今年(nian)(nian)政府工作報告提出，面對(dui)外(wai)部環境(jing)變化(hua)，要(yao)堅定不移擴大對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放，穩定產業鏈供應鏈，以(yi)開(kai)(kai)放促改革促發展。今年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，金融(rong)開(kai)(kai)放繼續向縱深推(tui)進，政策措施(shi)密集(ji)出臺，進展良好。業內人士認為，下一(yi)步，需確保各(ge)項開(kai)(kai)放措施(shi)切實落地，同(tong)時完(wan)善(shan)監管方式方法，有效防范和化(hua)解金融(rong)風險(xian)。

　　外資金融機構接連落戶

　　從政策層面看，銀保監會有關部門負責人介紹，繼2018年推出四(si)個方(fang)面15條開放(fang)措(cuo)施后，銀保監會在2019年又(you)推出19條對外開放(fang)措(cuo)施，市場(chang)反應積極。目前，上述共34條開放(fang)措(cuo)施涉及的法規修訂已基本完成。

　　當前，金(jin)融對內對外自主開放(fang)措施(shi)進展良(liang)好，絕大多數措施(shi)已在法律(lv)層(ceng)面(mian)(mian)和實踐(jian)層(ceng)面(mian)(mian)落(luo)地。

　　中國(guo)人民銀行行長易綱介紹，疫情并(bing)未打亂我(wo)國(guo)金(jin)融市(shi)場開放節奏。近期(qi)，萬事達卡(ka)進入(ru)(ru)銀行卡(ka)清算市(shi)場的籌(chou)備申請(qing)已獲批，惠譽成為(wei)繼標普(pu)之后第二(er)家進入(ru)(ru)中國(guo)市(shi)場的國(guo)際評(ping)級公(gong)司，高盛(sheng)和(he)摩根士(shi)丹(dan)利已實現對其(qi)在(zai)華合資證(zheng)券(quan)公(gong)司的控股，貝萊德、路(lu)博邁等外(wai)資金(jin)融機構的準入(ru)(ru)工作正在(zai)有序推進。

　　銀保監(jian)會(hui)(hui)積極審核外資機(ji)(ji)構(gou)提出的市場準入(ru)申請(qing)，推動更多對外開放實例盡(jin)早落地(di)。2019年全年和2020年一季度(du)，銀保監(jian)會(hui)(hui)共批準外資銀行和保險機(ji)(ji)構(gou)27項(xiang)籌建(jian)申請(qing)和26項(xiang)開業申請(qing)，批準外資銀行保險機(ji)(ji)構(gou)增(zeng)資94.95億元。

　　提升監管能力

　　對于(yu)下一步金融開(kai)放的工作，全(quan)國政協委員高迎(ying)欣建議，提(ti)升粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區金融機構(gou)服務實體經(jing)濟綜合實力，盡快允許香港銀(yin)行跨(kua)境向(xiang)珠(zhu)三角企(qi)業特別是中(zhong)小企(qi)業發放定(ding)向(xiang)貸款，允許珠(zhu)三角銀(yin)行跨(kua)境支持在香港的內地(di)企(qi)業。

　　在保(bao)(bao)險業(ye)方面，全國人(ren)(ren)大(da)代表(biao)、中國太保(bao)(bao)壽險上海(hai)分公司副總經理周燕芳認(ren)為，跨(kua)境健(jian)康保(bao)(bao)障的供給需要通(tong)過保(bao)(bao)險業(ye)務創新解決(jue)。她建議(yi)，允許創新開發跨(kua)境人(ren)(ren)民幣保(bao)(bao)險，出臺在上海(hai)試點跨(kua)境人(ren)(ren)民幣保(bao)(bao)險的指(zhi)導意見，并提供相應(ying)外匯管(guan)理政(zheng)策支持。

　　“金(jin)融(rong)(rong)開放會給金(jin)融(rong)(rong)機構的(de)(de)(de)經營管(guan)理、監管(guan)部門的(de)(de)(de)監測和風險管(guan)控都提出(chu)一些挑戰，相信金(jin)融(rong)(rong)能夠(gou)支持區域(yu)協調(diao)發展和高(gao)水平對外開放形成(cheng)(cheng)良性互(hu)動，引領經濟(ji)社會高(gao)質量發展邁出(chu)新的(de)(de)(de)步伐。”中(zhong)國(guo)民(min)生(sheng)銀行(xing)首席研究(jiu)員溫彬(bin)認為(wei)，2020年(nian)是我國(guo)金(jin)融(rong)(rong)開放的(de)(de)(de)關鍵一年(nian)，原定在(zai)2021年(nian)取消的(de)(de)(de)證券、基金(jin)、期貨外資(zi)股比限(xian)制提前至今年(nian)完成(cheng)(cheng)，協調(diao)推進(jin)金(jin)融(rong)(rong)開放程度與金(jin)融(rong)(rong)安(an)全程度成(cheng)(cheng)為(wei)年(nian)內(nei)一項重大任務。

　　銀保監會(hui)有關部門負責人(ren)強調，銀保監會(hui)將(jiang)(jiang)一如既往(wang)地(di)歡迎和支持更多符合條(tiao)(tiao)件的各(ge)國金(jin)融機構(gou)來華投資(zi)(zi)和拓展業務，對符合條(tiao)(tiao)件的申(shen)請(qing)加快審批，促進提升外資(zi)(zi)參與度(du)和服務實體經(jing)濟質效。同(tong)時，將(jiang)(jiang)不斷完善與開放水平(ping)相適應的監管(guan)方式方法，牢牢守住不發生系統性風險(xian)的底線(xian)。

　　易綱強(qiang)調，下(xia)一(yi)步(bu)，將(jiang)繼續落實(shi)好(hao)近年來(lai)宣布的金融開(kai)放(fang)措(cuo)施，確(que)保各項措(cuo)施全(quan)部切實(shi)落地，吸引更多外資和(he)民營(ying)金融機(ji)構進入中國市場；將(jiang)擴大(da)開(kai)放(fang)與加(jia)強(qiang)監管(guan)密(mi)切配合(he)，有(you)效防(fang)范和(he)化(hua)解金融風險。