中國(guo)政府網(wang)7月12日(ri)消息，國(guo)務(wu)院金融(rong)穩定發展委員會（下稱(cheng)“金融(rong)委”）11日(ri)召開第三十六次(ci)會議要求，全(quan)面(mian)落(luo)實對資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)違(wei)法(fa)(fa)犯罪行為“零容忍”要求，多措(cuo)并舉(ju)加強和(he)(he)改進證券執法(fa)(fa)工作，全(quan)力維護資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)健(jian)康穩定和(he)(he)良好生態，提(ti)出由證監會會同相關部門建立“打擊(ji)資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)違(wei)法(fa)(fa)活動協(xie)調(diao)工作小組”等七大舉(ju)措(cuo)。

　　接受中國證(zheng)券(quan)報記者(zhe)采訪的專家指(zhi)出，今年以來，金(jin)融委多次(ci)強(qiang)調打擊資(zi)(zi)本(ben)市場造假(jia)欺詐行為，通(tong)過不(bu)斷加強(qiang)制(zhi)度建設，堅(jian)決打擊、遏制(zhi)資(zi)(zi)本(ben)市場違法犯罪活動(dong)，促(cu)進資(zi)(zi)本(ben)市場長期健(jian)康(kang)發展。

　　嚴(yan)打欺詐發(fa)行財務造假

　　會議認為，市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)的(de)(de)(de)誠信建設，事(shi)關資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)長(chang)期(qi)健(jian)康發(fa)展。欺詐發(fa)行、財務造假等違(wei)法(fa)犯罪(zui)行為是(shi)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)“毒瘤”，損(sun)害廣大(da)(da)投資者(zhe)合法(fa)權益(yi)，危及(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序，制(zhi)(zhi)約(yue)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)功(gong)能的(de)(de)(de)有(you)效發(fa)揮(hui)，必須(xu)堅決、果斷(duan)、及(ji)時(shi)地(di)加以糾正(zheng)。一(yi)段時(shi)間以來，由于制(zhi)(zhi)度建設存(cun)在短板，資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)違(wei)法(fa)犯罪(zui)成本(ben)較低，發(fa)生了(le)多起惡性(xing)財務造假案件。新修訂的(de)(de)(de)證(zheng)券(quan)法(fa)已大(da)(da)幅(fu)提高資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)違(wei)法(fa)犯罪(zui)成本(ben)，監(jian)管規章(zhang)制(zhi)(zhi)度正(zheng)在不(bu)斷(duan)完善(shan)，構建了(le)立體(ti)處(chu)罰的(de)(de)(de)有(you)力框架，證(zheng)監(jian)會和(he)相關部(bu)門要(yao)進(jin)一(yi)步加強證(zheng)券(quan)執法(fa)和(he)司法(fa)工(gong)作，堅決打(da)擊、遏(e)制(zhi)(zhi)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)違(wei)法(fa)犯罪(zui)活(huo)動，保護投資者(zhe)特(te)別是(shi)中小(xiao)投資者(zhe)權益(yi)，回應社會各(ge)方面期(qi)待。

　　今年(nian)以(yi)來，金融(rong)委已多(duo)次表(biao)(biao)態要(yao)堅決(jue)打擊各類資(zi)本市場造假和(he)欺詐行為(wei)。“未(wei)來基礎制度改革和(he)打擊違法行為(wei)將助力完(wan)善投融(rong)資(zi)良性生態。”華泰證券研究所研究員(yuan)沈娟(juan)表(biao)(biao)示(shi)。

　　加強改進證券執法(fa)工作

　　會議要求，全面落實對資本市場違法(fa)犯罪行為(wei)“零(ling)容忍”要求，多(duo)措并舉加強(qiang)和改進證券(quan)執法(fa)工(gong)作，全力維(wei)護資本市場健康穩定和良(liang)好生態。

　　一是(shi)(shi)嚴厲查處重(zhong)大(da)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪案(an)(an)件(jian)，加快(kuai)調查、處罰(fa)、移送工作(zuo)，依(yi)法(fa)(fa)從(cong)重(zhong)從(cong)快(kuai)從(cong)嚴懲處。二(er)是(shi)(shi)強化(hua)民(min)事賠(pei)償(chang)和刑(xing)事追責力(li)度(du)，要(yao)加快(kuai)新修訂的(de)證券法(fa)(fa)實施細則落地，對典(dian)型重(zhong)大(da)、社會(hui)影響惡劣(lie)的(de)個案(an)(an)，依(yi)法(fa)(fa)及時啟動“集體(ti)訴訟”。三(san)是(shi)(shi)深化(hua)退(tui)(tui)市(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改革，進(jin)(jin)一步(bu)完善退(tui)(tui)市(shi)(shi)標準，簡化(hua)退(tui)(tui)市(shi)(shi)程(cheng)序，強化(hua)退(tui)(tui)市(shi)(shi)監管力(li)度(du)，嚴格執(zhi)行退(tui)(tui)市(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，形(xing)成(cheng)“有進(jin)(jin)有出(chu)、優勝劣(lie)汰”的(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)、常態(tai)化(hua)退(tui)(tui)出(chu)機制(zhi)(zhi)。四是(shi)(shi)配合立法(fa)(fa)機關(guan)加快(kuai)刑(xing)法(fa)(fa)修改等工作(zuo)進(jin)(jin)度(du)，進(jin)(jin)一步(bu)完善懲戒(jie)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪行為(wei)的(de)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)高刑(xing)罰(fa)力(li)度(du)。五(wu)是(shi)(shi)完善符(fu)合資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)發展需要(yao)、有中(zhong)國特色的(de)證券執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，加強行政執(zhi)法(fa)(fa)基礎制(zhi)(zhi)度(du)建設，統一執(zhi)法(fa)(fa)標準，規范執(zhi)法(fa)(fa)行為(wei)，提(ti)高執(zhi)法(fa)(fa)效(xiao)率(lv)，強化(hua)專門(men)的(de)執(zhi)法(fa)(fa)力(li)量。六是(shi)(shi)由證監會(hui)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部門(men)建立“打(da)擊資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)違(wei)(wei)法(fa)(fa)活動協(xie)調工作(zuo)小組”，形(xing)成(cheng)打(da)擊資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)違(wei)(wei)法(fa)(fa)活動合力(li)，共同(tong)維護資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)健康穩(wen)定。七是(shi)(shi)加強輿論引導，多渠道、多平臺強化(hua)對重(zhong)點案(an)(an)件(jian)的(de)執(zhi)法(fa)(fa)宣傳，向(xiang)市(shi)(shi)場(chang)傳遞“零容忍”的(de)鮮明信號，充分(fen)發揮典(dian)型案(an)(an)件(jian)查處的(de)警示、教育功能，推動形(xing)成(cheng)崇法(fa)(fa)守(shou)信的(de)良好市(shi)(shi)場(chang)生態(tai)和文化(hua)。

　　專家認為，上述政策將有效維護(hu)資本市(shi)場生(sheng)態。

　　興(xing)業銀行(xing)首(shou)席經濟學(xue)家、華福證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)首(shou)席經濟學(xue)家魯政委認為，金融委會議強調對典型(xing)重大、社會影響惡(e)劣的(de)個案，要(yao)依法(fa)(fa)(fa)及(ji)時(shi)啟動“集體訴(su)訟”值(zhi)得關(guan)注(zhu)。目前，建立(li)具有(you)中國特色的(de)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)集體訴(su)訟制度已提(ti)上日程(cheng)，這無疑將(jiang)進(jin)一步便利投資(zi)(zi)者維權，震懾造假行(xing)為。由證(zheng)(zheng)監(jian)會會同相關(guan)部門建立(li)“打擊資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)違法(fa)(fa)(fa)活動協調工作小組”值(zhi)得期待，這將(jiang)更有(you)利打擊資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為。

　　興(xing)業(ye)證券首(shou)席(xi)經濟學(xue)家王涵(han)認為，深化退市(shi)(shi)制(zhi)度改革意義重大。隨著科(ke)創板(ban)、創業(ye)板(ban)注冊制(zhi)改革的推進(jin)，此前(qian)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場的“入口”建設取得了良好成效，做(zuo)好資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場“出口”建設，將更加有利于長期資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場的優勝(sheng)劣汰，提升市(shi)(shi)場的資(zi)(zi)源配置效率(lv)。

　　完善監管體系 規范市(shi)場秩序

　　分(fen)析人士(shi)指出，金融委提出的加強和(he)改(gai)進證(zheng)券執法工作等任(ren)務目標(biao)，將完善(shan)資本市場監管體(ti)系，規范資本市場秩序(xu)，保障資本市場長期健康發展。

　　“金融委(wei)會(hui)議精(jing)神(shen)延續了(le)去年下半年以來(lai)的(de)加(jia)強投資(zi)者(zhe)保護力度(du)政(zheng)策思路，中(zhong)長期將利好(hao)資(zi)本市場發展。”魯政(zheng)委(wei)指出，上述制(zhi)度(du)安排實際上是配合注(zhu)冊制(zhi)推廣(guang)所做保護投資(zi)者(zhe)的(de)中(zhong)長期制(zhi)度(du)安排。

　　新時代證券(quan)首席經(jing)濟(ji)學家(jia)潘向東表示，金融委提出的上(shang)述舉措，將極大(da)地(di)改善我國(guo)資本市(shi)(shi)(shi)場發展生(sheng)態。通過完善基(ji)本市(shi)(shi)(shi)場制度等(deng)，也將降低(di)金融市(shi)(shi)(shi)場風(feng)險，改善資源配置效(xiao)率，更好(hao)服務實體經(jing)濟(ji)，提高(gao)資本市(shi)(shi)(shi)場發展質量。

　　“資(zi)本市場(chang)在本輪(lun)經濟轉型中處于樞(shu)紐地(di)位，金融委提(ti)出的(de)監(jian)管(guan)措施(shi)將對(dui)潛在的(de)不規范行為(wei)起到敲山震虎的(de)震懾作(zuo)用，中長(chang)期來看更有助于市場(chang)的(de)長(chang)期健康(kang)發展，也有利于更好地(di)保護投資(zi)者(zhe)權益(yi)。”王(wang)涵稱。