中證網訊（記者 康(kang)書偉）青(qing)島(dao)市(shi)國資委官方公(gong)眾(zhong)號5月28日晚間發布了《關于深(shen)化市(shi)屬企業混合所有(you)制改(gai)革(ge)的(de)(de)意見》，該(gai)意見明(ming)確了青(qing)島(dao)國企改(gai)革(ge)的(de)(de)目標、實現路徑和重點改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)。

　　該意見提出(chu)，重(zhong)點(dian)推進已(yi)列入國務(wu)院(yuan)國資委“雙(shuang)百行動(dong)”改革企業(ye)和(he)國家第四批混合所有制改革試點(dian)企業(ye)的集團層面混改，逐步開展其他市(shi)屬企業(ye)的混改可行性研究工作，成熟一個，推進一個。

　　在具體路(lu)徑上以(yi)推(tui)進集(ji)團(tuan)(tuan)主要資產整(zheng)體上市為方(fang)向，推(tui)動企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)層面實現混(hun)改，加(jia)快市屬企(qi)業(ye)上市，在集(ji)團(tuan)(tuan)層面引入戰略投資者推(tui)進混(hun)改。

　　競爭類企業“可控、可參”

　　意(yi)見表示，由青(qing)島(dao)市(shi)國資(zi)委(wei)履(lv)行出資(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)22家國有獨資(zi)企(qi)業(ye)將劃分為競爭類(lei)(lei)(lei)(lei)、投(tou)(tou)資(zi)類(lei)(lei)(lei)(lei)、功(gong)能(neng)類(lei)(lei)(lei)(lei)和公益類(lei)(lei)(lei)(lei)四大類(lei)(lei)(lei)(lei)別，除已列入(ru)市(shi)屬(shu)國有資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)運營公司(si)試(shi)點的(de)企(qi)業(ye)保持(chi)國有獨資(zi)體制外，其他企(qi)業(ye)分類(lei)(lei)(lei)(lei)分層(ceng)推進(jin)混改(gai)。對于(yu)投(tou)(tou)資(zi)類(lei)(lei)(lei)(lei)、功(gong)能(neng)類(lei)(lei)(lei)(lei)、公益類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)，要求在集團(tuan)層(ceng)面保持(chi)國有控(kong)(kong)股地(di)位。對于(yu)競爭類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)，混改(gai)后繼續保持(chi)國有資(zi)本控(kong)(kong)制力，按(an)照“可控(kong)(kong)、可參(can)(can)”原則，“一企(qi)一策(ce)”制定競爭類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)混改(gai)方案；對于(yu)市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)集團(tuan)下屬(shu)企(qi)業(ye)可根據實(shi)際(ji)情(qing)況，宜(yi)控(kong)(kong)則控(kong)(kong)、宜(yi)參(can)(can)則參(can)(can)。

　　明晰四條改革路徑

　　該意見提(ti)出四(si)種具體的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革路徑(jing)路徑(jing)。第一條(tiao)路徑(jing)是以實現混改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)核心(xin)子企(qi)(qi)業(ye)為依托，以推進集(ji)團(tuan)主(zhu)要資產整(zheng)(zheng)體上(shang)(shang)市為方向，推動企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)層面實現混改(gai)(gai)(gai)。對主(zhu)體業(ye)務(wu)(wu)子公司已(yi)(yi)上(shang)(shang)市的(de)(de)優質(zhi)制造(zao)類市屬企(qi)(qi)業(ye)，適合(he)(he)以其已(yi)(yi)上(shang)(shang)市子公司為載(zai)體整(zheng)(zheng)合(he)(he)集(ji)團(tuan)其他業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)，待(dai)業(ye)務(wu)(wu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)完成后實現企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)整(zheng)(zheng)體混改(gai)(gai)(gai)；對主(zhu)體業(ye)務(wu)(wu)子公司已(yi)(yi)經實現混改(gai)(gai)(gai)、但尚未上(shang)(shang)市的(de)(de)，以已(yi)(yi)混改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)主(zhu)體業(ye)務(wu)(wu)子公司為依托，整(zheng)(zheng)合(he)(he)所屬企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)其他資產，同步引入戰(zhan)略投資者，未來擇機上(shang)(shang)市。

　　第二條路徑是以資本運作(zuo)(zuo)為手段，大力支持符(fu)合(he)條件的市屬企業及(ji)其各級子企業，通過首次公開募股（IPO）、并購、資產(chan)(chan)重組等方式，加快在境內外(wai)上市；加強對市屬企業上市工(gong)作(zuo)(zuo)的考(kao)(kao)核，把資產(chan)(chan)證(zheng)券化水平(ping)作(zuo)(zuo)為考(kao)(kao)核重要依據，推(tui)動上市公司再融(rong)資，提高國有資本資產(chan)(chan)證(zheng)券化水平(ping)。

　　第(di)三條(tiao)路徑是對亟需解決發展瓶頸(jing)和經營(ying)機制問題的市屬企業，允許(xu)其直接在集(ji)團(tuan)層(ceng)面以增(zeng)資擴(kuo)股、轉(zhuan)讓國有股權等方式，通過產權交(jiao)易市場引入戰略投(tou)資者，實施集(ji)團(tuan)層(ceng)面混合所(suo)有制改革或股權多元化。

　　第(di)四條路徑是以市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營公司為(wei)平臺，將部分(fen)擬實施混改的競爭(zheng)類企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有股權(quan)由(you)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委劃轉(zhuan)至(zhi)市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營公司，原企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)為(wei)二(er)級企(qi)業(ye)(ye)后實施員工持股，實現員工與(yu)企(qi)業(ye)(ye)“利益共(gong)享、風險共(gong)擔”；原企(qi)業(ye)(ye)班子成員可轉(zhuan)換為(wei)職業(ye)(ye)經理(li)人，參與(yu)員工持股等中長期激勵；探索(suo)將部分(fen)市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)非主(zhu)業(ye)(ye)、低效資(zi)(zi)(zi)產剝離(li)給市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營公司統一運作，提升企(qi)業(ye)(ye)整體(ti)估值，增強(qiang)對戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者的吸引力。