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　　浙江(jiang)不斷深化“放管(guan)服(fu)”改革(ge)——政府(fu)部門積極作為，靈活(huo)解決(jue)企(qi)業(ye)困(kun)難；“減材料、減環節”，做(zuo)到監管(guan)不缺位(wei)、工作少(shao)擾企(qi)；加(jia)快審(shen)理流程，企(qi)業(ye)辦事(shi)“一次(ci)都(dou)不用跑”……在常(chang)態化疫情防控中(zhong)，一系列“放管(guan)服(fu)”改革(ge)舉措的落地(di)實(shi)施，正加(jia)快推(tui)動浙江(jiang)企(qi)業(ye)復工復產(chan)工作有序(xu)開展。

　　兩(liang)個月前，面對(dui)新冠(guan)肺炎疫情，工廠缺(que)工人、車間缺(que)原(yuan)料，眼看(kan)就要減停產。在浙江省桐鄉市，巨石股份有限公(gong)司緊(jin)急開會，最(zui)終(zhong)拍板：不(bu)減產！

　　不(bu)減(jian)產(chan)，實屬不(bu)得(de)已——一(yi)條玻纖生(sheng)產(chan)線，從窯爐點火那一(yi)刻起(qi)，8年內不(bu)能熄。一(yi)旦減(jian)停產(chan)，損失沒法算。

　　企業有難(nan)處，盼政府(fu)幫忙；但疫情防控正吃緊，嚴管不能(neng)松。這矛盾怎么(me)解？

　　在(zai)做好疫(yi)情(qing)防控工(gong)作的前提下，大力深化“放管服(fu)”改革，成了不少(shao)企業的期盼(pan)。

　　推出“云審批”，靈活助企解難題

　　疫情期間，復(fu)工復(fu)產，企業最怕什么(me)？

　　“如果政(zheng)府部門(men)墨守(shou)成規，政(zheng)策放不開，那我們當(dang)時復工就難(nan)了。”巨石(shi)股(gu)份采購供應部總經理(li)孫(sun)兆華說。

　　2月(yue)中旬，企業從富陽找到原(yuan)(yuan)料(liao)供(gong)應(ying)商(shang)后(hou)，遇到難題——當時(shi)，陸路交通基(ji)本行不通，運(yun)原(yuan)(yuan)料(liao)只好走水(shui)路。因為疫情防控(kong)規(gui)定，裝運(yun)原(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)的(de)船舶(bo)行至桐鄉(xiang)和湖州交接的(de)一河道(dao)卡口時(shi)被攔(lan)下了。彼時(shi)，兩地(di)還沒(mei)有針對(dui)疫情防控(kong)期(qi)間(jian)水(shui)運(yun)通行的(de)相關(guan)規(gui)定。

　　“在(zai)做好疫情防控的前提下(xia)，是(shi)否可以(yi)想出解決辦法呢？”孫兆(zhao)華嘗試向(xiang)桐鄉市(shi)經(jing)信局求(qiu)助。很(hen)快，經(jing)信局與海事部門對接(jie)，在(zai)嚴格落實(shi)防疫檢查后，船舶順(shun)利通行。

　　采訪中(zhong)，不少企(qi)業主告(gao)訴記者：企(qi)業最怕(pa)相關部(bu)門不落實“放(fang)管服(fu)”改革要求，具體表現為(wei)：只顧(gu)“照章(zhang)辦事”、不顧(gu)企(qi)業困(kun)難，對權(quan)力明(ming)放(fang)實收(shou)、對問題推諉扯皮……

　　“只要肯想辦法，辦法總比困難多。”位于寧(ning)波市(shi)寧(ning)海縣(xian)的(de)(de)一家生物藥業公司的(de)(de)項目負責(ze)人王堯感慨。3月初，該公司的(de)(de)一個項目進入(ru)環評(ping)階段。按以(yi)前的(de)(de)評(ping)審(shen)模式，審(shen)批(pi)機(ji)關需委(wei)托(tuo)評(ping)估單位聯系(xi)好各地專家召開現場(chang)評(ping)審(shen)會，流程(cheng)復雜(za)。

　　“如果政府部(bu)門拿原(yuan)有的規章來限(xian)定我們，我們最(zui)近(jin)就很(hen)難復(fu)工了。”王堯當時很(hen)發(fa)愁。

　　事情反饋到寧(ning)海縣政務(wu)辦辦證業務(wu)科，科長(chang)張(zhang)堅敏表示：“如果(guo)堅持企(qi)(qi)業現場辦評審會，我們(men)不(bu)擔責任，但企(qi)(qi)業生產進度就耽擱了。”

　　問題(ti)怎么解決？政務辦立即召集各辦事窗口負(fu)責人(ren)進(jin)行研討，最終發(fa)現(xian)(xian)：商定評(ping)審(shen)(shen)(shen)沒(mei)有(you)相(xiang)關(guan)法規(gui)規(gui)定必須采取(qu)面(mian)對面(mian)現(xian)(xian)場評(ping)審(shen)(shen)(shen)的形式。之后，縣政務辦創(chuang)新推出“云(yun)評(ping)審(shen)(shen)(shen)”模式，利用釘(ding)釘(ding)視頻等將(jiang)專家評(ping)審(shen)(shen)(shen)會(hui)搬(ban)到了網上。

　　“‘云評審(shen)(shen)’模式無需專家(jia)到現場(chang)，既沒有違(wei)反規章制度(du)，又解決了(le)企業難題，一舉兩得。”張堅敏介(jie)紹，據統計，近一個月來，寧(ning)海(hai)縣通過“云評審(shen)(shen)”完(wan)成水保、環評等相(xiang)關(guan)審(shen)(shen)批7次，加速各類建設(she)項目落地。

　　創新監管模式，復工不再有“掣肘”

　　疫情期(qi)間，監管部門不能如往常(chang)一般對企業開展監管，怎(zen)么辦？

　　監管當然不能(neng)松(song)，“減材料(liao)、減環(huan)節”等工作方法應運(yun)而生。

　　在湖州市吳興區愛(ai)山街(jie)道的聚星103眾創空間，許多企業已(yi)經復(fu)(fu)工。復(fu)(fu)工是否需要備案？街(jie)道辦事處副主任張松法表示：“達到疫(yi)情防控(kong)和安全生產要求的企業，我們取消(xiao)了備案，簡化了復(fu)(fu)工審批手續。”

　　自2月中(zhong)旬起，浙江(jiang)各地逐步(bu)實行企業(ye)復工(gong)(gong)(gong)“備案(an)制+承諾制”，改事前審批為事后監管。達到疫情防控(kong)和安全(quan)生產(chan)要(yao)求的企業(ye)，不再需要(yao)等(deng)待政府事先勘定和出具勘定意見，只需線(xian)上完(wan)成復工(gong)(gong)(gong)申報即可復工(gong)(gong)(gong)，全(quan)省復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)全(quan)面提(ti)速。到3月，隨(sui)著(zhu)防疫工(gong)(gong)(gong)作(zuo)取(qu)得進展，這(zhe)些防疫期間的臨時舉措(cuo)已適(shi)時取(qu)消(xiao)，浙江(jiang)進一(yi)步(bu)取(qu)消(xiao)備案(an)，直(zhi)接復工(gong)(gong)(gong)。

　　企(qi)業恢復生產，監管部門(men)如何做到監管不缺位、工作少(shao)擾(rao)企(qi)？

　　近(jin)年來(lai)，浙江聚焦(jiao)有效執法(fa)監管(guan)(guan)、完(wan)備信用(yong)(yong)體(ti)系，建成(cheng)運行(xing)全(quan)省統一(yi)行(xing)政執法(fa)監管(guan)(guan)平臺、全(quan)省一(yi)體(ti)化信用(yong)(yong)系統，以數字化方式加強(qiang)事中事后監管(guan)(guan)。

　　疫(yi)情期間，杭州(zhou)市(shi)桐廬縣市(shi)場(chang)監(jian)(jian)督(du)管理(li)局借助“食(shi)品安全監(jian)(jian)管云平臺”開展(zhan)食(shi)品生產(chan)企(qi)業復(fu)工專項檢查。企(qi)業只需在平臺自報情況，將各項相關內容(rong)以表(biao)單、照片等形式上(shang)傳，工作人員(yuan)即可在線審查資料，實(shi)現“零接觸(chu)”監(jian)(jian)管。

　　此外(wai)，浙(zhe)江(jiang)近年(nian)來還開(kai)發(fa)出“浙(zhe)政(zheng)釘”掌(zhang)上執(zhi)法(fa)(fa)(fa)系統(tong)的數(shu)(shu)據共享功能(neng)，為執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員提供了(le)便利。作為浙(zhe)江(jiang)省行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺的綜(zong)合試點地區(qu)，義烏梳理形成全省統(tong)一的分類(lei)(lei)監(jian)(jian)管(guan)事項清單，與國家“互(hu)聯網+監(jian)(jian)管(guan)”事項實現無縫對接。截至目前，義烏全市32個(ge)部(bu)門(men)共梳理分類(lei)(lei)監(jian)(jian)管(guan)事項1386項、監(jian)(jian)管(guan)子項2196項，全部(bu)加(jia)載到行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺和“浙(zhe)政(zheng)釘”掌(zhang)上執(zhi)法(fa)(fa)(fa)系統(tong)，歸集的數(shu)(shu)據通(tong)過行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺向各部(bu)門(men)共享，打破(po)了(le)數(shu)(shu)據孤島。

　　創(chuang)新監(jian)管，深化(hua)“放管服”改(gai)革，浙(zhe)江近年來全力(li)推出(chu)“互(hu)聯(lian)網+監(jian)管”“互(hu)聯(lian)網+督(du)查”工(gong)作，使(shi)監(jian)管工(gong)作不缺位(wei)、少(shao)擾企(qi)，在(zai)疫情防控中助力(li)企(qi)業復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)。

　　兌現政策承諾，企業“一次都不用跑”

　　浙江多(duo)地還結合“三服(fu)務(wu)(wu)”（服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)、服(fu)務(wu)(wu)群眾、服(fu)務(wu)(wu)基層）活動，解決企(qi)業(ye)復工復產中遇到的難題。

　　在(zai)臺州玉環市，一家名為金(jin)殼藥業的公司在(zai)3月(yue)初決定增設一條消毒劑生(sheng)(sheng)產(chan)線。“疫情期間(jian)，如(ru)何(he)迅速辦好生(sheng)(sheng)產(chan)許可證？”企業負責人犯了難。

　　得知(zhi)企(qi)(qi)業(ye)有需求(qiu)，玉環市(shi)衛(wei)生監督(du)所立(li)即(ji)開通(tong)綠色通(tong)道，一方面派出(chu)辦證審批專員上門指導(dao)，一方面連線(xian)臺州市(shi)衛(wei)生監督(du)所開展遠(yuan)程視頻審批，企(qi)(qi)業(ye)只花了3天(tian)時間就拿到了生產許可證。

　　受疫情影響，位(wei)于金華東陽的切割機生產商冀發集團近期資金周轉困難。東陽稅(shui)務部門了解到企(qi)業還有(you)一筆500萬元(yuan)出口退(tui)稅(shui)尚未(wei)申報，主動(dong)聯系企(qi)業遠程申報。很(hen)快，500萬元(yuan)退(tui)稅(shui)款就(jiu)退(tui)給企(qi)業，解了燃(ran)眉之急。

　　同時，助力復(fu)工復(fu)產(chan)，浙江多地繼續深化“最多跑(pao)一(yi)次(ci)”改(gai)革，結合疫情(qing)防控需要(yao)，推(tui)出企業辦事“一(yi)次(ci)都不用跑(pao)”。

　　寧波海曙區推出無(wu)證(zheng)明審批(pi)流程，將需(xu)要補貼(tie)的員工(gong)名(ming)單蓋(gai)上(shang)公章通(tong)過(guo)浙(zhe)江政務服務網(wang)“一網(wang)通(tong)”平臺上(shang)傳(chuan)，補貼(tie)最快次日(ri)就可以發(fa)放到賬；麗水慶(qing)元縣百(bai)山祖工(gong)貿(mao)有限公司通(tong)過(guo)浙(zhe)江政務服務網(wang)填寫水電(dian)氣網(wang)報裝(zhuang)申(shen)請表，供電(dian)公司立刻(ke)上(shang)門服務，報裝(zhuang)工(gong)作(zuo)“一次都不(bu)用跑(pao)”。

　　穩(wen)企業(ye)穩(wen)經(jing)濟穩(wen)發(fa)展30條(tiao)(tiao)、支(zhi)持(chi)小微企業(ye)渡過難關17條(tiao)(tiao)……在常態化(hua)疫情防控中，浙江推進“放管服(fu)”改革扎(zha)實落地，一條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)含金量十足(zu)的政策(ce)承諾不斷兌現，推進復工復產(chan)工作(zuo)有序開展。（記者 方敏）