兩會期間，國企(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)成為(wei)代表委(wei)員關(guan)注的(de)話題(ti)之一(yi)，不僅(jin)政策(ce)面將研究(jiu)制定深化國企(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)實施意(yi)見(jian)，實操面也將著力加速(su)破(po)局(ju)。綜合(he)來(lai)看(kan)，推進混(hun)改(gai)(gai)(gai)升級(ji)要在“改(gai)(gai)(gai)”字上多(duo)下(xia)功夫，可從優化股權結構、強化市(shi)場化激(ji)勵、加大(da)對混(hun)改(gai)(gai)(gai)后企(qi)業的(de)政策(ce)支持等方面發力。

　　市場預期(qi)，今(jin)年(nian)國資國企改(gai)革力(li)度將加大。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，國企改(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案、深化國企混(hun)改(gai)實施(shi)意見等新一(yi)輪改(gai)革行(xing)動(dong)綱領(ling)呼(hu)之(zhi)欲出；另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，從四批210戶混(hun)改(gai)試點(dian)、“雙百(bai)行(xing)動(dong)”，到“區域綜改(gai)試驗(yan)”“科改(gai)示(shi)范行(xing)動(dong)”，一(yi)系列改(gai)革舉措正(zheng)全面(mian)鋪(pu)開。

　　面對新要求，混改亟須(xu)總結經驗教訓，實現新突破(po)，在“改”字(zi)上多(duo)下(xia)功夫。

　　打造混(hun)改“升級版”，應(ying)著(zhu)力優化(hua)股東與(yu)股權(quan)結構。企業應(ying)結合(he)發展需要(yao)選擇合(he)適的積極(ji)股東，或(huo)(huo)優勢(shi)互補或(huo)(huo)上下游(you)協同或(huo)(huo)雙(shuang)方強強聯合(he)；在引入非國有(you)股東時，要(yao)進一步解(jie)放思想(xiang)降低(di)國有(you)股權(quan)比(bi)重。混(hun)改中(zhong)應(ying)當把股比(bi)按照分層(ceng)分類的原(yuan)則調整到合(he)理比(bi)例，甚至(zhi)可(ke)以進行“二次混(hun)改”，以與(yu)社會資本形成有(you)效制衡(heng)。

　　打造混改“升(sheng)級版”，應著力(li)提升(sheng)公司治理的有(you)(you)(you)效性，落實董事(shi)會職權。在責權利到位的情況(kuang)下，董事(shi)會有(you)(you)(you)決策權、用人權、分配權，可(ke)以抓好戰略(lve)和風(feng)控，能對經營(ying)層(ceng)(ceng)進行有(you)(you)(you)效的考核、激勵、監督(du)約束及替換，并對董事(shi)長權力(li)進行約束，對不同所有(you)(you)(you)制的股(gu)(gu)東負責，使得股(gu)(gu)東會、董事(shi)會、經營(ying)層(ceng)(ceng)的層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)授權體系清晰。

　　打造(zao)(zao)混(hun)改“升級版”，應強(qiang)化市場(chang)化激(ji)勵，激(ji)發內(nei)生活力。監管部門(men)已經明確(que)，支持符合條件的(de)混(hun)合所有制企業建(jian)立骨干員工持股、上市公司股權激(ji)勵、科技型企業股權和(he)分紅激(ji)勵等中長期(qi)激(ji)勵機制。這(zhe)有利于使經營(ying)層(ceng)在與企業、股東利益(yi)高(gao)度一致的(de)情況下，更愿意主動配置資源、創造(zao)(zao)增量收益(yi)，同時承擔相應的(de)責任(ren)，充分激(ji)發員工的(de)積極性(xing)、主動性(xing)。

　　此外(wai)，打造混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)“升級版”，還應加大對混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)后(hou)企業(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)支持，要落實好(hao)容錯機制。對于混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)后(hou)的(de)(de)(de)企業(ye)，在銀行(xing)貸款、土(tu)地政(zheng)策(ce)等方面，應享受國企的(de)(de)(de)優(you)惠政(zheng)策(ce)，探索構(gou)建(jian)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)企業(ye)監管(guan)新模式。同時，應厘清混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)企業(ye)的(de)(de)(de)后(hou)續經營責任與改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)合(he)法(fa)合(he)規責任。