習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議強調 　　

　　完善法治建設規劃提高立法工作質量效率

　　為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境

　　●要以立法高質量發展保障和促進經濟持續健康發展。要適應新時代構建開放型經濟新體制的需要，制定統一的外資基礎性法律。對改革開放先行先試地區相關立法授權工作要及早作出安排。知識產權保護、生物安全、土地制度改革、生態文明建設等方面的立法項目要統籌考慮，立改廢釋并舉。

　　●法治是最好的營商環境。要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。要用法治來規范政府和市場的邊界，尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。

　　□新華社北京2月25日電(dian)

　　中共中央總書記(ji)、國(guo)家主(zhu)(zhu)席、中央軍委主(zhu)(zhu)席、中央全面(mian)依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)委員會主(zhu)(zhu)任習近平2月25日(ri)下午主(zhu)(zhu)持召開中央全面(mian)依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)委員會第二次會議并發表重要講(jiang)話。他強調，改(gai)革開放(fang)40年的(de)經驗(yan)告訴我們(men)，做好改(gai)革發展穩定各項(xiang)工作離不(bu)開法(fa)(fa)治(zhi)，改(gai)革開放(fang)越深(shen)入越要強調法(fa)(fa)治(zhi)。要完善(shan)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設規劃，提高(gao)立法(fa)(fa)工作質量(liang)和(he)效率，保障和(he)服務(wu)改(gai)革發展，營(ying)造和(he)諧穩定社會環境(jing)，加強涉外法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設，為推進(jin)改(gai)革發展穩定工作營(ying)造良好法(fa)(fa)治(zhi)環境(jing)。

　　中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局常(chang)委、中(zhong)央(yang)全面依(yi)法(fa)治(zhi)國委員會副主任李克強、栗戰書、王滬寧出席會議。

　　會議(yi)審議(yi)通過了《中(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)依法(fa)治國委(wei)員(yuan)會2018年工作(zuo)總結報(bao)告》、《中(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)依法(fa)治國委(wei)員(yuan)會2019年工作(zuo)要點(dian)》、《2019年中(zhong)央(yang)黨內法(fa)規(gui)制定計劃(hua)》、《全(quan)國人大常委(wei)會2019年立法(fa)工作(zuo)計劃(hua)》、《國務院2019年立法(fa)工作(zuo)計劃(hua)》、《關于(yu)開(kai)展法(fa)治政府建設示(shi)范創建活動的意見》、《關于(yu)全(quan)面(mian)推進海南法(fa)治建設、支持海南全(quan)面(mian)深化改革(ge)開(kai)放的意見》、《重大行(xing)政決策程序暫行(xing)條例（草案）》等文件稿。

　　會(hui)(hui)議指出，中央(yang)全(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)治國(guo)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)成立以(yi)來，堅持黨對全(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)治國(guo)的集中統一(yi)領導(dao)，積極推(tui)進全(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)治國(guo)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門和委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)各(ge)(ge)協調小組、成員(yuan)單(dan)位履行責任，積極作(zuo)(zuo)為(wei)，推(tui)動委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)決策部署落地落實(shi)。委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)確(que)定的年度工(gong)作(zuo)(zuo)任務基本完成，憲法(fa)(fa)學習宣傳教(jiao)育(yu)落點(dian)實(shi)、效果好，一(yi)批(pi)涉及(ji)高質量發(fa)展、保障和改(gai)善民(min)生的重(zhong)要(yao)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規陸續出臺，法(fa)(fa)治政府建設扎實(shi)推(tui)進，司法(fa)(fa)體制(zhi)改(gai)革蹄(ti)疾步穩，法(fa)(fa)治社會(hui)(hui)建設全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)化(hua)，全(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)治國(guo)邁(mai)出新的步伐。

　　會(hui)(hui)(hui)(hui)議強調(diao)，法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設規劃，事關(guan)全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)工(gong)作全局。黨的十八屆四中全會(hui)(hui)(hui)(hui)專題(ti)(ti)研究了全面(mian)推進依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)重大(da)(da)問題(ti)(ti)。黨的十九大(da)(da)描繪了2035年基本(ben)建成法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)的宏(hong)偉(wei)藍圖(tu)。要貫(guan)徹(che)中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理論(lun)，貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，同(tong)(tong)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)的戰略(lve)目標相(xiang)適應，同(tong)(tong)全面(mian)建成小康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)、全面(mian)深化改(gai)革、全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨相(xiang)協同(tong)(tong)，扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)把全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)推向(xiang)前(qian)進，確保制度設計行得(de)通(tong)、真(zhen)管(guan)用，發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)固根本(ben)、穩預期、利長遠的保障作用。

　　會議指出，發展要(yao)(yao)高質量，立法(fa)也要(yao)(yao)高質量。要(yao)(yao)積極(ji)推進重點領域(yu)立法(fa)，深入(ru)推進科學(xue)立法(fa)、民(min)主(zhu)(zhu)立法(fa)、依法(fa)立法(fa)，提高立法(fa)質量和(he)效率，不斷完善(shan)以憲(xian)法(fa)為核(he)心的中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義法(fa)律體系，推動形(xing)成比較完善(shan)的黨內法(fa)規制度體系。

　　會議強調，要以立法(fa)(fa)(fa)高(gao)質量發展保(bao)障和促進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)健康發展。要適應新時代構建開放型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)新體制的需要，制定統一的外資基礎性法(fa)(fa)(fa)律。對改(gai)革開放先行先試地區(qu)相關立法(fa)(fa)(fa)授(shou)權(quan)工作(zuo)要及早作(zuo)出安排。知識(shi)產權(quan)保(bao)護、生(sheng)物安全、土地制度改(gai)革、生(sheng)態文(wen)明建設等方(fang)面的立法(fa)(fa)(fa)項目要統籌考慮，立改(gai)廢釋并舉(ju)。

　　會議指出(chu)，推進全面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國，要堅持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會一(yi)體建設，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)建設是重點任務(wu)，對法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會建設具有(you)示范(fan)帶(dai)動作(zuo)用。要加強法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)建設，加強對示范(fan)創建活動的指導(dao)，杜絕(jue)形式主義，務(wu)求實效。

　　會議指出(chu)，規(gui)范重大行(xing)政決(jue)(jue)(jue)策程(cheng)序，是依法(fa)治國的(de)(de)迫切需要。要把黨的(de)(de)領(ling)導(dao)貫穿(chuan)于重大行(xing)政決(jue)(jue)(jue)策全過(guo)程(cheng)和(he)各方面，履行(xing)決(jue)(jue)(jue)策法(fa)定程(cheng)序，增強公眾(zhong)參與實效，提高(gao)專家(jia)論證(zheng)質量，堅(jian)持(chi)合法(fa)性審查，防控決(jue)(jue)(jue)策風險(xian)。要堅(jian)持(chi)以(yi)人民(min)為中心，堅(jian)持(chi)從實際出(chu)發，堅(jian)持(chi)盡力(li)而(er)為、量力(li)而(er)行(xing)，以(yi)規(gui)范的(de)(de)程(cheng)序、科學(xue)的(de)(de)決(jue)(jue)(jue)策維(wei)護重大公共利益、維(wei)護人民(min)合法(fa)權益，促進社會公平正義，不(bu)斷增強人民(min)群眾(zhong)獲得(de)感、幸福感、安全感。

　　會(hui)(hui)議(yi)強調，法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)是(shi)最(zui)好的(de)(de)營商(shang)環(huan)境。要把平(ping)等(deng)保護(hu)貫(guan)徹到立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)各個環(huan)節，依法(fa)(fa)(fa)(fa)平(ping)等(deng)保護(hu)各類市場主(zhu)體產權和(he)(he)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益。要用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)來(lai)規(gui)(gui)范政府和(he)(he)市場的(de)(de)邊界，尊重(zhong)市場經(jing)濟規(gui)(gui)律，通過市場化手段，在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)框架內調整各類市場主(zhu)體的(de)(de)利益關(guan)系。要把工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點放在(zai)完(wan)善制度(du)(du)環(huan)境上，健全法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)(du)、標(biao)準(zhun)體系，加(jia)強社(she)會(hui)(hui)信用(yong)(yong)體系建(jian)(jian)設，加(jia)強普法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)。對(dui)食品、藥品等(deng)領域的(de)(de)重(zhong)大安(an)全問題，要拿出(chu)治(zhi)本措施，對(dui)違法(fa)(fa)(fa)(fa)者用(yong)(yong)重(zhong)典，用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)維護(hu)好人(ren)民群(qun)眾生命(ming)安(an)全和(he)(he)身體健康。要加(jia)快推進我(wo)國法(fa)(fa)(fa)(fa)域外適用(yong)(yong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系建(jian)(jian)設，加(jia)強涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專業(ye)人(ren)才培養，積(ji)極發展涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)律服務，強化企業(ye)合規(gui)(gui)意識，保障和(he)(he)服務高水平(ping)對(dui)外開放。

　　會議(yi)強調，各(ge)地(di)(di)區各(ge)部(bu)門要(yao)結(jie)合實(shi)際，壓實(shi)工(gong)作責任，貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中央關于全面依(yi)法(fa)治國(guo)的決策部(bu)署。中央依(yi)法(fa)治國(guo)委協(xie)調小(xiao)組要(yao)發揮好作用，推(tui)動本領域法(fa)治建(jian)設任務落(luo)地(di)(di)落(luo)實(shi)。中央依(yi)法(fa)治國(guo)辦要(yao)認真(zhen)履行(xing)職(zhi)責，加強工(gong)作任務的協(xie)調、督促(cu)、檢查、推(tui)動。督促(cu)檢查要(yao)掌握正確方式方法(fa)，突(tu)出工(gong)作實(shi)效(xiao)。

　　會議(yi)還討(tao)論了其他事項。

　　中央全(quan)面(mian)依法治國(guo)委(wei)(wei)員(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)出席會議(yi)，中央和國(guo)家機關有關部(bu)門負(fu)責同志列(lie)席會議(yi)。