(經濟觀察)改善營商環境顯效 今年來華外企數料創史上新高

　　盡管(guan)面臨經濟下行壓(ya)力加大和外部風險(xian)雙重難題，中國(guo)對全球投資者的吸(xi)引力仍然強勁。2018年(nian)(nian)前10個月，全國(guo)新設(she)外資企業已(yi)逾4.9萬家，比去年(nian)(nian)全年(nian)(nian)多(duo)了近(jin)2萬家，全年(nian)(nian)數(shu)據料(liao)創歷史新高。

　　此間(jian)分析(xi)人士認為，中國加快改善(shan)營商(shang)環境(jing)是對華投(tou)資熱(re)潮(chao)的(de)一大主因。2018年以來，中國接連推出不少(shao)開放新(xin)政，包括公布更精(jing)簡(jian)的(de)外商(shang)投(tou)資準入負面清單，實施外企備案管理新(xin)規，簡(jian)化(hua)投(tou)資者來華開辦(ban)企業程序，壓縮跨境(jing)貿易通(tong)關時間(jian)等。

　　這些努(nu)力(li)正日益得到認可(ke)。世(shi)界銀行報告稱，過(guo)去一年中(zhong)國(guo)實施的(de)改(gai)革數量居東亞太(tai)平(ping)洋地(di)區之(zhi)首，因此(ci)營(ying)商環境全球排(pai)名從(cong)第(di)78位大幅提(ti)升至第(di)46位，首次躋身全球前50。中(zhong)國(guo)貿(mao)促(cu)會對(dui)在華企業的(de)最(zui)新調查結(jie)果顯示，對(dui)中(zhong)國(guo)營(ying)商環境感到“滿意或較滿意”的(de)企業占比(bi)接近九(jiu)成，比(bi)2016年度調查時提(ti)高(gao)了16個百分點；外商獨資企業的(de)滿意度比(bi)中(zhong)國(guo)企業還(huan)高(gao)。

　　現在中國(guo)高層對改善營商(shang)(shang)環境越發重視。上周國(guo)務院(yuan)常(chang)務會議提出(chu)，要(yao)(yao)把進(jin)一(yi)步優化(hua)營商(shang)(shang)環境作為(wei)促進(jin)高質(zhi)量發展、應(ying)對復雜形勢(shi)的重要(yao)(yao)舉(ju)措，加力(li)推改革、促開放，放寬市場準入，加強公正監管(guan)，不斷縮小(xiao)與國(guo)際一(yi)流營商(shang)(shang)環境的差距。

　　此后(hou)，國(guo)務院總(zong)理李克強在主持(chi)召開(kai)部分省(sheng)(區(qu))政府(fu)主要負責(ze)人經濟形勢座談會時(shi)稱，要“設身(shen)處地為市(shi)場(chang)主體著(zhu)想”，打造(zao)便(bian)捷高效(xiao)、穩定透明、公(gong)平競爭(zheng)的營商環境，“這是(shi)應對經濟面臨困難(nan)挑戰(zhan)的重(zhong)器”。

　　把改善營(ying)商環境作為應對內(nei)外壓力的一大突(tu)破口，今(jin)后中(zhong)國料將以更大力度推出更多實招。

　　實(shi)，將體現(xian)在落實(shi)此前的承諾，特別是推(tui)行負面清單管(guan)理體制，放寬市(shi)場準入。

　　此前中國(guo)已在(zai)不同場合多次表示，將全面深(shen)入實施準入前國(guo)民(min)待遇加(jia)負面清單管理制度；擴大(da)金融業(ye)開放(fang)，推進服務(wu)業(ye)開放(fang)，加(jia)快電信、教(jiao)育、醫療、文(wen)化等領域開放(fang)進程。

　　中國(guo)社科院世界經濟與政治研(yan)(yan)究所副研(yan)(yan)究員韓冰認(ren)為，深入推進負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單管(guan)理(li)體制改(gai)革是改(gai)善(shan)營(ying)商環(huan)境的(de)第(di)一要務。具體而言，要及時清(qing)理(li)與推進負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單管(guan)理(li)制度不(bu)一致的(de)行政法規、規章，提高中國(guo)外資(zi)監管(guan)環(huan)境的(de)透明度、可預(yu)測性和公平(ping)性。

　　中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展和改革委(wei)員會對外經濟(ji)研究所綜合室副主任楊(yang)長湧也(ye)表示，放寬市(shi)場(chang)準入，中(zhong)國(guo)(guo)須切實解決部(bu)門規章許可繁雜導致的(de)“大門開(kai)、小門不開(kai)”問題(ti)。

　　這(zhe)些事務眼下正在(zai)推進中。中國商務部新聞發言人(ren)高峰(feng)日前(qian)透露，正在(zai)著手啟(qi)動與對外開(kai)放相關的法規(gui)、規(gui)章、規(gui)范(fan)性文件(jian)的清理工(gong)作，“該修訂的修訂，該廢(fei)止(zhi)的廢(fei)止(zhi)”，于2019年底前(qian)完成。

　　實，還(huan)將體現(xian)在讓企業(ye)得到更多實惠。

　　近期官(guan)方(fang)對(dui)(dui)改善營(ying)(ying)商環境(jing)的部署更注重有(you)針對(dui)(dui)性、見實效。官(guan)方(fang)明確(que)，今(jin)后將(jiang)瞄(miao)準市場主體反映的突(tu)出(chu)(chu)問(wen)題，圍(wei)繞(rao)與(yu)市場主體密切相(xiang)關的領域(yu)，推動出(chu)(chu)臺更多優化(hua)營(ying)(ying)商環境(jing)的“硬(ying)舉措”，讓(rang)企業有(you)切身感受。

　　從(cong)商(shang)務部此前舉辦(ban)的跨國公司(si)座(zuo)談會(hui)以及(ji)在(zai)(zai)華外(wai)企的調研數據(ju)看，知識產權(quan)保護、監管合(he)(he)規風(feng)險(xian)等是外(wai)企對中國營商(shang)環(huan)境的主要訴求。今(jin)后，中國料將在(zai)(zai)這些(xie)方面(mian)加大力(li)度，更好保障外(wai)企在(zai)(zai)華合(he)(he)法權(quan)益。 (記(ji)者 李曉喻(yu))