想買(mai)車，但是(shi)搖不(bu)到號、上不(bu)了牌——近年來(lai)，不(bu)少城市的消(xiao)費(fei)者為此(ci)煩惱(nao)。

　　不久(jiu)前，國家發改(gai)委副主任(ren)、統計局(ju)局(ju)長寧吉喆表(biao)示，將破(po)除汽(qi)車消費(fei)限(xian)制，放(fang)開限(xian)購。這一表(biao)態引(yin)發廣泛關注。

　　記者(zhe)梳理發現，截至目前，全國有(you)北京、上海、廣(guang)州(zhou)、天津(jin)、杭州(zhou)、貴(gui)陽、深圳等多座城市實(shi)施汽車(che)限購政策(ce)。今年(nian)以來，貴(gui)陽、廣(guang)州(zhou)、深圳已經(jing)在(zai)不(bu)同(tong)程(cheng)度上放寬汽車(che)限購政策(ce)。

　　實(shi)行多年(nian)的汽車限購，是否將(jiang)迎來全面放開(kai)？誰將(jiang)成為下一座(zuo)“解禁”城市？汽車市場(chang)能否借力回暖(nuan)？

　　多個城市取消或放寬限購

　　剛(gang)剛(gang)過去(qu)的9月，車(che)市有一(yi)絲冷清。汽(qi)車(che)市場并(bing)未如期迎(ying)來“金九”，中國汽(qi)車(che)工業協會(簡稱中汽(qi)協)數(shu)據顯示，2019年9月，中國汽(qi)車(che)產(chan)(chan)銷分別完成220.9萬輛(liang)和(he)227.1萬輛(liang)，同(tong)比分別下降6.2%和(he)5.2%，中國汽(qi)車(che)產(chan)(chan)銷量已連(lian)續15個月同(tong)比下降；9月汽(qi)車(che)經銷商(shang)庫存預警(jing)指數(shu)為58.6%，依(yi)然(ran)位于警(jing)戒線之上。

　　位于北京市朝陽區北苑路(lu)的(de)某4S店銷(xiao)售人員小陳說：“與往(wang)年(nian)(nian)相(xiang)比，今年(nian)(nian)9月確實銷(xiao)量大不如前，店里(li)的(de)客流量明(ming)顯不如往(wang)年(nian)(nian)。”

　　中(zhong)國汽(qi)車(che)工業協會助理秘書長(chang)許海東(dong)接受本(ben)報記者(zhe)采(cai)訪時表示：“從去年下(xia)半年開(kai)始，中(zhong)國汽(qi)車(che)市場消(xiao)費(fei)持(chi)續走低。我們預計(ji)，中(zhong)國整體汽(qi)車(che)市場將在未來2-3年繼續保持(chi)低速甚(shen)至負增長(chang)。”

　　在持續(xu)低迷的情(qing)況下，汽車(che)限購政策的放開，對(dui)汽車(che)市(shi)場來說無(wu)疑會是(shi)一劑有力(li)的“強心(xin)針(zhen)”。

　　9月12日，貴陽(yang)(yang)(yang)市(shi)公(gong)安(an)交通(tong)管(guan)理局發(fa)布《關(guan)于廢止有關(guan)貴陽(yang)(yang)(yang)市(shi)小(xiao)客(ke)車號牌(pai)(pai)管(guan)理相關(guan)公(gong)告的通(tong)告》，正式取(qu)消搖(yao)號購(gou)車。貴陽(yang)(yang)(yang)成為全國首(shou)個(ge)全面取(qu)消限購(gou)的城市(shi)。對貴陽(yang)(yang)(yang)市(shi)民張小(xiao)滿來說，幸福(fu)來得有些突然。“7月份的時(shi)(shi)候，貴陽(yang)(yang)(yang)小(xiao)客(ke)車車牌(pai)(pai)的中簽率還(huan)是8:1，本來還(huan)在苦惱不知道什么時(shi)(shi)候能搖(yao)上號，現在可好了，買車就能上牌(pai)(pai)！”

　　9月29日，廣(guang)(guang)州市宣(xuan)布將以搖號(hao)方式配置普通(tong)車增(zeng)量(liang)指(zhi)標1萬個(ge)(ge)，其中單(dan)位指(zhi)標1000個(ge)(ge)，個(ge)(ge)人(ren)指(zhi)標9000個(ge)(ge)。之前，廣(guang)(guang)州已(yi)明確從今(jin)年(nian)6月起至2020年(nian)12月將增(zeng)加投放小客車增(zeng)量(liang)指(zhi)標10萬個(ge)(ge)。而此次新增(zeng)的(de)1萬個(ge)(ge)指(zhi)標屬于額外(wai)指(zhi)標，由此2019年(nian)燃油車指(zhi)標配置總數將達到(dao)17萬個(ge)(ge)。

　　與廣州同步，深圳也已確定(ding)在原定(ding)基礎上(shang)每(mei)年增(zeng)加投放(fang)普通(tong)小汽車增(zeng)量指標4萬個(ge)。

　　多(duo)位專家分析(xi)，多(duo)地(di)限購(gou)政策(ce)的放開，不僅將刺激(ji)本地(di)汽車市(shi)(shi)場消費，更是(shi)全國汽車市(shi)(shi)場限購(gou)“松綁”的又一(yi)利好信號。

　　有望迅速帶熱汽車消費

　　為什么要(yao)“解禁”？先看為什么要(yao)“禁”。

　　許海東介紹：“限(xian)購的作用，一是解(jie)決擁(yong)堵(du)，二是解(jie)決排放污染(ran)問題。限(xian)購雖不可能完全解(jie)決交通擁(yong)堵(du)問題，但在(zai)一定程度上延緩(huan)了車(che)輛(liang)(liang)的快(kuai)速增加，進而(er)放緩(huan)了擁(yong)堵(du)程度的增加，也(ye)(ye)放緩(huan)了城市污染(ran)的加劇。”事實上，國內實施汽車(che)限(xian)購的城市，大多人口密集、道路(lu)資源緊張，有些還(huan)面臨(lin)較大的環保壓(ya)力。以北京(jing)為例，機(ji)動車(che)保有量已超過(guo)500萬輛(liang)(liang)，“堵(du)車(che)”成(cheng)為一大難(nan)題。而(er)上海、深圳等地(di)，機(ji)動車(che)保有量也(ye)(ye)在(zai)300萬輛(liang)(liang)以上。

　　汽車限購措施(shi)客觀上起到(dao)了緩解交通壓力、改善大氣(qi)污染的(de)效(xiao)果。不(bu)過(guo)，這一(yi)措施(shi)在多數城市(shi)出臺時就明(ming)確(que)并非要長期實(shi)施(shi)，而是(shi)會(hui)根(gen)據實(shi)際(ji)情況調整。去年以來，汽車市(shi)場持續(xu)低迷，放寬限購的(de)呼聲漸起。今(jin)年1月起，放寬限購的(de)各種政策更是(shi)不(bu)斷加碼。

　　1月(yue)(yue)，國家發改委、交通(tong)運(yun)輸部等10部門聯合(he)發布(bu)《進(jin)(jin)一(yi)步優(you)化(hua)供給推(tui)動消(xiao)(xiao)費(fei)平穩增長促進(jin)(jin)形成強大(da)國內市場的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(2019年)》，提出(chu)(chu)“優(you)化(hua)機動車(che)(che)限(xian)(xian)購管(guan)理措施(shi)(shi)”以(yi)促進(jin)(jin)汽車(che)(che)消(xiao)(xiao)費(fei)；6月(yue)(yue)，國家發改委、商務(wu)部、生態(tai)環境(jing)部聯合(he)印發《推(tui)動重點消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)更新(xin)升級(ji)暢通(tong)資源循環利用實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(2019-2020年)》，提出(chu)(chu)各地(di)不得對(dui)新(xin)能源車(che)(che)型(xing)實(shi)(shi)行限(xian)(xian)行、限(xian)(xian)購；8月(yue)(yue)，國務(wu)院辦公廳印發《關(guan)于加(jia)快發展(zhan)流通(tong)促進(jin)(jin)商業消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)意見》，更是明確提出(chu)(chu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)汽車(che)(che)限(xian)(xian)購的(de)(de)地(di)區要結合(he)實(shi)(shi)際情(qing)況，探索(suo)推(tui)行逐步放寬或取消(xiao)(xiao)限(xian)(xian)購的(de)(de)具(ju)體措施(shi)(shi)，有條件的(de)(de)地(di)方對(dui)購置新(xin)能源汽車(che)(che)給予積極支持(chi)。

　　許(xu)海東表示(shi)：“政府(fu)從今(jin)年初開始考慮如何(he)刺激汽車消費回(hui)升，出臺了一(yi)系列相關政策，都把放寬(kuan)汽車限購作為重要的部分(fen)。汽車限購放寬(kuan)，直接目的就是拉動(dong)內需，刺激汽車消費。”

　　汽(qi)(qi)(qi)車(che)與社會發(fa)(fa)展(zhan)咨詢研究(jiu)中(zhong)心主任周立(li)群分析：“中(zhong)國是一個人(ren)口眾多、內需占比較(jiao)(jiao)重的(de)(de)國家，通過(guo)取(qu)消汽(qi)(qi)(qi)車(che)限購來促(cu)進經濟增長，能起到較(jiao)(jiao)為(wei)明顯(xian)(xian)的(de)(de)作用。”比較(jiao)(jiao)汽(qi)(qi)(qi)車(che)千(qian)人(ren)保有量(liang)，世界銀行發(fa)(fa)布(bu)數據顯(xian)(xian)示(shi)，美國汽(qi)(qi)(qi)車(che)保有量(liang)837輛/千(qian)人(ren)，日本591輛/千(qian)人(ren)，中(zhong)國173輛/千(qian)人(ren)。“從千(qian)人(ren)保有量(liang)可以看(kan)出(chu)，中(zhong)國汽(qi)(qi)(qi)車(che)工業還有很大的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)空間(jian)。我(wo)們對整體中(zhong)國汽(qi)(qi)(qi)車(che)市場發(fa)(fa)展(zhan)前景仍保持(chi)樂觀態度，預計中(zhong)國汽(qi)(qi)(qi)車(che)銷量(liang)將(jiang)在3500萬(wan)輛左(zuo)右(you)徘徊。當然(ran)，如果西部等地區發(fa)(fa)展(zhan)迅(xun)速的(de)(de)話，或許將(jiang)有巨大突破。”周立(li)群表示(shi)。

　　下一座“解禁”城市引發想象

　　寧吉喆透(tou)露，隨著廣州、深圳等城市(shi)放(fang)寬(kuan)或取消了限購規定，西安、昆(kun)明等城市(shi)也正(zheng)在考慮放(fang)寬(kuan)限購，后續(xu)(xu)一些具備條件的地區也會陸續(xu)(xu)跟進。

　　具備哪(na)些條(tiao)件有望“解禁”？

　　周立群分析，一個城市(shi)是否放寬限購(gou)，要綜合考(kao)慮該城市(shi)汽(qi)車保有量(liang)、土地面積(ji)、常住人口數(shu)量(liang)等因(yin)(yin)素。一般來說(shuo)，汽(qi)車工業的(de)發展同城市(shi)基礎建設、交通(tong)管理、環保政策(ce)、稅費政策(ce)以及老百姓(xing)(71.120，-3.07， -4.14%)的(de)需(xu)求這5個因(yin)(yin)素息(xi)息(xi)相關。

　　那(nei)么，誰有可能成為下一座“解(jie)禁”城(cheng)市？

　　看汽車(che)保(bao)有(you)量，全(quan)國有(you)61個(ge)城市(shi)的汽車(che)保(bao)有(you)量超百萬輛，27個(ge)城市(shi)超200萬輛。其中，北京(jing)、成都、重慶、上(shang)海、蘇州、鄭州、深圳(zhen)、西安等(deng)8個(ge)城市(shi)超300萬輛，天(tian)(tian)津(jin)、武(wu)漢、東莞等(deng)3個(ge)城市(shi)接近300萬輛。周立群分析(xi)：“杭州、天(tian)(tian)津(jin)，這(zhe)些城市(shi)的汽車(che)保(bao)有(you)量不到300萬輛，土地面積也比(bi)(bi)較廣闊，同(tong)時城市(shi)自身也有(you)很大(da)(da)的發展(zhan)前景。因(yin)此，這(zhe)些城市(shi)在放寬(kuan)限購上(shang)有(you)比(bi)(bi)較大(da)(da)的空間(jian)。”

　　多位受訪專家(jia)表示，汽車(che)(che)限購(gou)松綁在(zai)不同城市(shi)預(yu)計會有(you)不同的節奏和(he)側重。“北(bei)京、上海這樣的大城市(shi)交通(tong)壓力和(he)土地(di)緊張程度(du)更大，對(dui)交通(tong)狀況(kuang)的管控也(ye)(ye)(ye)需要考慮很多其他因(yin)(yin)素，例(li)如舉辦大型活動等。這樣的城市(shi)不太(tai)可能(neng)(neng)(neng)全面放(fang)開限購(gou)。但是相關國(guo)家(jia)政策也(ye)(ye)(ye)需要落實，因(yin)(yin)此可能(neng)(neng)(neng)會在(zai)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)上‘下功夫’，既符(fu)合國(guo)家(jia)政策，也(ye)(ye)(ye)有(you)利于汽車(che)(che)發(fa)展戰略。雖(sui)然新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)發(fa)展不能(neng)(neng)(neng)解決交通(tong)擁堵問題，但是能(neng)(neng)(neng)解決一部分(fen)排(pai)污(wu)問題。一些城市(shi)也(ye)(ye)(ye)有(you)可能(neng)(neng)(neng)采取分(fen)步(bu)走的方式回應放(fang)寬限購(gou)的要求，像廣州、深(shen)圳一樣放(fang)開部分(fen)號牌需求。”許(xu)海東(dong)說。從(cong)銷量(liang)上看(kan)，2018年新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)銷量(liang)125.6萬輛(liang)，雖(sui)有(you)增(zeng)長，但總體占比仍(reng)較少(shao)。因(yin)(yin)此，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)有(you)可能(neng)(neng)(neng)會迎來更大的發(fa)展。

　　從另一(yi)個(ge)角度看，松綁限購(gou)并不是拉動汽車(che)消費(fei)的唯一(yi)選項。周立群說：“北京、上(shang)海這樣的城(cheng)市應當在(zai)汽車(che)報(bao)廢(fei)、置換等方面多下(xia)功(gong)夫。這些城(cheng)市的汽車(che)工業發展起步較(jiao)早，在(zai)汽車(che)置換方面的需(xu)求較(jiao)大，因此每年保持(chi)50萬至100萬輛新車(che)的銷量基本沒問題(ti)。”

　　在“金九”“銀十(shi)(shi)”交替之際，記者(zhe)走(zou)訪北京(jing)多家4S店(dian)發現，雖(sui)然沒有如期(qi)迎來“金九”，但大多數汽(qi)車銷售人員仍然對沖刺“銀十(shi)(shi)”抱有希望。小(xiao)陳說：“整(zheng)體汽(qi)車市場情況不(bu)太好(hao)，但在不(bu)少汽(qi)車品牌下(xia)調新車價(jia)格的(de)(de)情況下(xia)，消費(fei)者(zhe)還是有一些回(hui)流趨勢的(de)(de)。相信在政策的(de)(de)不(bu)斷激勵和新車降價(jia)的(de)(de)誘惑(huo)下(xia)，未來市場回(hui)暖指日(ri)可待。”

　　（文章來源(yuan)：人民日報(bao)海外版）

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