新華網北京(jing)(jing)3月20日電 中國(guo)發展(zhan)高層論壇2016年(nian)年(nian)會本周末在(zai)北京(jing)(jing)召開,圍繞著“新五年(nian)規(gui)劃時期”的(de)中國(guo)這(zhe)一(yi)(yi)主(zhu)題,國(guo)家發展(zhan)和改(gai)(gai)革(ge)委員會主(zhu)任徐紹史發表主(zhu)旨演講。他(ta)指出,中國(guo)經濟發展(zhan)進(jin)入新常態,接下來的(de)五年(nian),中國(guo)將進(jin)一(yi)(yi)步深化消費升級、簡政(zheng)放權、城鎮化、創業創新的(de)改(gai)(gai)革(ge)。
徐(xu)紹史表示,回(hui)顧過去的(de)五年(nian)(nian),中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總體運行應該說穩中有進(jin)(jin),有一(yi)種良好的(de)態勢(shi)。“十(shi)二五”已(yi)經(jing)(jing)順利(li)收官,我國站在一(yi)個新(xin)的(de)更高的(de)起(qi)點上,這個起(qi)點就是中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)已(yi)經(jing)(jing)進(jin)(jin)入(ru)了新(xin)常態。具體來看(kan),經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)保持(chi)中高速增長,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構進(jin)(jin)一(yi)步優化,2015年(nian)(nian),最終消費(fei)對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長的(de)貢獻率(lv)達66.4%,第三(san)產(chan)業(ye)增加值占比達50.5%,動力(li)轉換順利(li)快速推進(jin)(jin)。
他表示(shi),為保證(zheng)“十三五”期間中(zhong)國經濟(ji)平均增長速(su)度保持6.5%以上(shang)的中(zhong)高速(su),“我們將不斷創新和完(wan)善宏觀調(diao)控”。
徐紹史還表(biao)示,我國經濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)進一(yi)步優化。我們的(de)(de)需(xu)求結(jie)(jie)構(gou)(gou)、產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、要素結(jie)(jie)構(gou)(gou)、區域(yu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、城鄉結(jie)(jie)構(gou)(gou)都(dou)在不(bu)斷的(de)(de)優化。我國動(dong)(dong)力轉換順利快速(su)(su)推進。促投資、擴消費產(chan)生(sheng)的(de)(de)內需(xu)拉動(dong)(dong)力,新產(chan)業(ye)、新模式、新業(ye)態迅速(su)(su)增(zeng)(zeng)長(chang),急劇產(chan)生(sheng)的(de)(de)新動(dong)(dong)能,還有我們全(quan)面(mian)深(shen)化改革激發的(de)(de)市場主體的(de)(de)活力和經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)內生(sheng)動(dong)(dong)力,都(dou)帶不(bu)斷的(de)(de)增(zeng)(zeng)強。
徐紹史(shi)指出(chu),展望未來五年,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)仍(reng)然處于(yu)發展的(de)(de)重要(yao)戰略(lve)機(ji)遇期。從國(guo)(guo)(guo)際上看(kan),盡管全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)復蘇乏力(li),低速增長,但(dan)是(shi)新技術、新產業、新業態發展非常快(kuai)。新一輪科技革命、產業變(bian)革和(he)(he)能源(yuan)革命方興未艾,孕育著(zhu)新的(de)(de)增長空(kong)間和(he)(he)發展機(ji)遇。從國(guo)(guo)(guo)內看(kan),我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)仍(reng)然面臨較大的(de)(de)下行壓力(li),但(dan)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續向好的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)面沒有改(gai)變(bian),經(jing)濟(ji)(ji)(ji)韌(ren)性好、潛力(li)足、回旋余地大的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)特征沒有改(gai)變(bian),經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續增長的(de)(de)良好支撐基(ji)(ji)礎和(he)(he)條件也沒有改(gai)變(bian),經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構調整優化的(de)(de)前進(jin)態勢也沒有改(gai)變(bian)。
對于“十三五”規劃時期的中國發展展望,徐紹史提出了五點思路:
第一,增強(qiang)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)性(xing),確(que)(que)保(bao)經(jing)濟(ji)(ji)運行在(zai)合理(li)的(de)區間。2020年要實(shi)現全(quan)面建成小康社會的(de)目標,我(wo)們(men)的(de)GDP總量必須在(zai)2010年的(de)基礎(chu)上(shang)面翻一番,這樣(yang)我(wo)們(men)今后五年平均每年的(de)增速(su)(su)必須保(bao)持在(zai)6.5%以上(shang)。為(wei)確(que)(que)保(bao)經(jing)濟(ji)(ji)增速(su)(su)處于6.5%以上(shang)的(de)中(zhong)高速(su)(su),我(wo)們(men)將創新不斷完(wan)善宏觀調(diao)控(kong),強(qiang)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)走(zou)勢的(de)預測(ce)、監測(ce)、預警,加強(qiang)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)、產業政(zheng)(zheng)策(ce)、區域政(zheng)(zheng)策(ce)、投資政(zheng)(zheng)策(ce)、消(xiao)費政(zheng)(zheng)策(ce)和價格政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)協調(diao)配合,在(zai)區間調(diao)控(kong)的(de)基礎(chu)上(shang)面進一步加強(qiang)定向調(diao)控(kong)、相機調(diao)控(kong),為(wei)結(jie)構性(xing)改革營造一個穩(wen)定的(de)宏觀環(huan)境。
我們(men)將積極促進消(xiao)費升級。大(da)力培育和拓展住房、汽車、信(xin)息、旅游(you)、健康、養老(lao)、文(wen)化(hua)、環保(bao)等方面(mian)的消(xiao)費熱點,推動(dong)新(xin)消(xiao)費、引領新(xin)供給、形成新(xin)動(dong)力。我們(men)還要著(zhu)力擴大(da)有效投(tou)(tou)(tou)資,加大(da)對公(gong)共產品和公(gong)共服務的投(tou)(tou)(tou)資力度(du),啟動(dong)實施一(yi)批新(xin)的重大(da)投(tou)(tou)(tou)資工程(cheng)(cheng),同時我們(men)鼓勵(li)民間投(tou)(tou)(tou)資、外來(lai)投(tou)(tou)(tou)資共同來(lai)參與這些重大(da)的投(tou)(tou)(tou)資工程(cheng)(cheng),著(zhu)力的調結構、補短板,而且(qie)培育新(xin)的動(dong)能。
第(di)二,以(yi)供給側結構性(xing)改(gai)革為主(zhu)線,著(zhu)力(li)提高(gao)發(fa)展質(zhi)量和效益(yi)。重點(dian)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)抓好“三去一(yi)降一(yi)補”五大(da)任務,也就是(shi)(shi)(shi):積極穩(wen)妥的(de)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng),去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)我(wo)們(men)(men)從(cong)鋼鐵和煤炭入手(shou),今后五年鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)要(yao)(yao)(yao)(yao)去掉(diao)1—1.5億噸,煤炭產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)要(yao)(yao)(yao)(yao)去掉(diao)5億噸,還(huan)要(yao)(yao)(yao)(yao)減量重組(zu)5億噸。所以(yi)化解過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)任務是(shi)(shi)(shi)非常(chang)艱巨的(de),還(huan)要(yao)(yao)(yao)(yao)合理有(you)序的(de)去庫存(cun),主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)房地(di)產(chan)(chan)(chan)庫存(cun)。要(yao)(yao)(yao)(yao)積極審慎(shen)的(de)去杠桿,重點(dian)是(shi)(shi)(shi)企(qi)業債務的(de)杠桿。要(yao)(yao)(yao)(yao)多(duo)措并舉的(de)降成(cheng)本(ben)(ben),特別是(shi)(shi)(shi)企(qi)業的(de)成(cheng)本(ben)(ben),包括制度(du)性(xing)交易成(cheng)本(ben)(ben)、人工成(cheng)本(ben)(ben)、稅費負(fu)擔、融資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)、用能(neng)(neng)(neng)成(cheng)本(ben)(ben)和物流成(cheng)本(ben)(ben),我(wo)們(men)(men)正在(zai)制定具體的(de)方(fang)案。還(huan)要(yao)(yao)(yao)(yao)全(quan)力(li)以(yi)赴的(de)補短(duan)板(ban),通(tong)過適度(du)擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi),來補足(zu)基(ji)礎設施、公共服務的(de)短(duan)板(ban)。
我(wo)們將努力打(da)破思維慣(guan)性和(he)路徑依賴,用(yong)改(gai)革的辦法來推動(dong)結構性調整(zheng),完善(shan)公平競(jing)爭、優(you)勝劣汰的市(shi)場環(huan)境和(he)機制,最大限度的激(ji)活(huo)微觀主體(ti)的活(huo)力,推動(dong)產(chan)業結構優(you)化升(sheng)級,以改(gai)善(shan)和(he)創新(xin)供給(gei),更好的滿足和(he)創造消費需求。我(wo)們將以提(ti)高供給(gei)體(ti)系的質(zhi)量和(he)效(xiao)率為(wei)目標,加快(kuai)培育新(xin)的發展動(dong)能,改(gai)造提(ti)升(sheng)傳統比較優(you)勢,夯實(shi)實(shi)體(ti)經濟的根基,提(ti)高全要素生產(chan)率。
第(di)三(san),發(fa)(fa)揮(hui)經(jing)濟體制改革牽引(yin)作(zuo)用(yong)(yong),構(gou)建(jian)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)體制。我們(men)將繼續(xu)推進(jin)簡政(zheng)(zheng)放權放管(guan)(guan)結合和(he)(he)優化服(fu)務(wu)。我們(men)要建(jian)立政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)全責清單和(he)(he)市場準入(ru)的(de)負面清單,這兩張清單,最大限度(du)的(de)縮減政(zheng)(zheng)府(fu)審(shen)批的(de)范(fan)圍,更好的(de)發(fa)(fa)揮(hui)投(tou)資項目在線審(shen)批監管(guan)(guan)平(ping)臺、全國信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)臺、公(gong)共(gong)資源交易平(ping)臺和(he)(he)12358價格監管(guan)(guan)平(ping)臺的(de)作(zuo)用(yong)(yong),優化辦事流(liu)程和(he)(he)服(fu)務(wu)的(de)標準,提高行政(zheng)(zheng)效能(neng),進(jin)一(yi)步激發(fa)(fa)市場活(huo)力和(he)(he)社會創造(zao)力。
我們將進一(yi)步健全現(xian)代市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi),要清理廢除妨礙統一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平競(jing)爭(zheng)的各種規定和(he)做法,打(da)破地域分割和(he)行(xing)業壟斷,促進商品和(he)要素自由(you)有(you)序(xu)的流動、平等的交換、公(gong)平的交易,加快(kuai)形成統一(yi)開(kai)放、競(jing)爭(zheng)有(you)序(xu)的市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi),我們將著(zhu)力釋放創(chuang)(chuang)業、創(chuang)(chuang)新(xin)的產能,大力實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰略,深入推進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin),實施(shi)“互聯網+”的行(xing)動計劃,加快(kuai)構(gou)建(jian)眾(zhong)創(chuang)(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)籌、眾(zhong)扶的“四創(chuang)(chuang)”支撐(cheng)平臺(tai),促進創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)蓬勃發展。
第(di)四(si),著力推進城(cheng)(cheng)鄉區(qu)域協(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)廣闊空間。我(wo)們(men)將推動以人為核心的(de)(de)(de)(de)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。加快農業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)市民化,積極培育中(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)、特色(se)小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長(chang),大(da)(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)智慧城(cheng)(cheng)市、綠色(se)城(cheng)(cheng)市,建(jian)設和(he)諧(xie)宜居的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市,同時還要加快城(cheng)(cheng)市群的(de)(de)(de)(de)建(jian)設發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。到(dao)2020年,常住人口(kou)(kou)和(he)戶籍人口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率分別要提高(gao)到(dao)60%和(he)45%。我(wo)們(men)將充分發(fa)揮“四(si)大(da)(da)板塊(kuai)(kuai)(kuai)”和(he)“三大(da)(da)戰略(lve)”的(de)(de)(de)(de)疊(die)加效應。各位都知(zhi)道,我(wo)們(men)有東部(bu)板塊(kuai)(kuai)(kuai)、西部(bu)板塊(kuai)(kuai)(kuai)、中(zhong)部(bu)板塊(kuai)(kuai)(kuai)、東北(bei)板塊(kuai)(kuai)(kuai),所以我(wo)們(men)要深入(ru)實施西部(bu)開(kai)發(fa)、東北(bei)振興、中(zhong)部(bu)崛起(qi)和(he)東部(bu)率先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve),扶持特殊類(lei)型地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),努力縮小(xiao)區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)差距。而且以“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略(lve)、京津(jin)冀協(xie)(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為引領,形(xing)成(cheng)沿(yan)海、沿(yan)江(jiang)、沿(yan)線(xian)經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)縱向(xiang)(xiang)橫向(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)軸帶(dai),塑造區(qu)域協(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)格(ge)局。
第五,推動高水平雙向開(kai)(kai)(kai)放,形成深(shen)度融合(he)的(de)(de)互利(li)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)格局(ju)。我們(men)將(jiang)進一(yi)步(bu)健全(quan)對外開(kai)(kai)(kai)放新體制(zhi)。提高自貿試驗區(qu)(qu)建設(she)的(de)(de)質量,對外資(zi)全(quan)面實行(xing)準入前國(guo)(guo)(guo)民待遇加(jia)負面清(qing)單的(de)(de)管理制(zhi)度,加(jia)強知識產(chan)權保(bao)護和反壟斷執法,營造(zao)法治化、國(guo)(guo)(guo)際(ji)化、便利(li)化的(de)(de)營商環境(jing)。我們(men)將(jiang)繼續推進“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)。堅持共商、共建、共享原(yuan)則,開(kai)(kai)(kai)展與有關國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區(qu)(qu)多(duo)(duo)領域的(de)(de)互利(li)共贏的(de)(de)務(wu)實合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),推動亞洲基(ji)(ji)礎設(she)施投(tou)資(zi)銀行(xing)、金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)家新開(kai)(kai)(kai)發銀行(xing)有效運轉,發揮絲綢之路(lu)基(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用,廣泛開(kai)(kai)(kai)展教育、科技(ji)、文化、體育、旅游、衛生等領域的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),共創開(kai)(kai)(kai)放包(bao)容的(de)(de)人(ren)文交流的(de)(de)新局(ju)面。我們(men)將(jiang)深(shen)入推進國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)能(neng)(neng)和裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。以鋼鐵、鐵路(lu)、建立(li)等行(xing)業(ye)為(wei)重點,采取境(jing)外投(tou)資(zi)、工程(cheng)承包(bao)、技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、裝(zhuang)備出口等方(fang)(fang)式,拓展多(duo)(duo)邊、雙邊的(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)。與跨國(guo)(guo)(guo)公司共同合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),開(kai)(kai)(kai)辟第三方(fang)(fang)市場,塑造(zao)一(yi)個各(ge)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)共享雙贏、多(duo)(duo)贏的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)局(ju)面,使我們(men)能(neng)(neng)夠在產(chan)能(neng)(neng)和裝(zhuang)備合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)當中(zhong)實現(xian)共贏。
中(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)(lai)源:中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品,版(ban)權(quan)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者聯合聲(sheng)明(ming),任何組織未(wei)經中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)(zuo)者書面授權(quan)不(bu)得轉載、摘編或利用其(qi)它(ta)(ta)方(fang)式(shi)使用上述(shu)作(zuo)(zuo)品。凡本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)(lai)源非中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品,均(jun)轉載自其(qi)它(ta)(ta)媒體,轉載目的在于更好服(fu)務讀者、傳(chuan)遞信息之(zhi)需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性負責,持異議者應與原(yuan)出處單(dan)位主(zhu)張權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報(bao)社版(ban)權(quan)所有,未經書面授權(quan)不得復制(zhi)或建(jian)立(li)鏡像
經營許(xu)可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved