今(jin)年以來(lai),國務院層(ceng)面(mian)已經(jing)就減稅降(jiang)(jiang)費等(deng)降(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)舉(ju)(ju)措(cuo)(cuo)進行多次部(bu)署,各部(bu)門(men)也(ye)出(chu)臺多項政(zheng)策,地方(fang)層(ceng)面(mian)的降(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)方(fang)案也(ye)在密集(ji)出(chu)臺。記(ji)者初步統計,目前已有(you)25個省份出(chu)臺了“降(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)”具(ju)體(ti)方(fang)案。一系列舉(ju)(ju)措(cuo)(cuo)今(jin)年將至少為(wei)企業降(jiang)(jiang)低7000億元以上的成(cheng)本(ben)(ben)。記(ji)者了解(jie)到,下一步降(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)政(zheng)策儲備中,降(jiang)(jiang)稅費將繼續成(cheng)為(wei)著力點,包括降(jiang)(jiang)低制造業增值稅率等(deng)更多舉(ju)(ju)措(cuo)(cuo)正(zheng)在醞釀中。
在(zai)目前已經出臺的降成本措(cuo)(cuo)施中,降稅減費可以(yi)說力度最大。僅5月1日全(quan)面(mian)推開的營改增預計減稅規(gui)模就(jiu)達5000億元(yuan),是(shi)本屆政府最大的減稅舉措(cuo)(cuo)。而在(zai)降費方面(mian),繼去年國務院降低社保(bao)五險中的三個險種費率(lv)后,今年再次階段性(xing)降低社會保(bao)險費率(lv)和住房公積金繳存比例。初步(bu)測算(suan),這些措(cuo)(cuo)施每(mei)年可減輕企業負擔1000多億元(yuan)。
此外,今年降(jiang)稅清費(fei)(fei)的(de)舉措還包括:從(cong)2月1日起(qi),清理規范了一批政府(fu)性基金收(shou)費(fei)(fei)項(xiang)目,預(yu)計每年可為企業減(jian)負約260億元;從(cong)5月1日起(qi),擴(kuo)大18項(xiang)行政事(shi)業性收(shou)費(fei)(fei)的(de)免征范圍;兩次降(jiang)低電價(jia),合計可減(jian)輕工商企業電費(fei)(fei)支出(chu)負擔470億元左右;從(cong)9月6日起(qi),大幅降(jiang)低銀行卡(ka)刷(shua)卡(ka)手續費(fei)(fei)等。
此外,各省的(de)“降成本”具(ju)體方案也均劍(jian)指高額稅費。
其中,廣東省出(chu)臺的(de)《供給側結構性改革降成本(ben)行動計(ji)(ji)劃(2016-2018年)》顯示(shi),該省預計(ji)(ji)為(wei)企(qi)業降低(di)的(de)稅負成本(ben)達到(dao)減(jian)負總規模的(de)50%以上。山(shan)東省針對(dui)降稅出(chu)臺了《關于減(jian)輕企(qi)業稅費負擔降低(di)財(cai)務支出(chu)成本(ben)的(de)意見》,初(chu)步測算,可(ke)累計(ji)(ji)為(wei)全省企(qi)業減(jian)負2000多億元(yuan)。
事實上,對(dui)于進一步(bu)降(jiang)稅(shui)尤(you)其是制造業(ye)的(de)(de)增值稅(shui)率,企(qi)(qi)業(ye)界的(de)(de)呼聲一直(zhi)很強烈。中(zhong)國中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展促進中(zhong)心(xin)發(fa)布的(de)(de)2015年全國企(qi)(qi)業(ye)負擔調(diao)查評價(jia)報告顯示,被(bei)調(diao)查企(qi)(qi)業(ye)要求出臺(tai)“稅(shui)收減免”政(zheng)策的(de)(de)呼聲最高,反映此訴求的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)比例達到80%。
“降低企業稅(shui)(shui)費(fei)負(fu)(fu)擔(dan)的(de)(de)重點還是在(zai)增值稅(shui)(shui)上”,中國社科院(yuan)財經戰略研究(jiu)院(yuan)副研究(jiu)員(yuan)蔣(jiang)震(zhen)對(dui)記(ji)者表示,企業稅(shui)(shui)費(fei)負(fu)(fu)擔(dan)特別是流轉稅(shui)(shui)的(de)(de)負(fu)(fu)擔(dan),提高了企業創業創新(xin)的(de)(de)難度(du),不利于(yu)“十三(san)五”創新(xin)驅動的(de)(de)目標實(shi)現。
他指(zhi)出,“營(ying)改增(zeng)”之后,下一(yi)步深化(hua)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)改革的(de)任務(wu)更大。從國際增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)實踐經驗來看(kan),很多國家都是(shi)1-2檔稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv),這(zhe)是(shi)比較(jiao)理想的(de)。目前(qian)我(wo)國服務(wu)業和制造業是(shi)多檔稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv),行業間差距大,調低增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)尤其(qi)是(shi)制造業的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)無疑是(shi)個(ge)比較(jiao)合適(shi)的(de)降企業稅(shui)(shui)(shui)負(fu)的(de)方法。
中(zhong)國財(cai)政科學研究院研究員李全對記者表示,營改增(zeng)(zeng)政策實施后,增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率實行五級制(即17%、13%、11%、6%、0),加之3%的征收率,稅(shui)(shui)率偏多,容易導致增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)抵(di)扣不暢通,有可能導致新的政策壓力和(he)(he)征管(guan)壓力。因(yin)此,“考(kao)慮到目前(qian)我國增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率檔(dang)次過(guo)多,要(yao)不斷對這些稅(shui)(shui)率進行簡(jian)并,當(dang)然執(zhi)行時間要(yao)根據增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)的運行時間和(he)(he)狀況等(deng)綜合(he)統(tong)籌考(kao)慮。”
中國社科院財經(jing)戰略(lve)研究院研究員(yuan)楊志勇也指(zhi)出(chu),理想(xiang)的增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)應(ying)該只有一(yi)檔(dang)基(ji)本(ben)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)。考慮(lv)到現實(shi)的需要,增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)仍然(ran)可以選擇一(yi)檔(dang)基(ji)本(ben)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)加一(yi)檔(dang)低稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)的做法,并選擇合理的免稅(shui)(shui)(shui)(shui)范圍。基(ji)于亞太地(di)區增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)偏低的實(shi)際(ji),基(ji)本(ben)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)最(zui)終(zhong)定(ding)(ding)為(wei)(wei)10%左右、低稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)定(ding)(ding)為(wei)(wei)5%左右較為(wei)(wei)合理。征收率(lv)(lv)也應(ying)只設一(yi)檔(dang),定(ding)(ding)為(wei)(wei)3%左右。
中國建設(she)銀(yin)行 首席經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家黃志凌(ling)對(dui)《經(jing)濟(ji)(ji)參考報(bao)》記者表示,中國經(jing)濟(ji)(ji)當前面臨的主要矛(mao)盾是低端產能(neng)(neng)過剩(sheng)、高端產能(neng)(neng)不(bu)足,宏觀(guan)經(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)目標是努力促進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji),尤其是工(gong)(gong)業(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)。工(gong)(gong)業(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)受制于技(ji)術進(jin)步、裝備工(gong)(gong)藝、更好的材料、工(gong)(gong)人素質與(yu)勞動(dong)技(ji)能(neng)(neng)等(deng),而(er)這些都(dou)需要大(da)量的研發投(tou)入、裝備更新、勞動(dong)培訓。如果(guo)(guo)政策(ce)制定(ding)與(yu)操作(zuo)偏(pian)離“降(jiang)(jiang)成本”的宏觀(guan)意圖,甚至驅使企(qi)業(ye)壓(ya)縮必要的發展(zhan)支出來達到(dao)即期降(jiang)(jiang)成本效果(guo)(guo),結果(guo)(guo)只能(neng)(neng)是進(jin)一步固(gu)化(hua)低端產能(neng)(neng),與(yu)工(gong)(gong)業(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的目標背道(dao)而(er)馳。
在他看來(lai),作為(wei)中央大政(zheng)方(fang)(fang)針的(de)“降(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)”,是從外部環(huan)境方(fang)(fang)面(mian)幫助(zhu)企業降(jiang)低(di)(di)不合理的(de)成(cheng)本(ben)(ben)負(fu)擔(dan),而不是硬性要(yao)求(qiu)企業減(jian)少必(bi)要(yao)的(de)成(cheng)本(ben)(ben)支出(chu)。政(zheng)府幫助(zhu)企業降(jiang)低(di)(di)成(cheng)本(ben)(ben)的(de)核心要(yao)點是在降(jiang)低(di)(di)制(zhi)度性交易(yi)成(cheng)本(ben)(ben)、稅(shui)費負(fu)擔(dan)、物流成(cheng)本(ben)(ben)等方(fang)(fang)面(mian)打出(chu)“組合拳”。
中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所(suo)有作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),版權均(jun)屬于中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任何組(zu)織未(wei)經中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘(zhai)編或利用(yong)其(qi)(qi)它方式使(shi)用(yong)上(shang)述作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源(yuan)非中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),均(jun)轉(zhuan)載(zai)自其(qi)(qi)它媒體,轉(zhuan)載(zai)目(mu)的在(zai)于更好服務讀者(zhe)、傳(chuan)遞(di)信(xin)息之需(xu),并不(bu)代(dai)表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對(dui)其(qi)(qi)真實(shi)性負(fu)責(ze),持異(yi)議者(zhe)應與(yu)原(yuan)出處單位主張(zhang)權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社(she)版(ban)權所有,未(wei)經(jing)書面授權不得(de)復(fu)制或(huo)建(jian)立鏡像
經營許可(ke)證編號(hao):京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved