金融供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性改(gai)革將駛入“快車道”。兩會期間，多位代表委員認為，深(shen)化金融供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性改(gai)革至少要抓(zhua)好三大關鍵點：完(wan)善金融供(gong)給(gei)(gei)體系、化解融資(zi)(zi)難(nan)融資(zi)(zi)貴、防范金融機構風險(xian)。

　　做好“加法” 完善體系

　　金融(rong)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革的重(zhong)要著力點(dian)之一就(jiu)是做好“加法”，即(ji)不斷完善金融(rong)機構(gou)和產品體(ti)系，多途徑、多渠道為實體(ti)經濟服務。

　　眾所周知，我國金融(rong)結構以間接(jie)融(rong)資(zi)為(wei)主(zhu)(zhu)，直接(jie)融(rong)資(zi)不足(zu)。完(wan)善金融(rong)供(gong)給體(ti)系，最主(zhu)(zhu)要(yao)的是(shi)，大力提升(sheng)直接(jie)融(rong)資(zi)特(te)別是(shi)股權融(rong)資(zi)比重。在(zai)此方(fang)面(mian)，發(fa)展多(duo)層次資(zi)本市場大有(you)可(ke)為(wei)。

　　中(zhong)國人民銀(yin)(yin)行副行長、國家外匯管(guan)理局(ju)局(ju)長潘(pan)功(gong)勝(sheng)認為，金融(rong)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革具(ju)有(you)豐富(fu)的內涵，至(zhi)少包(bao)含以(yi)下幾個方(fang)面：一(yi)是堅持(chi)實施穩健的貨(huo)幣政(zheng)策，為金融(rong)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革和高質量發展(zhan)營造適宜的貨(huo)幣金融(rong)環(huan)境。二是堅定(ding)推進資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)改(gai)革，破(po)除制約資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)的體(ti)制機(ji)制障礙，建立多層(ceng)(ceng)次資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，拓寬股權(quan)融(rong)資(zi)渠(qu)道，提升(sheng)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)質量。三(san)是優化大、中(zhong)、小金融(rong)機(ji)構布局(ju)，發展(zhan)定(ding)位于(yu)專注(zhu)微(wei)型金融(rong)服(fu)務的中(zhong)小金融(rong)機(ji)構，構建多層(ceng)(ceng)次、廣覆蓋、有(you)差異的銀(yin)(yin)行體(ti)系和信貸(dai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系。四(si)是堅持(chi)以(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求為導向，重塑金融(rong)機(ji)構經(jing)營理念、服(fu)務模(mo)式、風險(xian)管(guan)理和考核評價機(ji)制。

　　從(cong)機構體系看，銀(yin)保監會副主(zhu)席祝樹民表示，將(jiang)引導大(da)中型銀(yin)行發揮(hui)技術(shu)、資源優(you)勢，進一(yi)步加強與(yu)互聯網(wang)、大(da)數據(ju)的深(shen)度融合，充(chong)分挖掘(jue)自身金融數據(ju)和外(wai)部征(zheng)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息資源，完(wan)善(shan)推(tui)廣信(xin)(xin)用(yong)貸款業務。引導地(di)方(fang)性銀(yin)行把握“地(di)緣、親緣、人(ren)緣”優(you)勢，深(shen)耕(geng)本地(di)小微企業市場，打造走街串戶的“社(she)區銀(yin)行”，因地(di)制宜創新信(xin)(xin)用(yong)評價方(fang)式(shi)和信(xin)(xin)貸產品。

　　全國政協委員、中(zhong)(zhong)原銀(yin)(yin)行(xing)董事長竇榮(rong)興認為，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)網(wang)點下沉(chen)、數量增加需要(yao)提(ti)速。中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型金(jin)融(rong)機構(gou)和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業天然緊密(mi)相連，承擔了大量中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業融(rong)資(zi)。但(dan)目前(qian)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)的(de)(de)物理網(wang)點布(bu)局還很(hen)難適應中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業的(de)(de)融(rong)資(zi)需求。隨著市場經濟發(fa)展，現在基層金(jin)融(rong)服(fu)務的(de)(de)網(wang)點基本(ben)上只剩農(nong)信社、農(nong)商行(xing)和(he)(he)(he)郵儲銀(yin)(yin)行(xing)，城商行(xing)等(deng)很(hen)少(shao)參與到農(nong)村金(jin)融(rong)服(fu)務中(zhong)(zhong)，這方面的(de)(de)結構(gou)需做一些調整和(he)(he)(he)安排。另外，要(yao)發(fa)展民(min)營銀(yin)(yin)行(xing)和(he)(he)(he)社區銀(yin)(yin)行(xing)。

　　在(zai)機構建設方面(mian)，竇榮興建議(yi)，中(zhong)(zhong)小銀行(xing)應在(zai)科技能力的培(pei)育上下(xia)功夫，從而實現線(xian)上化，既解決中(zhong)(zhong)小企業融(rong)資難問題，也(ye)降低自身成本。

　　“提升(sheng)服(fu)務(wu)是金融供給側結(jie)構性改革(ge)的一(yi)個重要(yao)(yao)突破口(kou)，要(yao)(yao)消除銀行(xing)(xing)和客戶(hu)之間的信(xin)息(xi)梗阻(zu)，以更好的金融服(fu)務(wu)來對(dui)接客戶(hu)日(ri)益(yi)多元化的需求，這就要(yao)(yao)求銀行(xing)(xing)不斷(duan)加強全方位(wei)創新，提升(sheng)服(fu)務(wu)質效(xiao)。”全國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)、中國(guo)農業發展銀行(xing)(xing)董(dong)事長解學智認為，尤其是在當前(qian)科技手(shou)段應用日(ri)益(yi)廣泛、智能(neng)化水平越(yue)來越(yue)高的形勢下(xia)，對(dui)金融服(fu)務(wu)也(ye)提出了新的更高要(yao)(yao)求。

　　解學智(zhi)表示，金(jin)融供給側結構性改革要(yao)在產品、服務、定價三(san)方面率先發力、重點發力。這三(san)個方面相(xiang)當于一般經(jing)濟(ji)意義(yi)上的生(sheng)產、流通、消(xiao)費，相(xiang)互影響、相(xiang)互促(cu)進(jin)，在提(ti)高金(jin)融供給質量(liang)、更好滿足金(jin)融服務需求(qiu)方面，缺一不可，必須協同推進(jin)。

　　化解融資難融資貴

　　中國(guo)人民(min)銀(yin)行黨委書記、銀(yin)保監會主席郭(guo)樹(shu)清強(qiang)調，解決融(rong)(rong)資難和融(rong)(rong)資貴的問題和金融(rong)(rong)供給側結構(gou)性改革(ge)密切相(xiang)關，從金融(rong)(rong)業(ye)的機構(gou)體系、市場體系、產品體系等(deng)都需要進行一些調整。

　　監管(guan)部門也出臺(tai)了(le)多(duo)項政策，希望發揮“幾家抬”合(he)力，從供(gong)需兩端發力，打(da)通中小微企業融(rong)資的“最后一公里”，降低綜(zong)合(he)融(rong)資成本，力爭將(jiang)小微企業融(rong)資成本在去年的基礎上再降低1個百(bai)分點。

　　銀保監會數據顯(xian)示，2018年(nian)四(si)季度銀行業新發放普(pu)惠型(xing)小微企業貸(dai)款(kuan)平(ping)均利(li)率7.02%，較一季度下降0.8個(ge)百分點(dian)，其中(zhong)18家主要商業銀行較一季度下降1.14個(ge)百分點(dian)。

　　全國政協經(jing)濟委員會(hui)副主任楊(yang)偉(wei)民表示，要改善貨(huo)幣政策傳(chuan)導機制，讓(rang)合理充裕的(de)流(liu)動(dong)性切實流(liu)入(ru)饑渴的(de)民營企業、小微(wei)企業，讓(rang)他們(men)看到投資(zi)是(shi)有來源、有回報的(de)。

　　全國人(ren)大代表(biao)、中(zhong)國人(ren)民銀行武漢分行行長(chang)王玉玲表(biao)示，央行將和相關部門加(jia)強協調(diao)配合，從供需(xu)兩(liang)端共同夯實(shi)疏通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策傳(chuan)導(dao)的(de)(de)微(wei)觀基礎，打通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策傳(chuan)導(dao)的(de)(de)“最后(hou)一公里”。一是(shi)要(yao)建立對(dui)(dui)銀行的(de)(de)激勵(li)機制，使(shi)其主動(dong)加(jia)大對(dui)(dui)實(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)(de)支持(chi)力度(du)。目(mu)前(qian)，人(ren)民銀行正會同有關部門加(jia)快推進(jin)(jin)銀行發(fa)行永(yong)續債補充資(zi)本，進(jin)(jin)行普惠金融定(ding)向降(jiang)準動(dong)態考核，促進(jin)(jin)其支持(chi)實(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)(de)能力。二是(shi)財(cai)政(zheng)要(yao)給予必要(yao)的(de)(de)財(cai)稅、貼息(xi)支持(chi)。三(san)是(shi)監(jian)管部門要(yao)提高相關指標的(de)(de)容忍度(du)，落實(shi)“盡職免責(ze)”要(yao)求。四是(shi)充分發(fa)揮(hui)信息(xi)中(zhong)介(jie)的(de)(de)作用(yong)，緩解金融服務民營和小微(wei)企業(ye)的(de)(de)信息(xi)不對(dui)(dui)稱(cheng)問題。

　　處置高風險機構

　　在推(tui)動金(jin)融供(gong)給側結構性(xing)(xing)(xing)改革(ge)的(de)(de)過程中(zhong)，防風(feng)險這根弦更(geng)不能(neng)松。銀保(bao)監會副(fu)主席周亮(liang)強調，在市場經濟中(zhong)，金(jin)融機構“有(you)生(sheng)有(you)死”是正(zheng)常的(de)(de)，但(dan)不能(neng)任(ren)其引發系統性(xing)(xing)(xing)、連(lian)鎖性(xing)(xing)(xing)、交叉性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)區域(yu)性(xing)(xing)(xing)和系統性(xing)(xing)(xing)風(feng)險。今年會研究(jiu)這方(fang)面的(de)(de)制(zhi)度建設(she)。

　　從銀(yin)(yin)行(xing)角(jiao)度看，銀(yin)(yin)保監會副主席王兆星(xing)表(biao)示，要(yao)加強化解不(bu)良貸款存量并嚴格控(kong)(kong)制增(zeng)量；中小商業銀(yin)(yin)行(xing)要(yao)加強流動(dong)性(xing)管理(li)和(he)資產負債的(de)(de)匹配管理(li)，防止流動(dong)性(xing)出現問題；要(yao)繼續有效監控(kong)(kong)治理(li)一(yi)(yi)些影(ying)子銀(yin)(yin)行(xing)，對一(yi)(yi)些有利于實體經濟(ji)融(rong)資的(de)(de)要(yao)繼續給(gei)予支持(chi)，一(yi)(yi)些不(bu)健康的(de)(de)、通(tong)道的(de)(de)、亂加杠(gang)桿的(de)(de)、導致資金脫實向(xiang)虛(xu)的(de)(de)影(ying)子銀(yin)(yin)行(xing)業務要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)控(kong)(kong)制和(he)整(zheng)治。

　　一(yi)(yi)些(xie)代表委(wei)員(yuan)建議(yi)，出(chu)臺金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)破(po)產法(fa)。對(dui)于金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)破(po)產范圍，全國人大代表、中(zhong)(zhong)國人民銀行廣(guang)州分(fen)行行長白鶴(he)祥認為，其涉及(ji)范圍應(ying)當較廣(guang)，除了人民銀行、銀保(bao)監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)等(deng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融管理(li)部門(men)明確(que)監(jian)管的(de)(de)機(ji)(ji)構(gou)外(wai)(wai)，還應(ying)涵(han)蓋貨(huo)幣市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、外(wai)(wai)匯市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、證券(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、債券(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、保(bao)險市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、信托(tuo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)介機(ji)(ji)構(gou)和(he)新興的(de)(de)、綜(zong)合(he)性的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融控(kong)股公司等(deng)機(ji)(ji)構(gou)，以及(ji)境外(wai)(wai)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)在(zai)中(zhong)(zhong)國設立的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融主體。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)退(tui)出(chu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)原因與(yu)一(yi)(yi)般企業不同，除了清償能(neng)力(li)不足或資(zi)不抵債時必須退(tui)出(chu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)外(wai)(wai)，對(dui)于經金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融管理(li)部門(men)認定，存在(zai)重大風險外(wai)(wai)溢(yi)、發展嚴重失控(kong)、涉嫌重大違法(fa)違規等(deng)情況的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)，也可以由金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融管理(li)部門(men)依法(fa)勒(le)令退(tui)出(chu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。