10月15日，海(hai)南省(sheng)政府官(guan)網公布近日印發的《海(hai)南省(sheng)創(chuang)一(yi)流營(ying)商環(huan)境行(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃（2020—2021年）》（簡(jian)稱《行(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃》）。《行(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃》合計(ji)(ji)有31項措施(shi)，從(cong)開辦企(qi)業、獲(huo)得(de)施(shi)工許可、財(cai)產(chan)登(deng)記、獲(huo)得(de)信(xin)貸和(he)改善融資(zi)環(huan)境、納稅便利(li)化(hua)、跨境貿易(yi)、保護(hu)投(tou)資(zi)者(zhe)、執行(xing)(xing)合同(tong)、辦理(li)破產(chan)、人才流動(dong)、建設(she)服(fu)務(wu)型政府等11個方面，規劃了海(hai)南省(sheng)2020年至2021年打(da)造一(yi)流營(ying)商環(huan)境的具體(ti)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃，旨在加快形成(cheng)法治化(hua)、國(guo)際化(hua)、便利(li)化(hua)營(ying)商環(huan)境，進(jin)一(yi)步激發各類市場主體(ti)活力和(he)創(chuang)造力，加快推進(jin)海(hai)南自由貿易(yi)港(gang)建設(she)。

　　在開(kai)辦(ban)企業方面，海南省將進一步深化“證(zheng)照分離(li)”改革全(quan)覆(fu)蓋試點(dian)；洋浦經(jing)濟開(kai)發區(qu)、博鰲樂城(cheng)國際(ji)醫(yi)療(liao)旅游先行區(qu)、海口江東新區(qu)、三亞崖州灣科技城(cheng)在具有強制性標準(zhun)的領域試點(dian)“無條(tiao)件準(zhun)入、登記(ji)式備(bei)案(an)、免審批準(zhun)營、信用制監(jian)管”的合格假定監(jian)管模式等。

　　在獲得信(xin)貸(dai)和改善融(rong)資環境(jing)方面，實施政銀保聯動授信(xin)擔保提(ti)供科技型中小企(qi)業(ye)(ye)、專精特(te)新(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)合信(xin)貸(dai)機制；在旅游業(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)、高新(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)等重點產業(ye)(ye)領域，探索(suo)以大保小、以強(qiang)保弱的產業(ye)(ye)鏈擔保貸(dai)款(kuan)模(mo)式，提(ti)升金(jin)融(rong)服務(wu)水平，緩解企(qi)業(ye)(ye)資金(jin)困難(nan)。

　　在跨境(jing)貿易方(fang)面，完善海(hai)南國際(ji)貿易“單(dan)一(yi)窗口”建設(she)，加強口岸(an)物(wu)流(liu)協同系統建設(she)和應用(yong)，提升跨境(jing)貿易便利化水平(ping)；全(quan)面推(tui)廣進口貨物(wu)“兩(liang)步(bu)申報”，進一(yi)步(bu)壓縮申報準備和通關辦理時間(jian)；完善洋(yang)浦港集裝箱碼頭(tou)無紙化系統并推(tui)廣應用(yong)，提高通關效率(lv)；實行進口商品零(ling)關稅“一(yi)負三正”清單(dan)動態管理。

　　在人(ren)(ren)才(cai)流(liu)動方面，完善國(guo)際人(ren)(ren)才(cai)評價機制，以薪酬水平為(wei)主要指標評估(gu)人(ren)(ren)力資源類別(bie)，建立市場導向的人(ren)(ren)才(cai)機制；對外籍(ji)人(ren)(ren)員赴海南自由貿易(yi)港工作許(xu)可實(shi)行(xing)負(fu)面清單管理，擴大(da)外國(guo)高端產業(ye)人(ren)(ren)才(cai)申請永久居留對象(xiang)范圍、放寬免(mian)簽入(ru)境(jing)渠道等。

　　今年(nian)是《海(hai)(hai)南自由貿(mao)易港建(jian)設總(zong)體方案(an)(an)》（簡(jian)稱《總(zong)體方案(an)(an)》）實(shi)施之年(nian)。《總(zong)體方案(an)(an)》發(fa)布以來(lai)，海(hai)(hai)南省已經開始以技術(shu)創新賦(fu)能“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革，加大企業(ye)發(fa)展(zhan)制(zhi)度保(bao)障(zhang)，多措并舉著力改(gai)(gai)善自貿(mao)港營商環境。

　　對照其規(gui)定的(de)市場準入(ru)承諾即入(ru)制、“極(ji)簡(jian)(jian)審批”“證照分離(li)”改革等(deng)(deng)(deng)任務，海南(nan)從深化(hua)“放(fang)管服”改革、推進制度集成創(chuang)新、推動(dong)政府職能轉(zhuan)變等(deng)(deng)(deng)方面重(zhong)點發(fa)力，不斷(duan)推進貿易投資自(zi)由化(hua)便利化(hua)、提質升級“五網”等(deng)(deng)(deng)基礎設(she)施(shi)等(deng)(deng)(deng)動(dong)作(zuo)，持續優化(hua)營造(zao)法治化(hua)、國際化(hua)、便利化(hua)的(de)一流(liu)營商環境。隨(sui)著“零關稅(shui)、低稅(shui)率、簡(jian)(jian)稅(shui)制”“一線放(fang)開”等(deng)(deng)(deng)自(zi)貿港政策落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)實(shi)，海南(nan)本土企業“獲得(de)感(gan)”不斷(duan)加強。

　　海南藍(lan)島環保產業股份(fen)有限公(gong)司(si)(si)董事長孔彤此(ci)前在采訪中介紹(shao)，公(gong)司(si)(si)從洋浦港進口的(de)(de)原材料每噸可減(jian)少約(yue)40元(yuan)的(de)(de)稅負(fu)成(cheng)本，一年減(jian)負(fu)約(yue)100多萬元(yuan)。海南瑞澤也(ye)對上證報記(ji)者表示，“低(di)稅率”政策讓(rang)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)混凝土板塊享受到15%的(de)(de)所得稅優惠，對公(gong)司(si)(si)的(de)(de)利潤產生了積極影(ying)響。

　　栽(zai)下梧桐樹，引得鳳凰來(lai)(lai)。海南(nan)堅持(chi)為營(ying)商環境“澆水”，越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多的(de)投資主體選擇落戶(hu)海南(nan)，不少國內外企(qi)業、投資者(zhe)已經“買(mai)定離手”。

　　10月(yue)13日(ri)，海南(nan)(nan)(nan)自由(you)貿(mao)易港第三(san)批(pi)重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)集中(zhong)簽約(yue)活動順(shun)利舉行，46個重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)成功落戶海南(nan)(nan)(nan)。梳理(li)三(san)批(pi)集中(zhong)簽約(yue)的企(qi)業(ye)(ye)與(yu)項(xiang)目(mu)(mu)類型(xing)，海南(nan)(nan)(nan)不斷優化產(chan)業(ye)(ye)結構的決心(xin)與(yu)軌跡明(ming)顯(xian)。在(zai)三(san)次簽約(yue)的140余個項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)，集聚了多家(jia)世(shi)界500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)國內大型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)涵蓋(gai)旅(lv)游業(ye)(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)、高新技術產(chan)業(ye)(ye)三(san)大主導產(chan)業(ye)(ye)，以及航(hang)運、教育、醫療、種業(ye)(ye)等(deng)多個領域，著眼于優化產(chan)業(ye)(ye)結構，追(zhui)求高質量發(fa)展路徑(jing)。此外，“海南(nan)(nan)(nan)自貿(mao)港招商引(yin)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)庫資(zi)源庫”同時上(shang)線。

　　相(xiang)關政策的(de)實施取(qu)得了(le)初步成(cheng)效，相(xiang)關企(qi)業的(de)帶頭作(zuo)用也顯現了(le)效果。據(ju)海(hai)南省(sheng)市(shi)場監管(guan)局數據(ju)顯示，僅(jin)今(jin)年6月1日《海(hai)南自(zi)由貿易港建設(she)總體(ti)方案》發布后100天，海(hai)南省(sheng)增設(she)企(qi)業4.8萬戶，同(tong)比(bi)增長222.04%。（張(zhang)雪）