深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)將(jiang)是(shi)未來一(yi)段時間金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業改(gai)革(ge)發展的重點。在(zai)求解融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴(gui)這一(yi)世(shi)界性難題上(shang)，中國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業改(gai)革(ge)重任在(zai)肩(jian)。2月28日，在(zai)人民(min)政協報(bao)第(di)19期(qi)財經(jing)智庫沙龍上(shang)，多位政協委員建議(yi)，短期(qi)要繼(ji)續完善民(min)企(qi)紓困相關措施，推進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)體制機制優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)，長期(qi)看(kan)要健(jian)全金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)民(min)企(qi)的長效機制，調整(zheng)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)體系(xi)結(jie)構(gou)，構(gou)建市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)(hua)的民(min)企(qi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)體系(xi)。

　　精準紓困規則亟待確立

　　前期出臺(tai)的一(yi)系列紓(shu)(shu)困(kun)民(min)企政策已密集落地，民(min)企融資難題得(de)到一(yi)定程度(du)緩解。全(quan)國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)證監會原主席肖鋼認為(wei)，當前民(min)企紓(shu)(shu)困(kun)還缺乏規則和標準。不(bu)同的訴求，不(bu)同的紓(shu)(shu)困(kun)模式，成為(wei)紓(shu)(shu)困(kun)標的選擇的難點。如何具體落實“幫困(kun)不(bu)幫劣”，做到精準紓(shu)(shu)困(kun)，還需(xu)要做大量細致工作。

　　他認為，在國(guo)有資(zi)本保值增(zeng)值前(qian)提下，國(guo)有資(zi)本參(can)與民企紓困后以(yi)何(he)(he)種(zhong)方(fang)(fang)式參(can)與公司(si)治理、何(he)(he)種(zhong)方(fang)(fang)式分(fen)紅(hong)、何(he)(he)時退出，都(dou)缺乏規則和標(biao)準，不利于紓困工作開(kai)展。

　　目前(qian)，各類紓困(kun)資金(jin)專(zhuan)項(xiang)計(ji)劃或基金(jin)相繼(ji)成立，但不少紓困(kun)基金(jin)存在募資困(kun)難，一些基金(jin)的資金(jin)尚(shang)未完(wan)全到位(wei)。

　　從金融機構的(de)風(feng)險(xian)(xian)角度看(kan)，全國政協委員(yuan)、原(yuan)中國保監會副主席周延(yan)禮表示：“金融機構一看(kan)到風(feng)險(xian)(xian)就擔驚受怕(pa)。在(zai)風(feng)險(xian)(xian)事件(jian)頻發、不良上(shang)升(sheng)的(de)情況(kuang)下，金融機構、銀行(xing)怕(pa)出(chu)風(feng)險(xian)(xian)的(de)思想有所抬(tai)頭，有些(xie)地(di)區(qu)還表現得(de)比較突出(chu)。雖然(ran)貸(dai)款總量(liang)增加(jia)，但結構上(shang)卻存在(zai)問題(ti)。”

　　此外，周延禮認為，銀行和保險公司的協同力度不夠(gou)。銀行對風(feng)險要求(qiu)比較(jiao)嚴格，傾向于將風(feng)險發放給低風(feng)險客戶。在這方面，銀行應該和保險公司聯(lian)手(shou)，合(he)力支持民營企業解(jie)決(jue)融(rong)資難的問題。

　　從宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方面(mian)看，周延禮(li)認為(wei)，要(yao)進一步疏通貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的傳導機制。要(yao)認真(zhen)研究(jiu)，實施精準調(diao)控(kong)和(he)(he)定向調(diao)控(kong)，引導流(liu)(liu)動(dong)性(xing)和(he)(he)金(jin)融(rong)資源(yuan)(yuan)優先流(liu)(liu)入民營、小(xiao)微企業，使其能夠得到流(liu)(liu)動(dong)性(xing)的源(yuan)(yuan)頭活(huo)水。同時，財(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)更加(jia)積(ji)極，特別是要(yao)落實新(xin)出臺的減(jian)稅(shui)措施，明確(que)社會保(bao)險(xian)費(fei)率政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，消除民企和(he)(he)小(xiao)微企業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)擔憂。這方面(mian)需要(yao)加(jia)大力度。

　　有的放矢破解制度難題

　　融(rong)資(zi)(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)(zi)貴(gui)折(zhe)射的是經(jing)濟內部矛(mao)盾和金融(rong)體制結構性(xing)矛(mao)盾。多位政協委員認(ren)為，融(rong)資(zi)(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)(zi)貴(gui)不能混(hun)在(zai)一(yi)起，要(yao)分開解決，對癥下藥。

　　全國政協(xie)委員、中(zhong)國財政科學研(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)劉尚(shang)希表示，融資難更(geng)多(duo)的(de)是體(ti)制性(xing)問(wen)題(ti)(ti)或是和體(ti)制相關的(de)問(wen)題(ti)(ti)。融資貴(gui)更(geng)多(duo)的(de)是與市(shi)場相關的(de)問(wen)題(ti)(ti)，涉及到(dao)風險定價。所(suo)以，這(zhe)兩個問(wen)題(ti)(ti)要分開來看，不能眉毛胡(hu)子一把抓，要對癥下藥。

　　亞洲(zhou)金融(rong)合(he)作協會秘書長楊再平(ping)表示，融(rong)資(zi)難和融(rong)資(zi)貴(gui)問題混在一(yi)起就很難解(jie)決。在一(yi)定階段，融(rong)資(zi)貴(gui)或者合(he)理的融(rong)資(zi)貴(gui)是解(jie)決融(rong)資(zi)難的一(yi)個手段。

　　全國政協委員、中(zhong)國證監會信息中(zhong)心主任(ren)張(zhang)野建議，應進一(yi)步(bu)充(chong)分發揮政策性金(jin)融(rong)機構的(de)作(zuo)用，去解(jie)決(jue)局(ju)部(bu)市場失靈的(de)問題(ti)。研(yan)究個(ge)人破(po)產法(fa)，解(jie)決(jue)愿貸(dai)(dai)、敢貸(dai)(dai)、能貸(dai)(dai)的(de)最后一(yi)道保障。此外，應考(kao)慮如何為(wei)小(xiao)微企業提(ti)供創新式的(de)金(jin)融(rong)服務，讓企業資金(jin)成本(ben)降下來。

　　強化合力 構建長效機制

　　破解融資難(nan)、融資貴的治本(ben)之(zhi)策是構(gou)建(jian)金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)民(min)(min)企(qi)的長效機(ji)制(zhi)。肖鋼建(jian)議(yi)，要健(jian)全金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)民(min)(min)企(qi)的長效機(ji)制(zhi)。認真總結實踐經(jing)驗(yan)，調整優化(hua)金(jin)(jin)融體系(xi)(xi)(xi)結構(gou)，構(gou)建(jian)市場化(hua)、多(duo)元化(hua)、法(fa)治化(hua)的民(min)(min)企(qi)金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)(xi)。從組織機(ji)構(gou)、經(jing)營理(li)念、投融資體系(xi)(xi)(xi)、金(jin)(jin)融科技、監管政策、法(fa)制(zhi)環(huan)境(jing)等(deng)方(fang)面形成(cheng)一整套(tao)規(gui)范。銀行、證券(quan)、保險、信托、基(ji)金(jin)(jin)等(deng)多(duo)主體共同參與(yu)，建(jian)立健(jian)全多(duo)層次資本(ben)市場體系(xi)(xi)(xi)、普惠金(jin)(jin)融體系(xi)(xi)(xi)和(he)動產(chan)融資體系(xi)(xi)(xi)，提高(gao)金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)民(min)(min)企(qi)能力和(he)水平。

　　全國政(zheng)協委員、北京市(shi)(shi)政(zheng)協副主(zhu)席、北京市(shi)(shi)工商聯主(zhu)席燕瑛表示，希望金融(rong)(rong)機(ji)構想(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)想(xiang)、急企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)急，幫助(zhu)中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現高(gao)質量發(fa)展。在(zai)供給側結構性改革(ge)、轉型期的(de)經濟背景下，企(qi)業(ye)(ye)(ye)盈利能力下降，導致(zhi)經營的(de)預期不足。比如，輕資產(chan)的(de)文化創意科技企(qi)業(ye)(ye)(ye)，抵押物(wu)不足等(deng)造成了(le)融(rong)(rong)資難現象，同時，也有企(qi)業(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)自(zi)身風控問題。因(yin)此，希望金融(rong)(rong)機(ji)構能夠(gou)進一(yi)步深(shen)入了(le)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)情況和(he)特(te)點，制定更多民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)急需的(de)特(te)色(se)金融(rong)(rong)產(chan)品(pin)。

　　出席“人民政(zheng)協報第(di)19期財經(jing)(jing)智庫沙龍”的(de)(de)(de)與(yu)(yu)(yu)會(hui)委員們還(huan)建(jian)議(yi)(yi)，一(yi)(yi)(yi)是織密信(xin)息(xi)(xi)大(da)網，拔掉政(zheng)府(fu)部門之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)“數據煙囪”，打通(tong)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)“信(xin)息(xi)(xi)孤島”。建(jian)議(yi)(yi)由國務(wu)院牽頭構建(jian)統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺，以統一(yi)(yi)(yi)標準、統籌建(jian)設為原則(ze)，在個人信(xin)息(xi)(xi)受到嚴格保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)前提下(xia)，整(zheng)(zheng)合(he)(he)構建(jian)統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)數據共享交換平(ping)臺和(he)(he)政(zheng)務(wu)服務(wu)信(xin)息(xi)(xi)系統；未來，金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構間(jian)可依托各(ge)自優勢，通(tong)過“消(xiao)費場景+業務(wu)產(chan)品”“線(xian)上(shang)(shang)(shang)(shang)+線(xian)下(xia)”等(deng)合(he)(he)作(zuo)模式，完(wan)善(shan)客戶信(xin)息(xi)(xi)鏈條，進而提供更有(you)針對性的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品，實現合(he)(he)作(zuo)方的(de)(de)(de)雙贏。二是要在深入調研的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)(shang)(shang)，合(he)(he)理評估與(yu)(yu)(yu)區分上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)困境與(yu)(yu)(yu)大(da)股(gu)東(dong)個人的(de)(de)(de)困境。對上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)本身經(jing)(jing)營(ying)正常，但大(da)股(gu)東(dong)陷入危機(ji)，且失去(qu)控制權后對上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)后續經(jing)(jing)營(ying)形成重(zhong)大(da)不確定(ding)性的(de)(de)(de)，予以優先救助；對上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)和(he)(he)大(da)股(gu)東(dong)都遭遇流動性危機(ji)，且大(da)股(gu)東(dong)質(zhi)押資金(jin)沒有(you)用(yong)于上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)，應謹(jin)慎(shen)施(shi)救，甚(shen)至予以考慮破產(chan)重(zhong)整(zheng)(zheng)。三(san)是要重(zhong)視金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)的(de)(de)(de)力量。