重(zhong)要(yao)的事(shi)情說三遍，但如(ru)果說了七遍，這件事(shi)情就變得(de)格外重(zhong)要(yao)了。

　　“要(yao)把減(jian)稅降費(fei)措(cuo)施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決不允(yun)許(xu)(xu)拖延和打折扣(kou)，決不允(yun)許(xu)(xu)自行其是。”9月18日召開的國(guo)務院常務會議強調。

　　事實上，7月(yue)23日，國(guo)(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議在下(xia)半年首(shou)次提(ti)出聚焦減(jian)稅(shui)(shui)降費開始，短(duan)短(duan)三個多月(yue)，國(guo)(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議中明確提(ti)及減(jian)稅(shui)(shui)降費已(yi)達七次之(zhi)多。

　　從“聚焦減(jian)稅(shui)(shui)降費”到“要(yao)把減(jian)稅(shui)(shui)降費措施切實(shi)落實(shi)到位”，國務院常務會議(yi)督(du)促減(jian)稅(shui)(shui)降費的措辭一次比一次嚴厲，下半年七次督(du)戰(zhan)的背后究竟有何原因？

　　為市場減負

　　專家認為，下(xia)半(ban)年國(guo)務院(yuan)七次(ci)督戰減稅降費體現(xian)了政府為市(shi)場(chang)減負的決心，將會極大地激活(huo)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)。

　　在吉(ji)林(lin)省財政科學研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長(chang)張依群看(kan)來，這些減(jian)稅降費(fei)和(he)相關(guan)減(jian)負政策傳遞的政策信號非(fei)常明(ming)確，就(jiu)是迅(xun)速加(jia)(jia)大為企業(ye)減(jian)負力(li)度，加(jia)(jia)快(kuai)鼓(gu)勵(li)企業(ye)技術創新和(he)核心競爭力(li)提升(sheng)，加(jia)(jia)強(qiang)行政審批等“放管服(fu)”改革盡快(kuai)落地，突出稅費(fei)是企業(ye)利益、時(shi)間更是企業(ye)效益的全(quan)新理(li)念(nian)，用減(jian)稅降費(fei)政策助(zhu)推(tui)企業(ye)快(kuai)速轉型升(sheng)級，助(zhu)推(tui)政府管理(li)服(fu)務更好地實現和(he)市場經濟(ji)對接(jie)，助(zhu)推(tui)經濟(ji)健康可持續發展。

　　梳(shu)理發現，2018年(nian)下半(ban)年(nian)，國務院出臺了多項為企業減負的政(zheng)策。

　　“聚焦減稅(shui)(shui)降費，在確(que)保全(quan)年(nian)減輕市場(chang)主體稅(shui)(shui)費負(fu)擔(dan)1.1萬(wan)億(yi)元以(yi)上(shang)的(de)基礎(chu)上(shang)，將企業(ye)(ye)研發費用(yong)加計扣(kou)除(chu)比例(li)提(ti)高到75%的(de)政策(ce)由科技型中(zhong)小企業(ye)(ye)擴大至所有企業(ye)(ye)，初步測算全(quan)年(nian)可減稅(shui)(shui)650億(yi)元。”7月23日(ri)召開的(de)國務院常(chang)務會議(yi)上(shang)提(ti)出，對已確(que)定的(de)先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)等增值稅(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)返還(huan)的(de)1130億(yi)元在9月底前要基本完成。

　　8月(yue)16日召開(kai)的(de)國(guo)務院常務會議(yi)再次強調，要進一步(bu)落實好減稅(shui)降費措施，尤其是營改增等(deng)(deng)減稅(shui)措施要抓緊到位。暢通(tong)金融服務實體(ti)經濟(ji)傳導(dao)機制，采取建立貸款風險(xian)補償機制等(deng)(deng)方式，緩解小微企業(ye)和民營企業(ye)融資(zi)難(nan)融資(zi)貴問題，多措并舉降低企業(ye)成本。

　　9月12日召開(kai)的國務院常務會議上，決定再壓減工業產品生(sheng)產許(xu)可證三分之(zhi)一以上并簡化審批，為市場主體(ti)減負。

　　由(you)此可見(jian)，國務院推出減稅降費的各項政策都(dou)(dou)十分具體，對企業減負(fu)、激發市場(chang)活力(li)都(dou)(dou)將發揮重要作用。

　　此外，下半年七次(ci)督戰也反映了積(ji)極財(cai)政政策正在精準發力。

　　萬(wan)博新(xin)經濟(ji)研究院副(fu)院長劉哲指(zhi)出，密(mi)集且持續(xu)的(de)(de)減稅降(jiang)費政策(ce)，反映了積極的(de)(de)財(cai)政政策(ce)更注(zhu)重精準發力，通過減稅降(jiang)費直接提(ti)升(sheng)(sheng)企業的(de)(de)投資回報(bao)率，用市場(chang)化的(de)(de)手段提(ti)升(sheng)(sheng)民間投資的(de)(de)積極性(xing)，激(ji)發微觀市場(chang)的(de)(de)活力，有助于新(xin)供給(gei)的(de)(de)形成和(he)新(xin)動能的(de)(de)壯大。

　　應對國際減稅熱潮

　　另一方面，下半年(nian)國務院七次(ci)督戰減稅降費不僅是國內積(ji)極(ji)財政政策的客(ke)觀要(yao)求，也是國際(ji)大環(huan)境下的必要(yao)選擇。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)財政科學(xue)(xue)研究院應用經濟學(xue)(xue)博士后盤和(he)林指出，當前，國(guo)際(ji)上掀起了一波減稅(shui)熱潮，此時(shi)若是中(zhong)(zhong)國(guo)仍然在企(qi)業(ye)稅(shui)負方(fang)面按兵(bing)不動，很可能(neng)導致國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)在國(guo)際(ji)競爭中(zhong)(zhong)落于下(xia)乘，直接降低了商品和(he)勞(lao)務的國(guo)際(ji)競爭力(li)。

　　2017年12月，美(mei)(mei)國參議院通過了特(te)朗普的稅(shui)改法案，這是30年來美(mei)(mei)國最大(da)規模的減稅(shui)計劃。推行“屬地制”征稅(shui)原(yuan)則，即(ji)未來美(mei)(mei)國企(qi)業的海(hai)外利(li)潤(run)將只(zhi)需(xu)在利(li)潤(run)產生的國家交(jiao)稅(shui)，而無需(xu)向美(mei)(mei)國政府(fu)交(jiao)稅(shui)。

　　英國方面，特雷(lei)莎·梅(mei)政(zheng)府也在推動出臺降低(di)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅率的(de)政(zheng)策(20%降至(zhi)17%)。有報道稱，如(ru)果歐(ou)盟對脫(tuo)歐(ou)后(hou)的(de)英國采(cai)取貿(mao)易(yi)限制，那么(me)特雷(lei)莎·梅(mei)政(zheng)府計劃(hua)將企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅稅率進(jin)一步下調至(zhi)10%。

　　而印(yin)度莫迪政府(fu)推(tui)出了(le)針對個人和(he)中小企(qi)業的減稅(shui)計劃，以及稅(shui)種(zhong)減并(bing)改革。

　　幾大經(jing)濟(ji)體紛紛推出減稅(shui)法案與(yu)議題，表明大國之(zhi)間的國際貿易(yi)的競爭程度(du)在加劇。

　　”在全球流(liu)動性短期面臨拐點的(de)同時(shi)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)國家(jia)操拿的(de)政策(ce)工具已然轉向財(cai)政政策(ce)。世界主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)經(jing)濟體(ti)的(de)競爭角逐(zhu)再一次走到歷(li)史的(de)分岔路口(kou)。”恒大集(ji)團首席經(jing)濟學家(jia)任(ren)澤平曾表示(shi)。

　　正如任澤平所說(shuo)，關鍵時刻，作為供(gong)給(gei)側改革的核(he)心之一，中國應加大(da)減(jian)稅力(li)度，在這(zhe)輪全球“減(jian)稅潮”中為實(shi)體經濟轉型升級爭取主動。”(王(wang)賀)