刑(xing)法修(xiu)(xiu)正案(an)(十一)草案(an)28日(ri)提請全(quan)國(guo)人大(da)常委會審(shen)議。這意(yi)味(wei)著中國(guo)現行刑(xing)法自(zi)1997年全(quan)面(mian)修(xiu)(xiu)訂(ding)和數次修(xiu)(xiu)正以來，再迎(ying)最新(xin)修(xiu)(xiu)改。

　　刑法(fa)修正案（十一(yi)）草案主要涉及六方面(mian)內容：一(yi)是(shi)加大對安(an)全生產犯(fan)罪(zui)(zui)的預防懲(cheng)治(zhi)；二是(shi)完善懲(cheng)治(zhi)食品藥品犯(fan)罪(zui)(zui)規(gui)定；三是(shi)完善破壞金(jin)融秩序犯(fan)罪(zui)(zui)規(gui)定；四(si)是(shi)加強企業(ye)產權刑法(fa)保護；五是(shi)強化公共衛生刑事(shi)法(fa)治(zhi)保障(zhang)；六是(shi)維護社會主義(yi)核心價值觀、加大對污染環境(jing)罪(zui)(zui)的懲(cheng)處力度(du)等(deng)其他修改(gai)完善。

　　值(zhi)得注意的是，草案提高(gao)欺詐發行(xing)股票(piao)、債券罪和違(wei)規披(pi)露(lu)、不披(pi)露(lu)重要信(xin)息罪的刑(xing)罰，明確控股股東(dong)、實際(ji)控制人的刑(xing)事責任，提高(gao)資本市(shi)場(chang)違(wei)法違(wei)規成(cheng)本。

　　提高(gao)資本市場違法違規成本是各方長(chang)期以來(lai)(lai)的(de)共同呼(hu)(hu)聲(sheng)。新《證券(quan)法》對此已經進(jin)行了(le)修改，大(da)幅(fu)提高(gao)了(le)對相關行為(wei)的(de)震懾力(li)。呼(hu)(hu)吁《刑(xing)法》《公司法》聯動修改，尤其是提高(gao)欺(qi)詐(zha)(zha)發(fa)(fa)行刑(xing)罰(fa)力(li)度(du)等呼(hu)(hu)吁也由來(lai)(lai)已久。全國人大(da)代表(biao)、深(shen)交(jiao)所理(li)事長(chang)王建軍(jun)多年(nian)來(lai)(lai)連續呼(hu)(hu)吁加大(da)欺(qi)詐(zha)(zha)發(fa)(fa)行刑(xing)罰(fa)力(li)度(du)。今年(nian)兩會期間，王建軍(jun)建言將欺(qi)詐(zha)(zha)發(fa)(fa)行罪調整納入“金融詐(zha)(zha)騙罪”范疇，將最高(gao)刑(xing)提至(zhi)無期徒刑(xing)。

　　清華(hua)大學法學院(yuan)教授湯(tang)欣曾(ceng)對證券時報記者表示，民(min)事(shi)責(ze)任(ren)、刑事(shi)責(ze)任(ren)都(dou)需要(yao)逐(zhu)步豐富(fu)和試點(dian)。目(mu)前在民(min)事(shi)責(ze)任(ren)領域剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)開始了一些(xie)嘗(chang)試，如示范訴訟制(zhi)度、多元糾(jiu)紛化解機制(zhi)等，這些(xie)要(yao)一步步探索到(dao)位。刑事(shi)責(ze)任(ren)制(zhi)度不是《證券法》所能包(bao)含的，必須回歸到(dao)《刑法》當中(zhong)。這樣(yang)就需要(yao)聯(lian)動考(kao)慮《證券法》、《公司法》跟《刑法》相(xiang)關條款的對接。如果(guo)能夠(gou)聯(lian)動《刑法》修改，或許就能加大在刑事(shi)責(ze)任(ren)方面的打擊力度。

　　草案還加對非法(fa)集(ji)資(zi)犯罪的(de)懲(cheng)處(chu)力度。針對實踐(jian)中不(bu)法(fa)分子(zi)借(jie)互聯(lian)網金融名義從(cong)事網絡非法(fa)集(ji)資(zi)，嚴重擾亂經濟金融秩序和極(ji)大(da)侵害人民群眾財產的(de)情(qing)況，將非法(fa)吸收公眾存款罪的(de)法(fa)定(ding)最(zui)高刑(xing)(xing)由十年有(you)期徒刑(xing)(xing)提高到十五年。

　　草案(an)總結(jie)“掃黑除(chu)惡”專項斗(dou)爭實(shi)踐經驗，將采取暴(bao)力、“軟暴(bao)力”等手段催收高(gao)利放貸產生的債務(wu)以(yi)及其他法律不予保護的債務(wu)，并以(yi)此為(wei)業的行(xing)為(wei)規定為(wei)犯罪，嚴厲懲處非法討債行(xing)為(wei)。

　　為進一步加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)權保護和優化營商(shang)環(huan)境(jing)，草案加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)權刑法保護。加大懲治(zhi)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)發生的(de)侵害民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財產(chan)的(de)犯罪。另外(wai)，考慮(lv)到民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展和內部(bu)治(zhi)理的(de)實際情(qing)況，規定挪(nuo)用資金在被提起公訴前(qian)退(tui)還的(de)，可以從(cong)輕(qing)或者減輕(qing)處罰。

　　此外，草案強化(hua)公共衛生刑事法治保(bao)障(zhang)，修改妨害傳染病防治罪，將新冠肺炎等依法確(que)定的采取甲(jia)類(lei)傳染病管理(li)措施的傳染病，納(na)入本(ben)罪調整范圍(wei)。(記者(zhe) 王君暉)