嚴打非法集資等金融犯罪 拆(chai)解高(gao)風險影子銀行

　　監管層(ceng)密集發聲 金(jin)融(rong)防風險再加碼

　　央行(xing)、銀保監會等(deng)多部門(men)近期密集(ji)發(fa)聲，釋放進一步強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)的政策信號。《經(jing)濟參考報》記(ji)者(zhe)獲悉，相關部門(men)將(jiang)加(jia)大金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)市場亂象治(zhi)理力(li)度，拆解高(gao)風(feng)險(xian)影子銀行(xing)，對交(jiao)叉金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業務進行(xing)全面排查整(zheng)改；嚴打非法集(ji)資(zi)(zi)(zi)等(deng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)犯罪，防(fang)范偽金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)創新，加(jia)快(kuai)建設非法集(ji)資(zi)(zi)(zi)監測預警體系(xi)實(shi)現“全國一張(zhang)網(wang)”。在加(jia)強(qiang)監管的同(tong)時，還將(jiang)通過政策支持，幫助中小金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)加(jia)快(kuai)兼(jian)并(bing)重組、資(zi)(zi)(zi)本補充，增(zeng)強(qiang)其風(feng)險(xian)抵御能力(li)。

　　業內人士表(biao)示(shi)，當前我國金(jin)融領域風(feng)險總(zong)體持(chi)續(xu)收斂，呈現結構性(xing)和(he)(he)局部(bu)性(xing)特(te)征。受經濟周期性(xing)調整和(he)(he)新(xin)冠肺炎(yan)疫情等因素影響，部(bu)分中小金(jin)融機構資產質量(liang)(liang)下降，影子銀行等個別領域反彈(dan)風(feng)險上(shang)升(sheng)，需(xu)進(jin)一步補(bu)齊監管制度短板，督促金(jin)融機構整改存量(liang)(liang)問題、規避(bi)增量(liang)(liang)風(feng)險。

　　當(dang)前，影(ying)子銀行(xing)和(he)交(jiao)叉金融(rong)(rong)業(ye)(ye)務規(gui)模大幅壓縮(suo)，但部(bu)(bu)分機構內控不完善(shan)等問(wen)題(ti)(ti)存在一(yi)定的反彈風險(xian)。“盡管監管部(bu)(bu)門在金融(rong)(rong)亂象治理方面(mian)持續(xu)高(gao)壓態(tai)勢，但依然存在‘資管新規(gui)’‘理財(cai)新規(gui)’執(zhi)行(xing)不到位、非標融(rong)(rong)資進入資本市場(chang)和(he)房地產市場(chang)等突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)，部(bu)(bu)分金融(rong)(rong)機構利用監管真空和(he)政策漏洞違規(gui)開展(zhan)影(ying)子銀行(xing)和(he)交(jiao)叉金融(rong)(rong)業(ye)(ye)務，導致相關問(wen)題(ti)(ti)屢查(cha)屢犯。”光大證券首席(xi)銀行(xing)業(ye)(ye)分析師王一(yi)峰(feng)說。

　　近一個(ge)月，銀(yin)保(bao)(bao)監會(hui)三度發(fa)(fa)聲，嚴防影(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)(xing)回(hui)潮。7月14日，銀(yin)保(bao)(bao)監會(hui)通報了(le)影(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)(xing)和交叉金融業(ye)務(wu)突(tu)(tu)出問題(ti)，稱該領域仍然存在一些新老問題(ti)，局部風險(xian)隱(yin)患仍不容忽視(shi)，稍不留意又可能死灰復燃。7月11日，銀(yin)保(bao)(bao)監會(hui)新聞發(fa)(fa)言人提(ti)及當(dang)前面臨(lin)的突(tu)(tu)出風險(xian)與(yu)挑戰，其中強調了(le)高風險(xian)影(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)(xing)回(hui)潮現象。6月24日，銀(yin)保(bao)(bao)監會(hui)發(fa)(fa)文開展銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)業(ye)市場亂象整治“回(hui)頭看”工(gong)作，涉及銀(yin)行(xing)(xing)機構的“回(hui)頭看”工(gong)作要(yao)點包括宏(hong)觀政策(ce)執行(xing)(xing)、影(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)(xing)和交叉金融業(ye)務(wu)等六個(ge)方(fang)面。

　　記者獲悉，為嚴控(kong)影子(zi)銀(yin)行和交叉金融(rong)業務領域風險(xian)，相關部(bu)門已經要求(qiu)銀(yin)行保險(xian)機構開啟全面排查(cha)整改。具(ju)體來看(kan)，要求(qiu)銀(yin)行保險(xian)機構不(bu)得(de)再拉長融(rong)資(zi)(zi)鏈(lian)條(tiao)、提高(gao)融(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本，不(bu)得(de)再利用通(tong)道等方式(shi)搞資(zi)(zi)金空(kong)轉、脫實(shi)向虛。

　　與此(ci)同時，監管部門對于(yu)非法集(ji)資(zi)等(deng)(deng)金(jin)融犯(fan)罪(zui)的打擊力(li)度也進一(yi)步加大。銀(yin)保(bao)監會近日發布風險提示(shi)，注意(yi)防(fang)范以金(jin)融創新為名實(shi)施(shi)的非法集(ji)資(zi)等(deng)(deng)金(jin)融犯(fan)罪(zui)活(huo)動侵害(hai)。銀(yin)保(bao)監會指出(chu)，一(yi)些(xie)機構和平臺通(tong)過虛構項目標的、承諾高收益、設立資(zi)金(jin)池借(jie)新還舊等(deng)(deng)手段，進行自(zi)融或變相自(zi)融，形成(cheng)龐氏(shi)騙局，觸碰(peng)非法集(ji)資(zi)底(di)線。

　　新網銀行首席研究(jiu)員(yuan)董希(xi)淼指出，打擊非(fei)法集資(zi)(zi)是防范(fan)化(hua)解金融風險的(de)(de)(de)重要工作之一(yi)。一(yi)些打著金融創新旗(qi)號的(de)(de)(de)不法行為(wei)，增加了(le)非(fei)法集資(zi)(zi)活動的(de)(de)(de)欺騙性和(he)隱蔽性，增加了(le)非(fei)法集資(zi)(zi)的(de)(de)(de)打擊難(nan)度。此(ci)外，針(zhen)對非(fei)法集資(zi)(zi)，目前還缺乏(fa)明確的(de)(de)(de)法律制度和(he)監管職責劃分，存在一(yi)定監管空白。

　　圍(wei)繞健全(quan)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)全(quan)鏈條(tiao)治(zhi)理(li)，多(duo)項政策措施正(zheng)在加(jia)速落(luo)地中(zhong)(zhong)。處置非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)部際聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議日前印(yin)發《全(quan)國非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)監測預(yu)警(jing)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設規劃（2020-2022年(nian)）》，提出(chu)到2022年(nian)底基本(ben)建(jian)成“統分(fen)結合、智能驅動(dong)、高(gao)效協同”的全(quan)國非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)監測預(yu)警(jing)體(ti)系(xi)(xi)。此(ci)前召開的2020年(nian)處置非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)部際聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議還(huan)提出(chu)，今(jin)年(nian)要加(jia)快推動(dong)防范(fan)和(he)處置非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)條(tiao)例出(chu)臺(tai)，充(chong)分(fen)運用行政手段加(jia)強(qiang)源頭(tou)治(zhi)理(li)。此(ci)外，浙江(jiang)、上海等地的地方金融監管條(tiao)例，也(ye)將防范(fan)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)風險納入其中(zhong)(zhong)。

　　在(zai)加大(da)監(jian)(jian)管(guan)力度(du)、補齊監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)短板的同時(shi)，相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門還(huan)通過政策支持，幫助中(zhong)小(xiao)銀行(xing)等(deng)(deng)金(jin)融機構增強(qiang)風險抵御能力。銀保(bao)監(jian)(jian)會城市銀行(xing)部(bu)(bu)(bu)副主任(ren)劉榮近日在(zai)媒體通氣會上表示，支持部(bu)(bu)(bu)分(fen)省份因地制(zhi)宜，對(dui)(dui)轄(xia)內部(bu)(bu)(bu)分(fen)城商行(xing)采取(qu)聯(lian)合重組(zu)方(fang)式深(shen)化改革(ge)、化解(jie)風險，目(mu)前(qian)有(you)的省份轄(xia)內中(zhong)小(xiao)銀行(xing)改革(ge)重組(zu)正在(zai)有(you)序推進。此前(qian)，央行(xing)、銀保(bao)監(jian)(jian)會等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)門也多次強(qiang)調，今年將多種渠道補充中(zhong)小(xiao)銀行(xing)資(zi)本，有(you)效應(ying)對(dui)(dui)銀行(xing)不(bu)良資(zi)產反彈。

　　東(dong)方(fang)金誠首席金融分析師(shi)徐承遠表示(shi)，對(dui)于受(shou)疫(yi)情影(ying)響以及(ji)存在(zai)發展(zhan)戰略、公司治理等缺(que)陷而資產(chan)質量下降的部分中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)，改革重組和資本補充共同發力，將(jiang)有效緩釋(shi)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)風險，提升(sheng)經(jing)營水平，構建中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)長期(qi)健康發展(zhan)機制。

　　“總體(ti)(ti)來看，我(wo)國目前金融(rong)業整體(ti)(ti)運行穩(wen)定(ding)，主體(ti)(ti)金融(rong)機構風險可控(kong)，但(dan)也存在一定(ding)的(de)結構性問題。”王一峰說，下一步還應(ying)堅持(chi)風險有序出清(qing)，完善問題金融(rong)機構處置框架(jia)，統籌(chou)好促發(fa)展和防(fang)風險的(de)關(guan)系，不斷提(ti)升金融(rong)服務實體(ti)(ti)經濟的(de)質效。（記者 汪(wang)子旭(xu) 向(xiang)家瑩）