀行業、非銀行業金(jin)融機構和民間融資活(huo)動(dong)之間的防火墻。還(huan)要積極(ji)加強銀行員(yuan)工行為的管控,有效防范一些內部(bu)操作風險(xian)。同(tong)時(shi)還(huan)要防范國(guo)際上經濟、金(jin)融變動(dong)給我國(guo)銀行業帶來(lai)的風險(xian)。
總(zong)之(zhi),中國(guo)銀行業風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)總(zong)體是(shi)可控的(de),我們要(yao)做(zuo)的(de)就是(shi)要(yao)更加(jia)注(zhu)重(zhong)防(fang)范風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian),要(yao)防(fang)患于(yu)未然(ran),守住不發生區域性、系(xi)統性風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)底線(xian)。
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