大快人心!
7月27日晚22時許,中國證監(jian)會發布《關于修改關于改革完(wan)善并嚴格實施上市(shi)公司退市(shi)制度的若干意見的決定(ding)》。
上(shang)述(shu)決定明確(que)指出,上(shang)市公(gong)司構成(cheng)欺(qi)詐發行、重大信息披露違(wei)法或者其他(ta)涉(she)及國家安全(quan)(quan)、公(gong)共安全(quan)(quan)、生(sheng)態安全(quan)(quan)、生(sheng)產安全(quan)(quan)和公(gong)眾健康安全(quan)(quan)等(deng)領域的(de)(de)重大違(wei)法行為的(de)(de),證券交易(yi)所應(ying)當嚴格(ge)依(yi)法作(zuo)出暫停、終(zhong)止公(gong)司股票上(shang)市;對有(you)關重大違(wei)法公(gong)司,特(te)別是嚴重危(wei)害(hai)市場秩序,嚴重侵害(hai)群(qun)眾利益,造成(cheng)重大社會影響的(de)(de),堅決依(yi)法實(shi)施(shi)強制退市。
不是一個人在(zai)戰(zhan)斗。
該決定出(chu)臺前的三個小時,國務院調(diao)查(cha)組發布(bu)消息稱,長(chang)春長(chang)生公司違(wei)法違(wei)規生產(chan)狂(kuang)犬(quan)病(bing)疫(yi)苗案件(jian)調(diao)查(cha)工作取得重大(da)進展,已基本查(cha)清企業違(wei)法違(wei)規生產(chan)狂(kuang)犬(quan)病(bing)疫(yi)苗的事實(shi)。
34份相(xiang)關(guan)人員的(de)(de)詢問書證(zheng)、1138頁取證(zheng)材料(liao)表明,該企業利(li)用查獲(huo)的(de)(de)計算機,還原(yuan)了實際生(sheng)產記錄(lu)和(he)偽造的(de)(de)生(sheng)產記錄(lu),公安機關(guan)已(yi)追回犯罪嫌疑人丟棄并意圖損(sun)毀(hui)的(de)(de)60塊電腦(nao)硬盤。
顯而易見,證(zheng)監會將“公(gong)共安全”、“公(gong)眾健康安全”等領域的違法(fa)納入強制退市觸發(fa)條件,宣(xuan)布時點與(yu)國(guo)務院調查組公(gong)開長春長生違法(fa)違規生產狂(kuang)犬疫苗案件調查進展銜接緊(jin)密(mi)。
于(yu)是(shi),有(you)市場(chang)人士浮(fu)想聯翩,認為此舉大有(you)為長生(sheng)生(sheng)物疫苗造假退(tui)市量身定制的(de)味道(dao)。
無(wu)論如何,應該指(zhi)出,證(zheng)監會決定是(shi)上市公(gong)司退市制度改革完善的重大(da)進步(bu)。
此(ci)次退市制度改(gai)革完(wan)善(shan)的最大看點在(zai)于(yu),對重(zhong)大違(wei)(wei)法強制退市的主要(yao)情形進行完(wan)善(shan)細(xi)化,明(ming)確證券交易(yi)所應當制定上市公司因重(zhong)大違(wei)(wei)法行為暫停上市、終止上市實施規則。
并且(qie)強(qiang)調(diao)因(yin)重(zhong)大(da)(da)違法強(qiang)制(zhi)退市(shi)公司控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東、實際(ji)控制(zhi)人(ren)、董事(shi)、監(jian)事(shi)、高級管理人(ren)員應(ying)當配合有關方面做好退市(shi)相(xiang)關工作,履行相(xiang)關職(zhi)責(ze),重(zhong)大(da)(da)違法強(qiang)制(zhi)退市(shi)的可(ke)操作性顯著(zhu)提升(sheng)。
經過近二十年發展,雖(sui)然中國股(gu)市(shi)退(tui)市(shi)制(zhi)度(du)從(cong)無到有且日(ri)益(yi)完善,但(dan)上市(shi)公司退(tui)市(shi)距離(li)市(shi)場化(hua)、法(fa)制(zhi)化(hua)、常態(tai)化(hua)的發展目標相(xiang)距甚遠。
必須承認(ren),過去的市場存(cun)在(zai)一定問(wen)題,主要表現在(zai)以下三個方面(mian):
一(yi)是(shi)已退(tui)(tui)(tui)市(shi)上市(shi)公司(si)數量依(yi)然(ran)較少(shao),退(tui)(tui)(tui)市(shi)常態化需要各(ge)方共同推(tui)進;二(er)是(shi),雖已明確(que)重大(da)違(wei)(wei)法將直接退(tui)(tui)(tui)市(shi),但(dan)在監管(guan)(guan)實(shi)踐中(zhong),基本以行(xing)政處罰代(dai)替退(tui)(tui)(tui)市(shi),代(dai)替相關(guan)違(wei)(wei)法主體刑(xing)事責任(ren)的(de)追究;三是(shi)重大(da)違(wei)(wei)法退(tui)(tui)(tui)市(shi)選(xuan)擇性(xing)執法、選(xuan)擇性(xing)退(tui)(tui)(tui)市(shi)。同樣的(de)重大(da)違(wei)(wei)法,有的(de)公司(si)被(bei)監管(guan)(guan)部門實(shi)施退(tui)(tui)(tui)市(shi),有的(de)則是(shi)一(yi)罰了之。重大(da)違(wei)(wei)法強(qiang)制退(tui)(tui)(tui)市(shi)存在隨意性(xing),甚(shen)至存在權力(li)尋租。
我們理(li)解(jie),前(qian)進道路上有曲折,任何完(wan)善不是一蹴而就。
我們提(ti)出三點建議:一(yi)、加大(da)(da)上市(shi)(shi)公司退(tui)市(shi)(shi)力度,提(ti)高每年上市(shi)(shi)公司退(tui)市(shi)(shi)數量;二(er)、明確(que)重大(da)(da)違法為(wei)帶電高壓紅線,任(ren)何公司只要發生任(ren)何重大(da)(da)違法行(xing)(xing)為(wei),只要被有權部門認定,一(yi)律強(qiang)制(zhi)退(tui)市(shi)(shi),杜絕(jue)以行(xing)(xing)政處罰代替強(qiang)制(zhi)退(tui)市(shi)(shi);三、進一(yi)步細化(hua)重大(da)(da)違法退(tui)市(shi)(shi)規則,確(que)保(bao)重大(da)(da)違法退(tui)市(shi)(shi)公開(kai)、公平、公正,在重大(da)(da)違法強(qiang)制(zhi)退(tui)市(shi)(shi)制(zhi)度面前人人平等,徹(che)底杜絕(jue)權力尋租。
我們期待,中國(guo)上市(shi)公司退市(shi)市(shi)場化、法(fa)治化和常態化。
我們期待,重(zhong)大違法強制退市(shi)制度(du)真正成為一道任(ren)何(he)人都不(bu)敢觸碰的帶(dai)電的高壓線(xian),任(ren)何(he)危害市(shi)場(chang)秩(zhi)序、侵害群眾利益的違法行都將受到制度(du)性嚴懲 。
我們(men)期待(dai),中國(guo)上市公司今后(hou)都能嚴格(ge)依法(fa)合規經(jing)營,自覺維護公共安全(quan)、生(sheng)態安全(quan)、生(sheng)產(chan)安全(quan)和公眾健康(kang)安全(quan)等重要領(ling)域(yu)的社會公共利(li)益(yi),不要為一(yi)已私利(li)突破道(dao)德法(fa)律底線。
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