新(xin)華網(wang)北(bei)京11月14日電（陳俊松）民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)座談會近日在京召開，為(wei)新(xin)時代怎(zen)么看待(dai)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)、怎(zen)么發展民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)指明了方向(xiang)。圍繞營(ying)(ying)造公平(ping)競(jing)爭環境、減輕企(qi)業(ye)稅費負擔(dan)等(deng)方面要求，廣東、江蘇、浙(zhe)江、北(bei)京、遼(liao)寧等(deng)多地近期或密集出(chu)臺政策，或變革(ge)體制(zhi)機制(zhi)，從降成本、減稅費等(deng)多個角度(du)出(chu)實招、求實效，支持民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)和民營(ying)(ying)經濟走向(xiang)高質(zhi)量(liang)發展。　　

　　一攬子政策降低民企成本

　　成(cheng)本高企是制約民營經(jing)濟(ji)發展的一大(da)攔路虎。民營企業座談(tan)會后(hou)，各(ge)地(di)政(zheng)府擼起袖子，更有針(zhen)對性地(di)為民營經(jing)濟(ji)減負，降低各(ge)類(lei)稅費成(cheng)本。

　　日前，廣東(dong)省(sheng)出(chu)臺《關于促(cu)進(jin)民(min)營經濟(ji)高質量發展的若干政策措施》，這份被稱為當地“民(min)營經濟(ji)十(shi)條”的文件提出(chu)，要“降低民(min)營企業生產經營成(cheng)(cheng)本”。而根據今年9月廣東(dong)省(sheng)公布的 “實體經濟(ji)新十(shi)條”，預計未(wei)來(lai)三年，可累計為廣東(dong)企業直(zhi)接降低成(cheng)(cheng)本超2000億元。

　　江蘇(su)省近日發布(bu)《關于(yu)進(jin)一步降低(di)企(qi)業負(fu)擔促進(jin)實體經濟(ji)高質(zhi)量發展(zhan)若干政策措施(shi)的通(tong)知》，提出28條(tiao)具(ju)體措施(shi)，預(yu)計可為實體經濟(ji)企(qi)業降本減負(fu)600億元左(zuo)右。

　　11月2日，浙江省委書記車俊在(zai)該省民營(ying)企(qi)業(ye)家表彰大會上透露，2016年以(yi)來，浙江累計為企(qi)業(ye)減負超過(guo)3000億元，力爭(zheng)全年為企(qi)業(ye)再減負1500億元。

　　除(chu)上述三個“民營經濟大(da)省”外，其他地區亦集中(zhong)推出(chu)了一批降成本(ben)舉措。

　　如河北(bei)省近日(ri)發(fa)(fa)布了《關于進一步降低成(cheng)(cheng)本(ben)減輕負擔促進實(shi)體經濟企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)的若干意見》。 此(ci)前，河北(bei)省提出力爭2018年(nian)至2022年(nian)，每(mei)年(nian)降低實(shi)體經濟企(qi)業成(cheng)(cheng)本(ben)300億元。江西(xi)則要力爭2018年(nian)全省企(qi)業成(cheng)(cheng)本(ben)降低1200億元以上、三年(nian)累計降低2800億元以上。

　　此外，山東省《支持民營經濟高質量(liang)發展的若(ruo)干意(yi)見（送審稿）》提出了34項(xiang)具體內容，經進一步修(xiu)改后(hou)，將提交省委常委會會議審議。重慶(qing)、河(he)南等地均(jun)有類似政策出臺。

　　綜觀各地政(zheng)策，均詳細具(ju)體(ti)，實操性(xing)強，直指(zhi)民營(ying)企業痛點(dian)。經梳(shu)理發現，降低(di)用地、用電、物流、制度性(xing)交易(yi)、融資等(deng)成本被各地“重點(dian)照顧”。

　　比(bi)如(ru)江(jiang)蘇下調全省城(cheng)鎮(zhen)土(tu)地(di)(di)使用(yong)稅(shui)每平方米(mi)最低稅(shui)額，大城(cheng)市(shi)(shi)從(cong)(cong)3元(yuan)(yuan)(yuan)降至1.5元(yuan)(yuan)(yuan)，中等城(cheng)市(shi)(shi)從(cong)(cong)3元(yuan)(yuan)(yuan)降至1.2元(yuan)(yuan)(yuan)。重慶則提出(chu)對(dui)(dui)符合(he)條件的制造業項目用(yong)地(di)(di)，土(tu)地(di)(di)出(chu)讓底價可按(an)對(dui)(dui)應工業用(yong)地(di)(di)最低價格標準的70%執行。

　　而在稅(shui)費優惠方面，江(jiang)西提出，自2018年7月(yue)1日至2021年6月(yue)30日，對(dui)掛(gua)車減半征收(shou)(shou)車輛購置稅(shui)。江(jiang)蘇則自2018年12月(yue)1日起調整印(yin)花(hua)稅(shui)的核定標準，工業企業按產品銷(xiao)售收(shou)(shou)入70%，商(shang)業企業、外貿企業按商(shang)品銷(xiao)售收(shou)(shou)入40%核定征收(shou)(shou)。

　　加大融資和擔保支持

　　融資(zi)難、融資(zi)貴，也是各地政策對焦的難題(ti)之一。

　　在上(shang)述浙江省民(min)營企業(ye)家表彰大會上(shang)，浙江提出要(yao)新組建省融(rong)資(zi)(zi)擔保有限公司(si)，由省政府對省擔保集團增資(zi)(zi)50億元，支持(chi)小微企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)和龍頭(tou)骨干企業(ye)發債。

　　此(ci)外，新(xin)組建浙江省上(shang)市公司穩健發(fa)展(zhan)支持基金，首期融資100億元，用于化解股權(quan)質(zhi)押風險，支持上(shang)市公司健康發(fa)展(zhan)。

　　不(bu)只是浙江(jiang)(jiang)，江(jiang)(jiang)蘇的28條舉(ju)措中明確，要大(da)力推進政府性(xing)融(rong)資(zi)擔保體系建設，省財政每年安排不(bu)低于3億(yi)元，設立(li)省級融(rong)資(zi)擔保代償(chang)補(bu)償(chang)資(zi)金池，專項(xiang)用于對小(xiao)微(wei)企業(ye)、“三農”“雙創”和戰略性(xing)新興產業(ye)融(rong)資(zi)再擔保進行風險補(bu)償(chang)。

　　北京建(jian)立(li)了“股(gu)+債”的支(zhi)持(chi)(chi)方案，市、區(qu)和社會(hui)資(zi)金(jin)(jin)基金(jin)(jin)共同建(jian)立(li)總(zong)規(gui)模超(chao)過350億(yi)元(yuan)的紓困“資(zi)金(jin)(jin)池”，支(zhi)持(chi)(chi)上市企業(ye)開展股(gu)權融(rong)(rong)(rong)資(zi)。針(zhen)對民營企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)難問(wen)題(ti)，北京市融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保基金(jin)(jin)擴(kuo)大到(dao)100億(yi)元(yuan)，并設立(li)70億(yi)元(yuan)的再貼現額度專項支(zhi)持(chi)(chi)民營和小(xiao)微企業(ye)。

　　此外(wai)，在前不久，深(shen)圳(zhen)設(she)立(li)專(zhuan)項工作小組，安排數百(bai)億元專(zhuan)項資金(jin)，負責統籌協調化解轄內上(shang)市(shi)公(gong)司股票質押風險事宜；上(shang)海建立(li)規模(mo)為100億元的上(shang)市(shi)公(gong)司紓(shu)困基金(jin)，增(zeng)加產業(ye)龍(long)頭(tou)、就業(ye)大戶、戰略新(xin)興產業(ye)等關鍵(jian)重點民營(ying)企業(ye)流動性。

　　發力營商環境

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”良好(hao)的(de)營(ying)(ying)商環境(jing)(jing)是民營(ying)(ying)企業(ye)發展的(de)助推器，能顯著(zhu)降低企業(ye)制度(du)性交易成(cheng)本。優化(hua)營(ying)(ying)商環境(jing)(jing)，就是保(bao)護(hu)企業(ye)家(jia)精神、激(ji)發市場活力，就是提升(sheng)競爭力。

　　東北地區近日(ri)集中對(dui)營(ying)商環境的(de)短(duan)板動起了真格。《黑(hei)龍(long)江省(sheng)高級人(ren)民法(fa)院關(guan)于(yu)為民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展提(ti)供(gong)有力司法(fa)服務和堅強司法(fa)保障(zhang)的(de)意見》、《黑(hei)龍(long)江省(sheng)檢察(cha)機關(guan)服務民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)十條措施》接(jie)連公布，為民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)放(fang)心生產投資(zi)提(ti)供(gong)了良好的(de)法(fa)治環境。

　　而(er)就在(zai)10月(yue)28日上午，黑龍江省(sheng)營商(shang)環(huan)境建(jian)(jian)設監督局(ju)正式掛牌成(cheng)立，以構(gou)建(jian)(jian)統(tong)一(yi)(yi)領導、權責一(yi)(yi)致、權威(wei)高效的營商(shang)環(huan)境建(jian)(jian)設體制機制。

　　遼(liao)寧(ning)是(shi)設(she)立(li)營商環(huan)境建設(she)監督局(ju)的先行者(zhe)，但在今年(nian)的省級機構(gou)改(gai)革中，遼(liao)寧(ning)將改(gai)局(ju)名(ming)稱(cheng)改(gai)為“營商環(huan)境建設(she)局(ju)”，去(qu)掉(diao)了“監督”二字(zi)。

　　遼寧省相關(guan)負(fu)責人表示，去掉“監督”并(bing)不是(shi)“不監督”，而是(shi)把工作重點由監督轉移到營商環境的全面建設上(shang)，未來將著重在體制(zhi)機制(zhi)上(shang)攻關(guan)。

　　今年(nian)的機構改(gai)革中，吉(ji)林省則組建了省政務(wu)服務(wu)和數字化(hua)建設管理局，職責(ze)之一正(zheng)是優化(hua)營商環境建設。

　　在全國(guo)其他地方，優化(hua)營商環(huan)境(jing)的舉(ju)措仍(reng)在不斷(duan)創新，不斷(duan)推進。

　　10月24日，“浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)最多跑一次改革辦(ban)(ban)公室”掛牌，這(zhe)個(ge)名稱略(lve)微(wei)“特(te)立獨行”的新部(bu)門，卻成為浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)改革一塊響亮(liang)招牌。辦(ban)(ban)事只跑一次，被企業主普遍贊譽。

　　江(jiang)蘇(su)省則(ze)提出推進“不見面審(shen)批”標準化(hua)建(jian)設，力爭今年底前全面實現“3550”改革目標，即，3個工(gong)(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內開辦企業(ye)、5個工(gong)(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內獲得不動產登記、50個工(gong)(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內取得工(gong)(gong)(gong)業(ye)建(jian)設項(xiang)目施工(gong)(gong)(gong)許可證。