財政(zheng)部12月4日公(gong)布的數據(ju)顯示，今年(nian)(nian)前11個月，地方債券發(fa)行43244億元，完成全年(nian)(nian)發(fa)行任務的99%，其中，發(fa)行新(xin)增(zeng)專項(xiang)債券21297億元。隨(sui)著今年(nian)(nian)新(xin)增(zeng)債券發(fa)行漸近尾聲，財政(zheng)部提前下(xia)達了(le)2020年(nian)(nian)部分(fen)新(xin)增(zeng)專項(xiang)債務限額1萬億元。專家(jia)認為，隨(sui)著2020年(nian)(nian)部分(fen)新(xin)增(zeng)專項(xiang)債的提前下(xia)達，預計明年(nian)(nian)初將迎來新(xin)增(zeng)專項(xiang)債的快速發(fa)行，將提振基(ji)建投資。

　　國金(jin)證(zheng)券(quan)數據顯示，前(qian)11個月地方債(zhai)新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)債(zhai)券(quan)合(he)計(ji)發(fa)行30366.34億元(yuan)(yuan)，占(zhan)2019年(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)地方債(zhai)發(fa)行限(xian)額的98.6%，今(jin)年(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)地方債(zhai)發(fa)行限(xian)額并未使用(yong)完畢。其中，新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)一般債(zhai)合(he)計(ji)發(fa)行9073.68億元(yuan)(yuan)，剩余150.37億元(yuan)(yuan)尚未使用(yong)，完成進度(du)97.56%；新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)專項債(zhai)合(he)計(ji)發(fa)行21213.96億元(yuan)(yuan)，完成進度(du)98.68%。

　　分地(di)區來看，湖南(nan)、青島新增(zeng)債券(quan)額度剩余較多，分別為81.47億(yi)元(yuan)及40億(yi)元(yuan)，而江西、福建、廣東(dong)、貴州、海南(nan)、江蘇、陜(shan)西、上海、深圳(zhen)等20個地(di)區的全年(nian)新增(zeng)限額已經(jing)使用(yong)完畢。

　　從專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)來看，安徽、云南、廣西、福建(jian)、廣東(dong)、貴州、海南等29個(ge)省份(fen)及地區的全年(nian)新(xin)(xin)增專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)額(e)度已經(jing)使(shi)用(yong)(yong)完畢，山東(dong)發行的新(xin)(xin)增專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)超(chao)過全年(nian)限額(e)。截至9月28日，僅(jin)山東(dong)省新(xin)(xin)增專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)發行規模超(chao)過今年(nian)新(xin)(xin)增專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)限額(e)，使(shi)用(yong)(yong)往年(nian)額(e)度的比例為6.57%，目前來看，2019年(nian)利(li)用(yong)(yong)未使(shi)用(yong)(yong)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)限額(e)情況相(xiang)對(dui)較少。

　　11月(yue)27日，財政部提前下達2020年部分新(xin)增專項(xiang)(xiang)債務(wu)限額1萬億元，占2019年當年新(xin)增專項(xiang)(xiang)債務(wu)限額2.15萬億元的47%。財政部要求，各地盡快將(jiang)專項(xiang)(xiang)債券(quan)額度按規定落實到具體(ti)項(xiang)(xiang)目，做好專項(xiang)(xiang)債券(quan)發行使(shi)(shi)用(yong)工作(zuo)，早發行、早使(shi)(shi)用(yong)，確保(bao)明年初(chu)即可使(shi)(shi)用(yong)見效，確保(bao)形成實物(wu)工作(zuo)量，盡早形成對經(jing)濟的有效拉動。

　　財(cai)政部(bu)專(zhuan)家庫(ku)專(zhuan)家、360金(jin)(jin)融(rong)PPP研(yan)(yan)究中心(xin)研(yan)(yan)究總監唐川(chuan)對《證券日報》記者(zhe)表示，2019年開(kai)始，地(di)方專(zhuan)項(xiang)債的發行(xing)(xing)時間就有(you)所提前(qian)(qian)。從投融(rong)資角度(du)看，提前(qian)(qian)下達(da)部(bu)分(fen)專(zhuan)項(xiang)債發行(xing)(xing)計劃，一個作用是協助地(di)方政府做好建設資金(jin)(jin)的提前(qian)(qian)安排，而同時也可(ke)(ke)以匹配金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)上(shang)半年資金(jin)(jin)面(mian)(mian)相對寬松的基本面(mian)(mian)，使(shi)地(di)方政府整體融(rong)資成(cheng)本降(jiang)低。此外，因新(xin)時期的專(zhuan)項(xiang)債可(ke)(ke)兼(jian)顧(gu)項(xiang)目(mu)資本金(jin)(jin)的籌資作用，所以，提前(qian)(qian)下達(da)任務(wu)，有(you)利于(yu)地(di)方政府獲得(de)充分(fen)的時間對新(xin)品類的債券服(fu)務(wu)于(yu)不同類型項(xiang)目(mu)之可(ke)(ke)行(xing)(xing)性進行(xing)(xing)分(fen)析、論證。

　　唐川表(biao)示(shi)，因今年中央已(yi)明確(que)規定專項(xiang)債資(zi)金(jin)(jin)不得用于(yu)土地儲備(bei)和房地產(chan)相(xiang)關(guan)領域，同(tong)時國務(wu)院也已(yi)于(yu)近日印發了《關(guan)于(yu)加強固定資(zi)產(chan)投資(zi)項(xiang)目資(zi)本金(jin)(jin)管理的通知》，調(diao)整了部分基礎設施(shi)項(xiang)目最低(di)資(zi)本金(jin)(jin)比例，所以明年專項(xiang)債籌得的資(zi)金(jin)(jin)流入(ru)基建和公共服務(wu)領域已(yi)是必然。

　　在中銀(yin)國際(ji)證券分析師(shi)王軍看來，四季(ji)度(du)(du)進入施(shi)工旺季(ji)，隨著2020年(nian)萬億(yi)元專項債額度(du)(du)提(ti)前落地，四季(ji)度(du)(du)基建(jian)(jian)資金來源有所增加，大基建(jian)(jian)預計將(jiang)是四季(ji)度(du)(du)至2020年(nian)建(jian)(jian)筑(zhu)板塊(kuai)的投資主(zhu)線。

　　據《證(zheng)券日報》記者了解(jie)，近(jin)期，多地(di)密集(ji)(ji)開(kai)(kai)工一(yi)大(da)(da)(da)批重大(da)(da)(da)投資項目(mu)。12月1日，陜西(xi)省西(xi)安(an)市穩增長穩投資重大(da)(da)(da)項目(mu)集(ji)(ji)中開(kai)(kai)工72個，總(zong)投資786億(yi)元，其中先(xian)進制(zhi)造業(ye)項目(mu)占總(zong)數26.4%。近(jin)日，浙江(jiang)省杭州市開(kai)(kai)工項目(mu)共有38個，項目(mu)計劃總(zong)投資688.6億(yi)元；四(si)川(chuan)省綿陽市舉行交通重大(da)(da)(da)項目(mu)集(ji)(ji)中開(kai)(kai)工儀式，此次(ci)新開(kai)(kai)工的交通項目(mu)總(zong)投資超過190億(yi)元，涉及9個縣(xian)(市、區)，將進一(yi)步補齊交通領域短板(ban)。

　　“我(wo)國基(ji)建的(de)發展(zhan)模式會向著更有經(jing)濟協(xie)同(tong)價值、帶動(dong)資源流通的(de)方(fang)向轉(zhuan)變。預(yu)計以推進(jin)人才流動(dong)、物流發展(zhan)為導向的(de)交(jiao)通基(ji)礎設施(shi)和(he)以信(xin)息(xi)高效流動(dong)為導向的(de)5G通信(xin)、智能應用等(deng)相(xiang)關基(ji)礎設施(shi)將成為明年(nian)首要建設重點(dian)。”唐川說。

　　唐川預計，2020年基建投資將會有顯著(zhu)增(zeng)長：一(yi)是因為(wei)在房地產控量的政策(ce)趨勢下(xia)，基建投資已然將成為(wei)穩定(ding)增(zeng)長的重要(yao)工具；二是如果未(wei)來各方配合資本(ben)金(jin)比(bi)例(li)的下(xia)調相繼(ji)落(luo)地不同領域(yu)的項目資本(ben)金(jin)專項債券，那必然將帶來基建投資總額的相對增(zeng)量。