地方債(zhai)發(fa)(fa)行速度再次(ci)加(jia)快。 9月(yue)9日，財政部發(fa)(fa)布數據顯示，8月(yue)份(fen)地方債(zhai)發(fa)(fa)行規模達(da)11997億元，比7月(yue)份(fen)增加(jia)9275億元，繼(ji)5月(yue)份(fen)后(hou)發(fa)(fa)行額再次(ci)突破1萬億元。

　　蘇(su)寧金(jin)(jin)融研究院高級(ji)研究員陶金(jin)(jin)在接受《證券日報》記者采訪時表示，8月(yue)份地(di)方債發行(xing)量大增，主(zhu)要(yao)(yao)原因是受政策引導，地(di)方債發行(xing)需要(yao)(yao)適當提速(su)，要(yao)(yao)求相(xiang)關資金(jin)(jin)及時到位(wei)，加快基建(jian)(jian)項(xiang)目建(jian)(jian)設。

　　數(shu)據顯(xian)示，8月(yue)份(fen)(fen)地(di)(di)方債(zhai)(zhai)發(fa)行(xing)規模11997億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其中(zhong)，新增債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)9208億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（新增一(yi)(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)2901億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，新增專項債(zhai)(zhai)6307億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)），再融(rong)資債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)2789億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（一(yi)(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)1897億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，專項債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)892億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)）。受宏觀經(jing)濟復蘇預期(qi)增強等因素影響，8月(yue)份(fen)(fen)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)市場利率(lv)有(you)所(suo)上(shang)升，地(di)(di)方債(zhai)(zhai)平均發(fa)行(xing)利率(lv)3.53%，比(bi)7月(yue)份(fen)(fen)上(shang)升了13個(ge)基點。

　　財政部有(you)關負責人表(biao)示，下一步，財政部將加(jia)快地方債發行使用，確保新增專項債券(quan)10月底前發行完(wan)畢，努力推動完(wan)成全年經濟(ji)社會發展目標(biao)任務。

　　陶(tao)金(jin)表示(shi)，9月(yue)份、10月(yue)份還有9800億(yi)元新增地方(fang)債(zhai)需要發(fa)行，預計發(fa)行節奏會較8月(yue)份逐(zhu)步減緩。

　　財政部有關負責人表示(shi)，8月份地方債資(zi)金投(tou)向聚焦國務院確定的重點(dian)(dian)領域。堅持(chi)專(zhuan)項(xiang)債券用(yong)于(yu)有一(yi)(yi)定收益的公(gong)益性項(xiang)目，重點(dian)(dian)支持(chi)國務院確定的交通基礎設(she)施等(deng)七大重點(dian)(dian)領域和“兩(liang)新一(yi)(yi)重”等(deng)項(xiang)目，為(wei)做好“六穩”工作、落(luo)實“六保”任務發揮了積極作用(yong)。

　　具體來(lai)看，新增(zeng)一(yi)般債券(quan)主要用(yong)于公益性資本(ben)支(zhi)出(chu)，具體投向醫療衛生、脫貧攻堅、農村道路、生態(tai)環(huan)保等方面。新增(zeng)專項債券(quan)用(yong)于棚改(gai)、老舊小區(qu)改(gai)造(zao)2059億元(yuan)(yuan)；供(gong)水(shui)、能源等市政和產業園(yuan)區(qu)基礎(chu)設施1513億元(yuan)(yuan)；醫療衛生、教育、文旅設施等社會(hui)事業1068億元(yuan)(yuan)；鐵路、機場、收費(fei)公路等交通基礎(chu)設施916億元(yuan)(yuan)；農林(lin)水(shui)利、污水(shui)垃圾處理(li)等生態(tai)環(huan)保項目751億元(yuan)(yuan)。

　　值得一(yi)提的是(shi)，8月(yue)份投(tou)向(xiang)棚改(gai)、老舊小(xiao)區改(gai)造的新增專(zhuan)項(xiang)債資金(jin)最(zui)多(duo)。數據顯示，8月(yue)份新增專(zhuan)項(xiang)債發行規模達(da)6307億元(yuan)，其中，2059億元(yuan)資金(jin)投(tou)向(xiang)棚改(gai)、老舊小(xiao)區改(gai)造資金(jin)，占比(bi)為(wei)32.6%。

　　今年7月30日，湖北省發行了4期(qi)棚改(gai)專項債(zhai)(zhai)(zhai)，規模達157.06億元(yuan)，為(wei)今年首(shou)批發行的棚改(gai)專項債(zhai)(zhai)(zhai)。數據顯示，7月份，新增專項債(zhai)(zhai)(zhai)發行349億元(yuan)，其中，170億元(yuan)資金用于棚改(gai)、老(lao)舊小(xiao)區(qu)改(gai)造，占比為(wei)48.7%。

　　“新(xin)增專(zhuan)項(xiang)債資(zi)金大量(liang)投向棚改和(he)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造，可以直接形成(cheng)政(zheng)府項(xiang)目投資(zi)，加快(kuai)形成(cheng)實(shi)物工程量(liang)，拉動投資(zi)增長，對沖經(jing)濟下(xia)行(xing)壓力，也有(you)利于改善(shan)居民(min)住房條件和(he)居住環境，提升城市(shi)功能(neng)，為未來中(zhong)國經(jing)濟新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)增長打下(xia)良好(hao)基(ji)礎(chu)。”中(zhong)國財政(zheng)學會(hui)績效管理專(zhuan)委會(hui)副主任委員張依群對《證券日(ri)報》記(ji)者表示(shi)，此外，棚改和(he)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)一(yi)(yi)些接續項(xiang)目需要專(zhuan)項(xiang)債資(zi)金持續投入(ru)，確保項(xiang)目按時完工。

　　北京國家(jia)會計(ji)學院教授崔志娟對《證(zheng)券日(ri)報》記(ji)者表示(shi)，新增專項債對基建投資的(de)(de)撬動作用明顯，棚改、老舊小區改造都(dou)是(shi)重大民生工程，利用專項債的(de)(de)優勢可(ke)以帶動相關行(xing)業(ye)共同發展推動經濟(ji)增長。

　　數(shu)據還(huan)顯(xian)示，截(jie)至8月底，今(jin)年(nian)累計(ji)(ji)(ji)發行(xing)地方債(zhai)(zhai)49584億元(yuan)(yuan)(yuan)，其中，新增(zeng)債(zhai)(zhai)券(quan)37499億元(yuan)(yuan)(yuan)，再融資(zi)債(zhai)(zhai)券(quan)12085億元(yuan)(yuan)(yuan)。新增(zeng)債(zhai)(zhai)券(quan)完成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)發行(xing)計(ji)(ji)(ji)劃（47300億元(yuan)(yuan)(yuan)）的79.3%，其中，一般債(zhai)(zhai)券(quan)發行(xing)8530億元(yuan)(yuan)(yuan)，完成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)計(ji)(ji)(ji)劃（9800億元(yuan)(yuan)(yuan)）的87%；專項債(zhai)(zhai)券(quan)發行(xing)28969億元(yuan)(yuan)(yuan)，完成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)計(ji)(ji)(ji)劃（37500億元(yuan)(yuan)(yuan)）的77.3%。

　　陶金(jin)認(ren)為，今(jin)年(nian)新增專(zhuan)(zhuan)項債限額(e)明顯(xian)多于新增一(yi)般(ban)債券限額(e)，就是為了更(geng)大程度地發揮(hui)新增專(zhuan)(zhuan)項債的(de)作(zuo)用，將資(zi)金(jin)用于基(ji)建(jian)、有一(yi)定收益(yi)項目(mu)等更(geng)具針(zhen)對性的(de)領(ling)域(yu)。今(jin)年(nian)前8個月(yue)，超過70%的(de)新增專(zhuan)(zhuan)項債資(zi)金(jin)投(tou)向了基(ji)建(jian)領(ling)域(yu)，同(tong)時也有超過2000億元新增專(zhuan)(zhuan)項債資(zi)金(jin)用作(zuo)了項目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)。總體(ti)而言，新增專(zhuan)(zhuan)項債對基(ji)建(jian)的(de)撬動和杠(gang)桿作(zuo)用都在明顯(xian)增加。