越來(lai)越多的(de)地方要(yao)出臺(tai)“六穩(wen)”措施了。

　　2018年7月(yue)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治局(ju)會(hui)議首次(ci)提出“六穩(wen)”，即穩(wen)就(jiu)業、穩(wen)金融、穩(wen)外貿、穩(wen)外資(zi)、穩(wen)投資(zi)、穩(wen)預(yu)期。去(qu)年12月(yue)召開的(de)(de)中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治局(ju)會(hui)議上，再次(ci)強調“六穩(wen)”，此后的(de)(de)中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)議提出進一步做好“六穩(wen)”。

　　為此，各(ge)(ge)地紛紛出臺一些(xie)對應(ying)的(de)措施，有一些(xie)地方(fang)還(huan)出臺了整體的(de)“六(liu)穩”措施。其(qi)中，普遍受到(dao)地方(fang)重(zhong)視(shi)的(de)是投資(zi)和消費。春節(jie)結束，各(ge)(ge)地新項(xiang)目開(kai)工建設(she)(she)大(da)戰就是例子。河南省(sheng)提(ti)出，在七(qi)大(da)重(zhong)點領域統籌推進8000個(ge)重(zhong)大(da)項(xiang)目建設(she)(she)，爭(zheng)取2019年完成投資(zi)1.9萬億元。

　　中國投資協會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長(chang)劉慧(hui)勇指(zhi)出，目(mu)前加快投資和消費增長(chang)很(hen)(hen)迫切，但是(shi)也要注(zhu)意(yi)放開(kai)限制，現在很(hen)(hen)多限制措(cuo)施人為地把市(shi)場割裂，導致需求很(hen)(hen)大的產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)供給減少。

　　2018年(nian)全國有8個省(sheng)份投資增(zeng)速為負數，包括北(bei)京、天(tian)津、黑龍江(jiang)、海南、甘(gan)肅、寧(ning)夏(xia)、新疆、內蒙古(gu)，另外河北(bei)、陜西、遼寧(ning)、吉林、上(shang)海、江(jiang)蘇、山(shan)東的(de)投資增(zeng)速偏(pian)低，名(ming)義增(zeng)速不高于(yu)6%。

　　地方版“六穩”細則出爐

　　去(qu)年12月以(yi)來江西出(chu)(chu)臺“六穩”措(cuo)施41條(tiao)，河南出(chu)(chu)臺28條(tiao)，云南出(chu)(chu)臺22條(tiao)，普遍涉及上(shang)述六大(da)領域。

　　河(he)南省政(zheng)府辦公廳近期下發(fa)了《關于促進經濟(ji)平穩(wen)健康發(fa)展的(de)意見》，提出28條促進經濟(ji)平穩(wen)健康發(fa)展的(de)措施，涉及(ji)到穩(wen)就(jiu)業、穩(wen)金融、穩(wen)外貿、穩(wen)外資、穩(wen)投資、穩(wen)預(yu)期。

　　其(qi)中，在(zai)穩就(jiu)業(ye)方面提出(chu)，對(dui)不裁員(yuan)或(huo)少裁員(yuan)的參保(bao)企業(ye)，可返還其(qi)上年度實際(ji)繳納失業(ye)保(bao)險費的50%，其(qi)中貧困縣參保(bao)企業(ye)按照60%的比(bi)例予(yu)以(yi)返還。

　　在(zai)穩金融方面(mian)，組織銀行(xing)業(ye)(ye)金融機構全(quan)(quan)力爭取總(zong)行(xing)在(zai)信貸規模、區域政策、創(chuang)新試點、機構設立、重(zhong)大項目審批等(deng)方面(mian)的(de)支持(chi)，確保全(quan)(quan)省年度(du)貸款(kuan)增速持(chi)續高于(yu)全(quan)(quan)國平(ping)均水平(ping)。全(quan)(quan)面(mian)梳理(li)債務(wu)規模在(zai)5000萬元以上的(de)債委會運行(xing)情況(kuang)，“一企一策”制定(ding)企業(ye)(ye)幫扶(fu)方案。

　　清華大(da)學中(zhong)國與世(shi)界經(jing)濟研究中(zhong)心研究員袁(yuan)鋼明(ming)指出，去年第四季度經(jing)濟下(xia)行壓(ya)力大(da)，最近幾個月中(zhong)央和(he)地(di)方下(xia)了(le)大(da)力氣，經(jing)濟已(yi)經(jing)有些(xie)好轉，1月份外貿保(bao)持正(zheng)增長就說明(ming)這(zhe)些(xie)政策發揮了(le)作用(yong)。

　　《江(jiang)西省(sheng)人民(min)政府(fu)辦公廳印發(fa)(fa)關于落實“六(liu)(liu)穩(wen)”要求促(cu)進全(quan)省(sheng)經濟(ji)平(ping)穩(wen)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)若干(gan)措施的(de)通知》內容更(geng)豐富。除了(le)“六(liu)(liu)穩(wen)”外，還有“抓創新，育(yu)動能”、“提效能，優(you)環境”、“抓戰略，優(you)格局(ju)”的(de)措施。出(chu)臺大(da)南(nan)昌都市圈(quan)規劃，研究制定支持大(da)南(nan)昌都市圈(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政策舉(ju)措，編(bian)制全(quan)省(sheng)高鐵經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃，沿滬昆(kun)、京九(jiu)等(deng)高鐵軸帶(dai)開展(zhan)(zhan)生產力布局(ju)等(deng)。

　　今年(nian)1月下旬(xun)出臺的《云南省人民政府關于(yu)保(bao)持經濟平穩健康(kang)發展22條(tiao)措施(shi)的意(yi)見》，也(ye)涉(she)及“六(liu)穩”，其中包(bao)括(kuo)壯大新動(dong)(dong)能、深化改革(ge)激(ji)發動(dong)(dong)力活力等。

　　云南省發改委(wei)副主任(ren)李燦和指出，云南的“穩(wen)增長22條”重點著眼當(dang)(dang)期、適當(dang)(dang)兼顧(gu)長遠。與此(ci)同時，還(huan)特別注(zhu)重淡化行業指標(biao)，淡化財(cai)政新增投入，強化政策、項目和營商(shang)環境。

　　淡化(hua)行(xing)業(ye)指(zhi)標(biao)，改變以(yi)(yi)往給各行(xing)業(ye)下指(zhi)標(biao)、分任務(wu)的做法，在深入分析(xi)影響今年經(jing)濟平穩健康(kang)發展關鍵因(yin)素的基礎上，對投資、工(gong)業(ye)、消費等重(zhong)點領(ling)域(yu)，提出針對性較強的舉措，盡力避免空泛的話、要(yao)落實到具體的工(gong)作和(he)項目上，以(yi)(yi)扎實有效的工(gong)作有力支撐年度(du)任務(wu)目標(biao)的完成。

　　“比(bi)如，投資方面(mian)(mian)不再一味強調全年投資增速，而是從(cong)項(xiang)目(mu)儲備(bei)、項(xiang)目(mu)落地、項(xiang)目(mu)資金方面(mian)(mian)出實招，通過(guo)破解瓶頸問題(ti)保持投資平穩增長。”李燦和(he)在發(fa)布上述意見的新聞會上說。

　　地方重視投資和消費

　　要促(cu)進經(jing)濟穩定，最關鍵的是穩投資和消費。

　　江西提出，加快實施(shi)全省綜合交通(tong)、鐵路、電力(li)、天然氣(qi)管(guan)網、信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)五大(da)領域基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)“補短板(ban)(ban)”三年攻堅行(xing)動計劃，大(da)力(li)推進一批重大(da)工(gong)程建(jian)設(she)；完(wan)善(shan)項(xiang)目儲備和滾動接續(xu)機制，分近期、中期、長期三類儲備一批基礎(chu)設(she)施(shi)等重點領域“補短板(ban)(ban)”重大(da)項(xiang)目。

　　要創(chuang)建一批(pi)國家全域(yu)旅游示(shi)范區(qu)，培育一批(pi)體育產業基地和戶外運動示(shi)范區(qu)、精(jing)品路線(xian)、精(jing)品項目及精(jing)品賽事，推廣南昌、新余(yu)擴大文化消費試點(dian)經驗，開(kai)展(zhan)健康產業發展(zhan)行動。

　　袁鋼(gang)明指出(chu)，光(guang)促進投資(zi)不行(xing)，因為消費跟不上會影響經濟，因此(ci)多個組合措(cuo)施同時出(chu)臺對穩定經濟增長(chang)有利。現在要注意(yi)的(de)是(shi)，消費也(ye)有減弱(ruo)的(de)勢頭，下一步一些措(cuo)施要起到實(shi)質(zhi)性的(de)減稅作用，特別是(shi)很多措(cuo)施要配(pei)套，不能再出(chu)臺不利于消費的(de)措(cuo)施。

　　在地(di)方(fang)版(ban)“六(liu)穩(wen)”措施中，云南(nan)和河南(nan)對于(yu)促進(jin)投資和消費(fei)著墨較多。

　　云南的22條(tiao)措施(shi)提出，圍(wei)繞鐵路(lu)、公路(lu)、機場等八大重(zhong)點(dian)產(chan)業和打(da)造(zao)世界一流“三張牌(pai)”等重(zhong)點(dian)領域，充實(shi)(shi)完善全省(sheng)固定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)項目庫，各地儲備的年度投(tou)(tou)(tou)資(zi)項目總(zong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)不得低于(yu)2018年度實(shi)(shi)際完成投(tou)(tou)(tou)資(zi)的150%；力爭全年基礎設施(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)增長20%以上。

　　3月底前(qian)，云南要公布2019年(nian)“四個(ge)一(yi)(yi)百”省級重點項(xiang)目建(jian)設計劃(hua)。盡(jin)快(kuai)新開工一(yi)(yi)批重點項(xiang)目，形成年(nian)度投資(zi)凈增量。盡(jin)快(kuai)完成前(qian)期工作，確保渝昆高鐵、昆明長水國際(ji)機場(chang)改(gai)擴建(jian)、蒙自及元陽(yang)機場(chang)，蒙自、大理、曲(qu)靖(jing)綜合交通樞紐等重點項(xiang)目開工建(jian)設。

　　河南則(ze)提出，在七(qi)大重(zhong)點領域統籌推進8000個(ge)(ge)重(zhong)大項目(mu)建(jian)設，爭取2019年完成投資(zi)1.9萬億元。將現有(you)投資(zi)項目(mu)審(shen)批(pi)事項由59項精(jing)簡到40項左右，將一般性企(qi)業投資(zi)項目(mu)全流程審(shen)批(pi)時限壓減至(zhi)100個(ge)(ge)工作(zuo)日以內。

　　劉慧勇(yong)指出，現(xian)在(zai)加快(kuai)投資很(hen)容易，但要注(zhu)意土地限制(zhi)較多，項目投資需要土地指標(biao)，現(xian)在(zai)建設用地卡得(de)很(hen)嚴(yan)。另外，現(xian)在(zai)城(cheng)鄉居(ju)民消費(fei)(fei)限制(zhi)太多，從(cong)孩子上學到買房、買車都有(you)社保、納稅以(yi)及戶籍(ji)條件，這都制(zhi)約了(le)消費(fei)(fei)的發展(zhan)。

　　“所以，促進消(xiao)費增長，需(xu)要打破(po)很多不公平(ping)的限制措施。”劉(liu)慧(hui)勇說。

　　（文章(zhang)來源(yuan)：21世紀經濟報道）