依法加強投資者保護 對造假、欺詐等行為從重處理

　　中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府網消息，15日，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)金融穩(wen)定發展(zhan)委員會(hui)（簡稱“金融委”）召開第二十六次會(hui)議(yi)(yi)(yi)。會(hui)議(yi)(yi)(yi)認真(zhen)研(yan)判(pan)了當前國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟金融形勢。在(zai)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)的(de)堅強有力領導下，國(guo)(guo)(guo)內疫情(qing)防控取得明顯成效(xiao)，復(fu)工復(fu)產穩(wen)步(bu)推進，經(jing)(jing)濟活力逐步(bu)提升。會(hui)議(yi)(yi)(yi)專(zhuan)題研(yan)究了加強資本市(shi)(shi)場投(tou)資者(zhe)保(bao)護(hu)問(wen)題。資本市(shi)(shi)場發展(zhan)必(bi)須堅持(chi)市(shi)(shi)場化、法(fa)治化原則，依(yi)法(fa)誠(cheng)信(xin)經(jing)(jing)營是最基本的(de)市(shi)(shi)場紀律。監(jian)管部門要依(yi)法(fa)加強投(tou)資者(zhe)保(bao)護(hu)，提高上市(shi)(shi)公司質量，確保(bao)真(zhen)實、準確、完(wan)整、及時的(de)信(xin)息披露，壓實中(zhong)介機構責(ze)任，對造假、欺詐等行為從重處理(li)，堅決(jue)維護(hu)良好(hao)(hao)的(de)市(shi)(shi)場環境，更好(hao)(hao)發揮資本市(shi)(shi)場服務(wu)實體(ti)經(jing)(jing)濟和投(tou)資者(zhe)的(de)功(gong)能。

　　加強投資者保護

　　會議指出，最近一(yi)(yi)段(duan)時間，一(yi)(yi)些上市企業無視法律和規則，涉及財務造假等(deng)侵(qin)害投(tou)資者利益的惡劣行為。監管部(bu)門(men)要(yao)依法加強投(tou)資者保(bao)護(hu)。

　　分(fen)析(xi)人士指出(chu)，以新(xin)證券(quan)法為契機，投資者保護正(zheng)在開(kai)創新(xin)局面。

　　“一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，圍(wei)繞投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)救濟、自我(wo)保護(hu)(hu)，法(fa)治供給(gei)增多(duo)。新(xin)(xin)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法(fa)增設‘投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)保護(hu)(hu)’專(zhuan)章，區分普通投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)和專(zhuan)業投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)，有(you)針(zhen)(zhen)對性地(di)作出投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)權(quan)益保護(hu)(hu)安排等(deng)。制(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)不斷完善，符合(he)中國國情的證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)代表(biao)人訴訟制(zhi)(zhi)度(du)將(jiang)推動建(jian)立，成為司法(fa)救濟新(xin)(xin)渠道。另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，新(xin)(xin)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法(fa)大幅提(ti)高針(zhen)(zhen)對欺(qi)詐發行(xing)、虛假(jia)陳述、內幕交易、操縱市(shi)場等(deng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)違(wei)法(fa)行(xing)為的處罰(fa)力度(du)。同時(shi)，新(xin)(xin)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法(fa)對證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)違(wei)法(fa)民事賠償責任進行(xing)完善，明確發行(xing)人的控(kong)股股東(dong)、實際控(kong)制(zhi)(zhi)人在欺(qi)詐發行(xing)、信息披(pi)露違(wei)法(fa)中的過錯推定、連帶賠償責任等(deng)。”巨(ju)豐投(tou)顧投(tou)資(zi)顧問總監郭一(yi)(yi)鳴(ming)說(shuo)。

　　維護(hu)良(liang)好(hao)市場環境

　　會議強(qiang)調，堅決維護(hu)良好的市場環境，更好發(fa)揮資本市場服(fu)務(wu)實體經濟和投資者的功能。

　　從(cong)新(xin)證券(quan)(quan)法(fa)內容來(lai)看，對欺詐發(fa)行的(de)處(chu)罰打出了(le)組(zu)合(he)拳(quan)。配合(he)新(xin)證券(quan)(quan)法(fa)施行，3月20日，《關于修改〈上市公司重(zhong)(zhong)大資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)管理辦法(fa)〉的(de)決(jue)定》發(fa)布。其中，明確上市公司發(fa)行股份(fen)購(gou)買資(zi)(zi)產(chan)（包括重(zhong)(zhong)組(zu)上市）等重(zhong)(zhong)大資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)活動中，標的(de)資(zi)(zi)產(chan)財務(wu)資(zi)(zi)料隱瞞(man)重(zhong)(zhong)要事實(shi)或者編造重(zhong)(zhong)大虛(xu)假(jia)內容的(de)，也應認定為欺詐發(fa)行。新(xin)時代證券(quan)(quan)首(shou)席經(jing)濟學(xue)家潘向東表(biao)示，“這為后(hou)續監管實(shi)踐(jian)提供(gong)了(le)有(you)力依(yi)據。”

　　加大(da)逆周期(qi)調節力(li)度(du)

　　會議指出，國際上金融市場震蕩回穩，經濟走勢受疫情影響明顯。目前(qian)外部(bu)風險(xian)(xian)大(da)于內部(bu)風險(xian)(xian)，宏觀(guan)風險(xian)(xian)大(da)于微觀(guan)風險(xian)(xian)。在(zai)這(zhe)樣的形勢下，關(guan)鍵(jian)在(zai)于加大(da)逆(ni)周期調(diao)節力(li)度，扎扎實實做好自己的事，從總量和(he)結構同(tong)時入手，在(zai)供給和(he)需(xu)求(qiu)兩端發力(li)，把支持實體經濟尤其是中小微企業發展的各項政策措施(shi)落到實處。

　　中信證(zheng)券研究所副所長(chang)明明認為，當前結構性(xing)(xing)數量(liang)工(gong)具仍然豐(feng)富。國內(nei)準備(bei)金率工(gong)具存在使用空間。此(ci)外，央行流動性(xing)(xing)投(tou)放(fang)工(gong)具也較多，定向降準、MLF、PSL、逆(ni)回購、再貸款再貼現(xian)等，都可以提供長(chang)、中、短(duan)期流動性(xing)(xing)。從流動性(xing)(xing)投(tou)放(fang)角度看，央行提供流動性(xing)(xing)的(de)能力(li)是(shi)毋庸置疑(yi)的(de)。