進一步為實體經濟減負擔增活力或成重要著力點

　　近一(yi)個月來，中央(yang)及地(di)方密集(ji)摸底經(jing)濟(ji)形勢。11月中旬(xun)，國務院層面(mian)多次召(zhao)開(kai)經(jing)濟(ji)形勢座談會。記者(zhe)了解到，國家(jia)發展改革委以及地(di)方政(zheng)府部門也已(yi)開(kai)始密集(ji)調(diao)研(yan)(yan)摸底當前的(de)經(jing)濟(ji)形勢，研(yan)(yan)判明年的(de)經(jing)濟(ji)環境。專家(jia)分析(xi)，在當前力促“六穩”信號不斷增強的(de)背景下，優化(hua)營商環境為實體(ti)經(jing)濟(ji)減負、激發企業(ye)活力，仍是重要著力點(dian)和加力點(dian)，有望(wang)延續成(cheng)為下一(yi)步乃至明年的(de)經(jing)濟(ji)政(zheng)策重點(dian)。

　　11月12日(ri)，國務(wu)院召開經(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)(shi)專家(jia)和企(qi)業家(jia)座(zuo)談會(hui)，就當(dang)前經(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)(shi)、下一(yi)步(bu)經(jing)(jing)(jing)濟工作聽(ting)取意見建(jian)議。會(hui)議強調，扎實(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)“六穩(wen)”工作，確(que)保(bao)完(wan)成今年經(jing)(jing)(jing)濟社會(hui)發展(zhan)主要(yao)目(mu)標(biao)任務(wu)，為下一(yi)步(bu)發展(zhan)打好(hao)(hao)基(ji)礎(chu)。11月14日(ri)，在(zai)(zai)江西南昌召開的(de)部分省份經(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)(shi)和保(bao)障基(ji)本民生(sheng)座(zuo)談會(hui)強調，下更(geng)大力氣(qi)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)“六穩(wen)”工作。要(yao)把穩(wen)增長(chang)、保(bao)持經(jing)(jing)(jing)濟運行在(zai)(zai)合理區間放在(zai)(zai)更(geng)加(jia)突出的(de)位置，這(zhe)是實(shi)現今年主要(yao)目(mu)標(biao)任務(wu)、推動高質量發展(zhan)的(de)重要(yao)基(ji)礎(chu)。

　　記者(zhe)了解(jie)到，國(guo)家發展改革(ge)委也已經(jing)召開相(xiang)關經(jing)濟形(xing)勢研討會，研判當前和(he)明年的經(jing)濟形(xing)勢，強調“六穩”和(he)進一(yi)步優化營商(shang)環境等的重要性。

　　地方層(ceng)面，四川(chuan)、廣(guang)西(xi)等地發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)也召(zhao)(zhao)開了(le)相關(guan)會議或是赴基層(ceng)調研督導穩(wen)增長。例(li)如，四川(chuan)省發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)日前召(zhao)(zhao)開2020年(nian)(nian)全省經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)要預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)及工(gong)作思(si)路研究(jiu)座談會，邀(yao)請(qing)省財政廳(ting)等相關(guan)部門，全面總(zong)結今年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作，科學謀劃明年(nian)(nian)目(mu)標(biao)任務。會議指(zhi)出，對照年(nian)(nian)度(du)目(mu)標(biao)查漏補(bu)(bu)缺，集中力量補(bu)(bu)短板、強弱項(xiang)，確保完成(cheng)全年(nian)(nian)目(mu)標(biao)任務；要認真謀劃明年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，科學測算(suan)主(zhu)要經(jing)濟(ji)(ji)指(zhi)標(biao)，提高(gao)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作的預(yu)見性(xing)(xing)和(he)前瞻(zhan)性(xing)(xing)。此外(wai)，廣(guang)西(xi)壯(zhuang)族自治區發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)相關(guan)負責(ze)人日前赴柳(liu)州(zhou)市(shi)調研，并召(zhao)(zhao)開當前經(jing)濟(ji)(ji)和(he)明年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作思(si)路專(zhuan)題座談會。

　　今年以(yi)來，我國深(shen)化供給側結構性改革，更大規模減稅降費(fei)、優化營商環境等一(yi)攬子為實體經(jing)(jing)濟(ji)減負(fu)擔、增活力的舉措(cuo)密集落地，力度(du)之大前所未有，助力宏觀經(jing)(jing)濟(ji)穩中有進。

　　從全國來看，前三季(ji)度(du)，我國累計(ji)新增減稅降費17834億元(yuan)，其(qi)中制(zhi)造(zao)業新增減稅占總額的31.36%。真(zhen)金白銀的支持直接減輕了(le)企業負擔，成為保(bao)持經濟運行在合理(li)區(qu)間的實招、硬招。

　　《優化營商環(huan)境(jing)(jing)條例》出(chu)爐、外商投資法(fa)自明(ming)年1月(yue)1日起(qi)實施以及北京(jing)發布營商環(huan)境(jing)(jing)改革3.0版等地方(fang)創新層出(chu)不窮，這(zhe)一(yi)系列動作(zuo)顯示出(chu)我國優化營商環(huan)境(jing)(jing)的(de)改革不斷加(jia)速。世界銀行發布的(de)《全球(qiu)(qiu)營商環(huan)境(jing)(jing)報(bao)告2020》顯示，我國營商環(huan)境(jing)(jing)進一(yi)步躍(yue)升至全球(qiu)(qiu)第31位，連(lian)續(xu)兩年成為全球(qiu)(qiu)營商環(huan)境(jing)(jing)改善幅度最大的(de)10個經(jing)濟(ji)體之一(yi)。

　　從地(di)方來看(kan)，為實(shi)體(ti)降(jiang)成本、優(you)化營商(shang)環境(jing)(jing)也(ye)是各地(di)今年經濟(ji)工作的(de)重中之重。數據顯示，截至(zhi)2019年9月底，廣東(dong)“實(shi)體(ti)經濟(ji)十條”及修訂版的(de)實(shi)施累計為企(qi)業(ye)降(jiang)低成本約2208億(yi)元(yuan)。廣東(dong)下一步將著力(li)優(you)化實(shi)體(ti)經濟(ji)發展環境(jing)(jing)，助(zhu)推制(zhi)造(zao)業(ye)提質增效。繼續推進(jin)“放(fang)管服”改革，推動各項涉企(qi)惠(hui)企(qi)政策落地(di)落實(shi)，著力(li)打造(zao)國際一流營商(shang)環境(jing)(jing)高地(di)。

　　湖北密集出臺降成本政策組合拳，為企業(ye)(ye)降本減負。據(ju)測算，2016年(nian)至(zhi)2018年(nian)，全(quan)省分別降低企業(ye)(ye)成本800億元(yuan)、1100億元(yuan)、1300億元(yuan)左右；2019年(nian)，預(yu)計(ji)可降低企業(ye)(ye)成本1500億元(yuan)以(yi)上(shang)，四年(nian)累(lei)計(ji)將超過4700億元(yuan)。

　　專(zhuan)家(jia)指出(chu)，時至歲末，相(xiang)關部門密集調研摸底(di)經(jing)濟形勢，也是為了全(quan)力確(que)保年內(nei)實(shi)現經(jing)濟社(she)會發(fa)展相(xiang)關目(mu)標，力促“六(liu)穩”，同時及早為謀(mou)劃明年工作做準備。

　　“今年以來在全(quan)國范(fan)圍(wei)內實施(shi)的優化營商環境、為(wei)企(qi)業(ye)(ye)降(jiang)低制(zhi)(zhi)度性成(cheng)本的種(zhong)種(zhong)努力，對于協調政府和(he)(he)市(shi)場、政府和(he)(he)社會之間的關(guan)系起到了積極(ji)作用，有(you)助于激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)活(huo)(huo)力，為(wei)實現新舊(jiu)動能轉換和(he)(he)經濟高質量(liang)發展(zhan)營造良好(hao)的制(zhi)(zhi)度基礎。”廈門大學宏觀(guan)經濟研究中心副主(zhu)任林致(zhi)遠對《經濟參考報(bao)》記者表示，2020年，全(quan)球政治和(he)(he)經濟政策(ce)的不確定(ding)性或將進(jin)一步(bu)削弱全(quan)球供(gong)應鏈。激(ji)發民營企(qi)業(ye)(ye)活(huo)(huo)力應成(cheng)為(wei)政府工作重點。擴展(zhan)民營經濟發展(zhan)空間，既(ji)要繼(ji)續努力解決(jue)民企(qi)融資難(nan)、融資貴等問(wen)題，也要在新興產業(ye)(ye)和(he)(he)領(ling)域中為(wei)民企(qi)搭(da)建幫扶平臺、全(quan)方位鼓勵(li)和(he)(he)扶植(zhi)中小微企(qi)業(ye)(ye)投資技術和(he)(he)知識密集型產業(ye)(ye)。

　　摩根士(shi)丹(dan)利(li)(li)華鑫證券首席(xi)經濟(ji)學(xue)家章(zhang)俊對《經濟(ji)參(can)考(kao)報》記者(zhe)表示(shi)，鑒于中長期(qi)內全球經濟(ji)下行壓力持續(xu)，國內要(yao)利(li)(li)用明(ming)年(nian)有利(li)(li)外部(bu)環境來深化結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)、金融(rong)財稅(shui)改(gai)革(ge)、混(hun)合所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)、戶(hu)籍(ji)和土(tu)地制(zhi)度改(gai)革(ge)等，目(mu)前部(bu)委調研主要(yao)是為摸清基層(ceng)情況(kuang)，為制(zhi)定明(ming)年(nian)改(gai)革(ge)措施做(zuo)準(zhun)備(bei)。

　　中國企(qi)業聯(lian)合(he)會(hui)研究部研究員(yuan)劉(liu)興國對《經濟(ji)(ji)(ji)參考(kao)報(bao)》記者說，今年以(yi)來，國務(wu)院(yuan)及(ji)各部委(wei)對穩(wen)增長(chang)高度(du)(du)重視(shi)，紛(fen)紛(fen)加大對當(dang)前經濟(ji)(ji)(ji)形勢深度(du)(du)調研的力度(du)(du)，以(yi)求找準(zhun)當(dang)前經濟(ji)(ji)(ji)發展面臨的突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，確保(bao)擬(ni)出(chu)臺的政策新舉措能夠有效解決問(wen)(wen)題(ti)(ti)，切實發揮作用，刺(ci)激經濟(ji)(ji)(ji)盡(jin)快企(qi)穩(wen)。隨著國務(wu)院(yuan)及(ji)各部委(wei)穩(wen)增長(chang)新舉措的陸續推(tui)出(chu)，以(yi)及(ji)各地各企(qi)業在年底為保(bao)增長(chang)所(suo)做(zuo)的努(nu)力，預計四季度(du)(du)經濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)會(hui)比前三季度(du)(du)有所(suo)好轉。

　　在他看來(lai)，下一步要(yao)繼(ji)續(xu)深化“放(fang)管服(fu)(fu)”改(gai)革(ge)(ge)，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)營商(shang)環(huan)境優化提升，尤其要(yao)通(tong)過改(gai)革(ge)(ge)，著力降(jiang)低(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度性交易成本(ben)。繼(ji)續(xu)挖掘減稅降(jiang)費空(kong)間，進一步降(jiang)低(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)稅費負擔。同時，努力引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉變發展方式，以(yi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展，加大創(chuang)新(xin)(xin)投入，通(tong)過技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)提升產(chan)品(pin)、服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)品(pin)質與技(ji)術含量，將(jiang)產(chan)品(pin)、服(fu)(fu)務(wu)從中(zhong)(zhong)低(di)檔(dang)轉向中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)，將(jiang)產(chan)品(pin)、服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)競(jing)爭優勢(shi)從低(di)成本(ben)轉向高(gao)增加值。