新(xin)華社北京2月27日電 題：譜寫依(yi)法治國(guo)新(xin)篇(pian)章——全國(guo)兩會前夕看民主法治建設

　　新華社記者鄒(zou)偉、陳菲、林暉

　　2019年全國兩會召開在(zai)即，舉世關注(zhu)。

　　70載風(feng)雨兼程，我們來(lai)到決勝全面(mian)建成小(xiao)康社會的(de)關鍵(jian)節點，也站在了實現民族復(fu)興偉大夢(meng)想新的(de)起點。

　　新(xin)時(shi)代大潮奔涌，奏(zou)響人民當(dang)家(jia)作主與(yu)全(quan)面依法治國共同譜寫的恢弘樂章，更激蕩著(zhu)社會(hui)主義中國的蓬勃生機。

　　作答發展新課題

　　1月(yue)30日，北京(jing)，春意漸近。

　　人(ren)(ren)(ren)民大會(hui)堂全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)會(hui)議廳氣氛(fen)莊(zhuang)重。經過(guo)兩天審議，全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)組成人(ren)(ren)(ren)員(yuan)按下(xia)表決(jue)器，決(jue)定將外商投資(zi)法草案提請(qing)十三屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)大二次會(hui)議審議。

　　“與一審稿相比，二審稿作了多(duo)處(chu)修改和完(wan)善，草案更加(jia)成熟。”全國人大(da)常委會委員李飛躍說。

　　將(jiang)外商投資法草案列為(wei)全國人(ren)代會重(zhong)要議程來審議，其背后正(zheng)是(shi)中國推動新(xin)一輪高水平對外開放的決心和(he)承諾。

　　一年來(lai)，立法工作亮點頻頻，無不直(zhi)面(mian)改革發展中的重點、焦點、難點問題。

　　電子商務高速發展，網上(shang)購物(wu)方便(bian)快捷(jie)，由此(ci)也引發大量(liang)糾紛和投訴(su)。

　　避免(mian)大數據“殺熟”，規(gui)范(fan)搭(da)售行為，確保押金順利退還……2018年8月31日，歷經四次審議的(de)電子商務法表決通(tong)過，讓(rang)消(xiao)費者維(wei)權的(de)腰桿可以(yi)硬(ying)起來。

　　伴隨(sui)著2019年新年的鐘聲(sheng)，新的個人所得稅(shui)法和(he)個稅(shui)專項附加扣除政策(ce)正(zheng)式實(shi)施(shi)。

　　從(cong)子女教(jiao)育到大病醫(yi)療，從(cong)住房貸款到贍(shan)養老人(ren)，一(yi)時間，許多人(ren)的(de)朋(peng)友圈(quan)被(bei)“曬減稅”刷(shua)屏(ping)。

　　“老(lao)百姓享受(shou)到實(shi)實(shi)在在的(de)減稅實(shi)惠(hui)，體現了(le)立法是(shi)真正(zheng)為民的(de)，也促進了(le)社會(hui)的(de)和諧溫馨。”全國(guo)人大(da)代表、上海市長(chang)寧區萍聚工作室理事長(chang)朱國(guo)萍說。

　　依法而(er)治，循法而(er)行。

　　全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清單制度，進一步(bu)釋放市場(chang)活(huo)力(li)；設立上海(hai)金融法院，增設北京、廣州互聯網法院，不(bu)斷(duan)適應(ying)新經濟(ji)新業(ye)態發展(zhan)形勢……一年來(lai)，法治與改革始終同頻共(gong)振，確(que)保經濟(ji)社會發展(zhan)既平穩有序又生發出源源動力(li)。

　　掃黑除(chu)惡專項斗爭在(zai)全國掀起凌厲(li)攻(gong)勢，加(jia)強(qiang)產權司法保護(hu)助(zhu)力優化市場(chang)環境，全國縣(xian)(市、區(qu))公共法律服務中心覆蓋率達99%，交(jiao)管、戶政(zheng)、出入境等“放管服”改革大禮包(bao)如(ru)約而至……一(yi)年來，法治建(jian)設向(xiang)縱深(shen)推進，讓(rang)公平(ping)正義(yi)更加(jia)可觸(chu)可感(gan)。

　　2018年8月(yue)24日(ri)，法治中(zhong)國建設迎來(lai)一個具有里程碑意(yi)義的時刻(ke)——

　　中共中央總書記、國家主(zhu)(zhu)席(xi)、中央軍委主(zhu)(zhu)席(xi)、中央全(quan)面(mian)(mian)依(yi)(yi)法治國委員(yuan)會主(zhu)(zhu)任習近平主(zhu)(zhu)持(chi)召開中央全(quan)面(mian)(mian)依(yi)(yi)法治國委員(yuan)會第(di)一次(ci)會議(yi)并發(fa)表(biao)重要講話，對全(quan)面(mian)(mian)依(yi)(yi)法治國作出(chu)新的重大部署。

　　今年全(quan)國兩會(hui)(hui)前夕，習近平總書(shu)記主(zhu)持(chi)召開中央全(quan)面(mian)依法治(zhi)國委(wei)員會(hui)(hui)第二(er)次會(hui)(hui)議強調，完善法治(zhi)建(jian)設規劃提高立法工作質量效率，為推進改革發展穩定(ding)工作營(ying)造良(liang)好法治(zhi)環境。

　　天下大治(zhi)(zhi)，起于法治(zhi)(zhi)。

　　“黨的十八大以來，以習近平(ping)同志為核心的黨中央提出(chu)全面依法治國的一系列新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)戰略，開啟了(le)法治建(jian)設的新(xin)征程，將我國民主法治建(jian)設推向一個新(xin)的歷(li)史階段(duan)。”中國政法大學教授馬(ma)懷德(de)說。

　　夯實善治新基石

　　搜集(ji)資料、核對(dui)數據、查閱文獻……全(quan)(quan)國政協委員馬全(quan)(quan)林(lin)的這個(ge)春節假期(qi)，在(zai)準備(bei)提案的忙碌中(zhong)度過。

　　馬全林是甘肅省(sheng)治(zhi)沙研究所知識產權(quan)辦公(gong)室主(zhu)任(ren)(ren)兼(jian)學術(shu)委(wei)員(yuan)會主(zhu)任(ren)(ren)。去年全國兩會期間，他提(ti)(ti)交(jiao)的4份與生(sheng)態有(you)關的提(ti)(ti)案(an)全部(bu)(bu)立(li)案(an)，加大(da)沙區退耕還林還草面積等(deng)建議(yi)均(jun)被相(xiang)關部(bu)(bu)門采(cai)納落(luo)實。

　　“保護(hu)生態就是保護(hu)民(min)生。”馬(ma)全林說，“這是科技工作(zuo)者的(de)使命，更是政協(xie)委員(yuan)的(de)責(ze)任擔當。”

　　讓(rang)每個(ge)人的智慧閃(shan)光，融入國家(jia)治(zhi)理大格局，“中國式民主(zhu)”因此生機勃發。

　　“有事(shi)好商量”“眾(zhong)人(ren)的事(shi)情由(you)眾(zhong)人(ren)商量”。一樁樁民(min)生小事(shi)，寫就“中國式民(min)主”的大文章。

　　在廣州，得益于市政協構建的(de)“有(you)事好商(shang)量(liang)——民生實事協商(shang)平臺”，僅2018年上半年就完成加(jia)裝電(dian)梯審(shen)批許可(ke)567宗(zong)，相當于過去一年的(de)審(shen)批量(liang)，讓許多(duo)老樓房的(de)居民終(zhong)于圓了“電(dian)梯夢(meng)”。

　　在(zai)安徽肥西，廢棄的預制廠(chang)整治成(cheng)小(xiao)公(gong)(gong)園，擾民(min)(min)的老電影院拆除改建為便(bian)民(min)(min)的公(gong)(gong)共(gong)停車場……“村(cun)事民(min)(min)定(ding)”工作(zuo)法成(cheng)為村(cun)民(min)(min)們交口稱(cheng)贊(zan)的好做(zuo)法。

　　社會主義愈(yu)發(fa)展(zhan)，民主也愈(yu)發(fa)展(zhan)。

　　當前，我(wo)國不(bu)斷(duan)發展更(geng)加(jia)(jia)(jia)廣泛、更(geng)加(jia)(jia)(jia)充分(fen)、更(geng)加(jia)(jia)(jia)健(jian)全的(de)人(ren)民(min)民(min)主，從各層次各領(ling)域擴大有序參(can)與，使廣大人(ren)民(min)群眾反映意愿(yuan)的(de)制(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)(jia)健(jian)全、形(xing)式更(geng)加(jia)(jia)(jia)多樣(yang)、渠道更(geng)加(jia)(jia)(jia)通暢，國家(jia)治理和社會生活不(bu)斷(duan)顯(xian)現新(xin)氣象。

　　生(sheng)長(chang)在中國大地上，社會主(zhu)義民主(zhu)法治不斷進步的軌跡，輝(hui)映著國家治理現代化的歷程。

　　協商議政(zheng)求取人(ren)(ren)民意愿(yuan)最大公(gong)約數，愛國統(tong)一戰線鞏(gong)固發展集納睿智箴言(yan)；基層立法聯系點讓群眾心(xin)聲直(zhi)達(da)國家立法機關，規(gui)范性(xing)文件(jian)備案審(shen)查(cha)制度讓人(ren)(ren)民更有效(xiao)監督(du)憲法法律實施……黨和政(zheng)府的工作做到(dao)哪里(li)，民主法治就延伸到(dao)哪里(li)。

　　推進科學民主(zhu)決策(ce)，避(bi)免公共決策(ce)“拍腦袋”“一言堂”；全面推行(xing)行(xing)政執法公示、執法全過(guo)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”……民主(zhu)法治思(si)維和(he)方式(shi)，日(ri)益貫穿于改(gai)革(ge)發展各項工作之中。

　　“推進(jin)(jin)國(guo)家治理(li)現(xian)代化(hua)，注定要以推進(jin)(jin)民主(zhu)政治發展為旨意內涵。”中央黨校（國(guo)家行政學院）教授許耀桐說。

　　民(min)主(zhu)法治(zhi)，國之基石。

　　如(ru)今，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多人感悟到(dao)其中深(shen)意——中國發(fa)展的(de)每一次跨越(yue)(yue)，國家治理(li)體系(xi)和治理(li)能力的(de)每一次提升，民主(zhu)法治始終是堅固的(de)基石(shi)，不斷彰(zhang)顯出中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)政治制度的(de)巨大優越(yue)(yue)性。

　　護航逐夢新征程

　　早春二月，秦巴山(shan)區的寒意還未(wei)褪去。

　　騎著摩(mo)托車行(xing)進在(zai)崎(qi)嶇山路上，全國(guo)人大代表、陜西省(sheng)石泉縣郵(you)(you)政分(fen)公司郵(you)(you)遞員趙明翠一(yi)(yi)邊(bian)分(fen)送信(xin)件、包裹(guo)，一(yi)(yi)邊(bian)和(he)鄉親(qin)們(men)交流，用隨(sui)身攜帶的記事本，記下他們(men)關(guan)于農村(cun)發展、鄉村(cun)振興的心里話(hua)。

　　“今年(nian)全國兩會要(yao)開了，我準備繼(ji)續(xu)提交(jiao)加大貧困(kun)山(shan)區基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)投(tou)入力度的建(jian)議。”趙(zhao)明翠說。

　　矚目人民圓夢(meng)之路，無(wu)不透射民主法(fa)治之效，無(wu)不呼喚(huan)民主法(fa)治之力，無(wu)不貫(guan)穿民主法(fa)治之義。

　　2018年歲末，疫(yi)苗管(guan)理(li)法草(cao)案(an)首次(ci)提請全國(guo)人大常委會(hui)(hui)審議，引起(qi)社會(hui)(hui)廣泛關注。這(zhe)也是我國(guo)首次(ci)對疫(yi)苗管(guan)理(li)單獨(du)立法。

　　數月前，吉林長春長生公司問題疫苗(miao)案件爆發，多少家庭為之憂心(xin)忡忡。面對萬千期(qi)盼(pan)，疫苗(miao)管理法立法提速(su)，以“最(zui)嚴(yan)監管”舉措，重(zhong)塑(su)公眾對疫苗(miao)的信心(xin)。

　　人民有所(suo)呼，立法有所(suo)應。

　　完成(cheng)民(min)法(fa)(fa)典編纂、制(zhi)定(ding)學前教育(yu)法(fa)(fa)、修(xiu)改(gai)未成(cheng)年人保護法(fa)(fa)、制(zhi)定(ding)社(she)會救(jiu)助法(fa)(fa)……本屆全國人大常委會的立法(fa)(fa)規(gui)劃(hua)中，直面民(min)生焦點的項目(mu)成(cheng)為(wei)醒目(mu)重點。

　　對(dui)大(da)(da)氣污(wu)染防治(zhi)法(fa)實施情況展開力度空前的執法(fa)檢查，首次對(dui)“兩高”工作開展專題詢問(wen)……人大(da)(da)監(jian)督瞄準公眾關切，不斷增加人民群眾的獲(huo)得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)和安全(quan)感(gan)(gan)。

　　2018年10月1日，國慶假期第一天。

　　全國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)周延禮收到一(yi)條信息：“全國(guo)政(zheng)協(xie)將于(yu)10月1日至24日圍(wei)繞‘優(you)化營商環(huan)境，促進(jin)民(min)營經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)’議題(ti)舉辦第一(yi)次網絡(luo)議政(zheng)、遠(yuan)程協(xie)商活動，請各位委(wei)員(yuan)積極參(can)與討論、互(hu)動交流、議政(zheng)建言。”

　　隨(sui)后(hou)20多(duo)天里(li)，先(xian)后(hou)有(you)800多(duo)位全國(guo)政(zheng)協委員登錄履職(zhi)平臺(tai)，圍繞議題暢所欲言，提出意見(jian)建議近10萬字。

　　人(ren)民期盼(pan)時刻記掛心頭(tou)(tou)。圍(wei)繞(rao)“解決中小學生課外(wai)負擔重問題(ti)”“鞏固(gu)破除以(yi)(yi)藥(yao)補醫改革成果，完(wan)善公立醫院運行(xing)新機制”等(deng)資政(zheng)建言(yan)，聚(ju)焦“打贏精準健康(kang)脫貧攻堅戰”“農村面源(yuan)污(wu)染防治與(yu)人(ren)居環境整治”等(deng)奔走在田間地頭(tou)(tou)……協商議(yi)政(zheng)格局進一步豐富，讓以(yi)(yi)人(ren)民為中心的發展思想不(bu)斷(duan)落到實處。

　　“人民對(dui)美(mei)好(hao)生活的向往，就是我們的奮斗(dou)目(mu)標。”

　　正(zheng)如黨(dang)的十九大報告指出(chu)(chu)：人(ren)民美好生活需要(yao)日益廣泛，不僅(jin)對物質文化生活提出(chu)(chu)了更高要(yao)求(qiu)，而(er)且在民主、法(fa)治(zhi)、公平、正(zheng)義(yi)、安全、環境(jing)等(deng)方(fang)面(mian)的要(yao)求(qiu)日益增(zeng)長。

　　“體現人民(min)意(yi)志、保障人民(min)權益、激發人民(min)創造活力，是社會主義民(min)主政治的根本追求。”中央(yang)黨校（國家行政學院）教授卓澤淵說。