面(mian)對更加(jia)復雜多變的外部(bu)環境,下(xia)半年(nian)中國經(jing)(jing)濟如(ru)何(he)延續穩中向好態勢(shi)?服(fu)務實體(ti)經(jing)(jing)濟的同時,如(ru)何(he)防范金融(rong)風險?如(ru)何(he)推動房地(di)產市場健康發(fa)展?中共中央(yang)政治局7月31日召開會議(yi),分(fen)析研究(jiu)當前經(jing)(jing)濟形勢(shi),部(bu)署下(xia)半年(nian)經(jing)(jing)濟工(gong)作,釋放出推進(jin)經(jing)(jing)濟高質量(liang)發(fa)展的六(liu)大信(xin)號(hao)。
信號一:“穩”字當頭 提高政策前瞻性靈活性有效性
“上(shang)(shang)半年經濟(ji)(ji)(ji)保持了總體平(ping)穩(wen)、穩(wen)中向好態勢。”會議在肯定上(shang)(shang)半年經濟(ji)(ji)(ji)成績的同時,指出當前經濟(ji)(ji)(ji)運行穩(wen)中有變,面臨一些新(xin)問(wen)題新(xin)挑戰,外部環境發生明顯變化(hua)。要抓(zhua)住主要矛盾,采取(qu)針對性(xing)強的措(cuo)施加以解決。
“整個會議(yi)貫穿著積極主動應變(bian)的(de)思想,強調(diao)‘穩’字當頭,這將是做好下半年經濟工作的(de)主基調(diao)和主旋律。”中原(yuan)銀行首席(xi)經濟學家王軍說。
穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投(tou)資、穩預期——會(hui)議提出的六個“穩”字備受關(guan)注。
而對于(yu)下半年宏觀政策(ce)動向,會議明(ming)確,保(bao)持經濟平穩健(jian)康(kang)發展,堅(jian)持實施積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政政策(ce)和(he)穩健(jian)的(de)貨(huo)幣政策(ce),提高政策(ce)的(de)前瞻性(xing)、靈活性(xing)、有(you)效性(xing)。財(cai)政政策(ce)要(yao)(yao)在擴(kuo)大內需和(he)結構調整上發揮更大作(zuo)用。要(yao)(yao)把好(hao)貨(huo)幣供給總(zong)閘(zha)門,保(bao)持流動性(xing)合理(li)充裕(yu)。此外,會議強調,要(yao)(yao)保(bao)護在華外資企業合法(fa)權益。
中國(guo)國(guo)際經濟交流中心(xin)首席研(yan)究員張燕生說(shuo),面對外部不確定(ding)性,當前關(guan)鍵是加強宏觀政策統籌協(xie)調,形(xing)成(cheng)政策合(he)力,精準施策,為中國(guo)經濟運行保(bao)持穩中向好態勢形(xing)成(cheng)良好預期(qi)。
信號二:補足短板 以深化供給側結構性改革助力高質量發展
外部環境發(fa)生(sheng)明顯(xian)變化,擴大內(nei)需是(shi)關鍵。
會議指出(chu),把補(bu)短板作為當前深(shen)化供給側結構性改(gai)革的(de)重點任務,加(jia)大基(ji)礎(chu)設施領(ling)域(yu)補(bu)短板的(de)力(li)度,增強(qiang)創新力(li)、發展新動能(neng)(neng),打通(tong)去產能(neng)(neng)的(de)制度梗阻,降低(di)企業成本。要(yao)實施好(hao)鄉村振興戰略。
“這釋放(fang)出深化供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革的明確(que)信(xin)號。”王(wang)軍說,短期(qi)在需求調控上加大力度,中長期(qi)將繼續通過改革手段(duan)深化供(gong)給(gei)側(ce)結構調整。
張燕生(sheng)認為,補短板要著(zhu)力(li)在創新(xin)(xin)、綠色(se)、民生(sheng)等領(ling)域(yu)鼓勵(li)形(xing)成新(xin)(xin)的(de)投資需(xu)求,同(tong)時促進營商環(huan)境優(you)化,推動形(xing)成民營、國有、外資共同(tong)投資的(de)良好環(huan)境。
不過(guo),專家也(ye)提(ti)醒,現階段加大基礎設施領域補短板(ban)力度,要(yao)在新發(fa)(fa)展理念和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)(de)要(yao)求指(zhi)引下,從財(cai)政可持(chi)(chi)續的(de)(de)角度,選擇既有利(li)于(yu)穩(wen)定當前,更有利(li)于(yu)未來供給側結(jie)構優化調整和(he)長期(qi)可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展的(de)(de)項(xiang)目推進(jin)。
“下一(yi)階段去產能要(yao)側重打通制(zhi)度梗(geng)阻,解決僵(jiang)尸企業處置進度緩慢(man)、企業效率(lv)不高等深(shen)層次問題。”王(wang)軍說。
信號三:防范風險 金融要更好服務實體經濟
隨著去杠(gang)桿穩步推(tui)進(jin),金融如(ru)何(he)既有效防范風(feng)險(xian)又服(fu)務好(hao)實體經(jing)(jing)濟,成(cheng)為當前經(jing)(jing)濟發展的重(zhong)要課題。
會議要求,把(ba)防(fang)范(fan)化解金融風(feng)險和(he)服務實體(ti)經濟更好(hao)(hao)結合起來,堅定做(zuo)好(hao)(hao)去杠桿工作,把(ba)握好(hao)(hao)力度和(he)節(jie)奏,協(xie)調好(hao)(hao)各項政策出臺時機。
“‘穩金(jin)融’就是要(yao)把防(fang)范化解金(jin)融風(feng)險(xian)和服務實體經(jing)濟(ji)更好結(jie)合起(qi)來。”中國社科(ke)院(yuan)金(jin)融所(suo)銀行研究室(shi)主任曾剛(gang)表(biao)示,隨著結(jie)構(gou)性去杠桿穩步推進,上半年金(jin)融風(feng)險(xian)防(fang)控成效初(chu)顯,但杠桿結(jie)構(gou)仍面臨一(yi)些問(wen)題,民營企(qi)業(ye)(ye)和小微企(qi)業(ye)(ye)的融資難融資貴問(wen)題不容忽視。這要(yao)求(qiu)保持(chi)流動性合理充裕,以(yi)優(you)化民營企(qi)業(ye)(ye)和小微企(qi)業(ye)(ye)的融資環境。
專(zhuan)家(jia)認為,流動性合理充裕有(you)利于保持(chi)經(jing)濟平穩健康發展。現在實體企業融資(zi)面臨的(de)不(bu)光(guang)是資(zi)金總量問題,還需要進一(yi)步(bu)疏通(tong)資(zi)金的(de)傳(chuan)導(dao)機制,確保資(zi)金精準(zhun)投放到薄(bo)弱領域。
會議(yi)提出(chu),要通(tong)過機制(zhi)創(chuang)新(xin),提高金(jin)融服(fu)務實(shi)體經(jing)濟的能力和意愿(yuan)。
“金(jin)融機(ji)構(gou)傳(chuan)統的(de)服(fu)務模式往(wang)往(wang)不(bu)能適應小微企業的(de)金(jin)融需求,這需要(yao)進一步激(ji)發金(jin)融創新,引(yin)導金(jin)融機(ji)構(gou)參與小微金(jin)融的(de)服(fu)務中來。”中國(guo)人民大學重陽(yang)金(jin)融研究院高(gao)級(ji)研究員董希淼說。
信號四:破解難題 堅定深化改革開放激發經濟活力
今年以(yi)來,重要領域和關鍵環(huan)節改(gai)革不斷深入,激發(fa)了發(fa)展(zhan)動力。根(gen)據會議,下半年,推進改(gai)革開放(fang),要繼(ji)續研究推出一批管用見效(xiao)的(de)重大改(gai)革舉(ju)措。
“一方面要(yao)(yao)聚(ju)焦‘重大’,一方面要(yao)(yao)著眼‘管用見(jian)(jian)效’,找到(dao)深(shen)化改革的突破口(kou)和著力(li)點。”國務院(yuan)發展研(yan)(yan)究中心資源(yuan)與環境(jing)政策研(yan)(yan)究所副所長李佐軍說,要(yao)(yao)大力(li)推(tui)進(jin)國有企業(ye)、土地(di)制度等領域影響(xiang)深(shen)遠(yuan)又能較快見(jian)(jian)到(dao)實效的改革舉措。
會議提出,落實(shi)擴大(da)(da)開放(fang)、大(da)(da)幅放(fang)寬市場準入的重大(da)(da)舉措(cuo),推動共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”向縱深發(fa)展,精心辦好首屆中國國際進口博覽會。
中國(guo)(guo)社(she)科(ke)院財經院研(yan)究(jiu)員汪紅駒認(ren)為,要(yao)盡早(zao)盡快落實已(yi)經確定的重大開放(fang)政策,加(jia)快推進負面(mian)清(qing)單政策落地。同(tong)時(shi)要(yao)在政府服務(wu)、產權保護、市(shi)場準入、要(yao)素(su)價格(ge)、產業政策等(deng)方面(mian)深化(hua)改革,形成新的國(guo)(guo)際競爭(zheng)力。此外,通過推動共建“一帶一路”向(xiang)縱(zong)深發展(zhan)、辦好進口博覽會,進一步釋放(fang)中方堅定支持貿易自由化(hua)、主動向(xiang)世界(jie)開放(fang)市(shi)場的決心。
信號五:遏制漲價 堅定解決好房地產市場問題
今年上半(ban)年,我國房地產(chan)市(shi)(shi)場表現總體穩定,但結構(gou)性矛(mao)盾仍(reng)突出,一些熱點城市(shi)(shi)房價漲(zhang)幅(fu)較高(gao),下一步樓(lou)市(shi)(shi)調(diao)控動向備受關注。
對(dui)此(ci),會議明確提出(chu),下決心解決好(hao)房(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)問題,堅持因城施策,促進供求(qiu)平衡,合理引(yin)導(dao)預期,整治市(shi)場(chang)(chang)秩序,堅決遏制房(fang)價上漲。
“此次(ci)會議強調遏制(zhi)房(fang)價上漲的(de)調控目標,在當(dang)前(qian)復(fu)雜宏觀經濟形勢下釋放出中央高層堅定解(jie)決好房(fang)地產市場問題的(de)信心和(he)決心。”中國社科院(yuan)城市與(yu)競爭(zheng)力研(yan)究中心主(zhu)任倪鵬飛(fei)說。
此次(ci)會(hui)議強(qiang)調,加(jia)快建(jian)立(li)促(cu)進房地產(chan)市場平穩(wen)健康發展長效機制。
倪(ni)鵬飛認為,這表(biao)明(ming)當前關于房(fang)地產形勢和(he)問題的判斷(duan),以及解決問題的調控措施和(he)制(zhi)度機制(zhi)已取得(de)廣泛共識,意(yi)味(wei)著決定房(fang)地產市場長效機制(zhi)的關鍵(jian)性基礎制(zhi)度將(jiang)加快出臺(tai)。
信號六:穩定就業 做好民生保障和社會穩定工作
今年(nian)上半(ban)年(nian),全國城(cheng)鎮新增就業(ye)(ye)752萬(wan)人,重點群體就業(ye)(ye)基本穩(wen)定,但就業(ye)(ye)仍面(mian)臨壓力。
根據會議(yi),下半年做好民生保障(zhang)和社會穩(wen)定工作,把(ba)穩(wen)定就業放(fang)在(zai)更加突出位置。
國家發(fa)改委就業和(he)收入分配司巡視員哈增友說,國際貿易摩擦等給我(wo)國經濟發(fa)展(zhan)和(he)就業穩定帶來不(bu)確定性。要守住(zhu)就業的基本(ben)盤,關鍵靠經濟增長。要加強(qiang)對重點(dian)(dian)地區、重點(dian)(dian)行(xing)業、重點(dian)(dian)人(ren)群就業形勢的監測分析,完善(shan)政策儲備。
“高質量的(de)就業(ye)來自高質量的(de)產(chan)業(ye)結構。”李佐軍說,一(yi)方(fang)面,要(yao)促進傳統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級,引(yin)導勞動(dong)者轉(zhuan)崗提質就業(ye);另一(yi)方(fang)面,要(yao)加快培育新動(dong)能(neng),通過雙創(chuang)等創(chuang)造更多就業(ye)崗位。
會議還提出(chu)(chu),確保工資(zi)、教育(yu)、社保等基本(ben)民生支出(chu)(chu),強(qiang)化深(shen)度貧困(kun)地區(qu)脫貧攻堅工作,做(zuo)實(shi)做(zuo)細做(zuo)深(shen)社會穩(wen)定工作。
財(cai)政部(bu)副部(bu)長劉偉表示,下一(yi)(yi)步積(ji)極財(cai)政政策的(de)主(zhu)要(yao)著力(li)點(dian)之一(yi)(yi)就(jiu)是保持支(zhi)出強度,對重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)、關鍵(jian)環節和(he)民生的(de)投入強調(diao)發(fa)揮(hui)支(zhi)出效(xiao)益(yi)。(新(xin)華(hua)社“新(xin)華(hua)視點(dian)”記者韓潔、安蓓(bei)、陳煒偉、吳雨)
中證(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)源(yuan):中國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),版權均(jun)屬于中國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中證(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合(he)聲明(ming),任何組織未經(jing)中國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中證(zheng)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)(bu)得(de)轉載(zai)、摘編或(huo)利用(yong)(yong)其它方式使用(yong)(yong)上述作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)源(yuan)非中國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),均(jun)轉載(zai)自其它媒(mei)體,轉載(zai)目(mu)的(de)在于更好服務讀(du)者(zhe)、傳遞信息(xi)之(zhi)需,并不(bu)(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不(bu)(bu)對其真實(shi)性負責(ze),持異議(yi)者(zhe)應與原出處(chu)單位主張(zhang)權利。
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