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今年地方債發行接近尾聲 四季度經濟拉動效應將進一步顯現

李苑上海證券報

  今年(nian)的(de)(de)地方債發行已接(jie)近(jin)尾聲(sheng)。財政(zheng)部最新數據顯示,今年(nian)前三季度(du),地方政(zheng)府債券累(lei)計發行56789億元,同比增長超三成(cheng)。其中,新增債券累(lei)計發行完成(cheng)全年(nian)發行計劃的(de)(de)91%。

  中國(guo)財政預算績效(xiao)專(zhuan)委會副主任委員(yuan)張依群接受上(shang)海證券報記者采訪時表示,在政府要(yao)求加快發行(xing)地方(fang)債及盡(jin)快形成實物工作量的背景下,預計(ji)四季度專(zhuan)項債等(deng)投資效(xiao)果將進(jin)一(yi)步顯現(xian),不僅促進(jin)地方(fang)固定資產投資,也(ye)將幫助經濟運行(xing)恢復(fu)程度持續提升。

  今(jin)(jin)年(nian)地方債(zhai)發行不僅規模大(da)幅增加(jia)(jia),發行節奏也更加(jia)(jia)優化。為實現早(zao)發行早(zao)使(shi)用,今(jin)(jin)年(nian)元(yuan)旦后地方債(zhai)發行就立(li)即啟動,比2019年(nian)提前20天(tian)。截(jie)至9月(yue)底,地方債(zhai)發行量達(da)56789億元(yuan),同(tong)比增長(chang)(chang)35.8%,其中新增專項債(zhai)券同(tong)比增加(jia)(jia)12355億元(yuan),增長(chang)(chang)58%。

  從債券資金投(tou)向看,新增(zeng)債券資金主要用于交(jiao)通基礎(chu)設(she)施(shi)、市(shi)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)和產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)基礎(chu)設(she)施(shi)、棚戶區(qu)改(gai)造,以及生(sheng)(sheng)態建(jian)(jian)設(she)、脫貧攻堅(jian)、農林水、自(zi)然災(zai)害(hai)防治等(deng)領(ling)(ling)域。公開數據顯示,僅今年前8個月,交(jiao)通基礎(chu)設(she)施(shi)、民生(sheng)(sheng)服務及市(shi)政(zheng)和產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)基礎(chu)設(she)施(shi)領(ling)(ling)域等(deng)基建(jian)(jian)類專項債主要投(tou)向,合計占比超(chao)七成。

  根據今年(nian)地(di)方債新(xin)增限額(e),10月新(xin)增地(di)方債發行規模約為4200億元。對于下一步工作(zuo),國家發展改革委政研室副(fu)主(zhu)任(ren)、新(xin)聞發言人孟瑋此前表示,將(jiang)督(du)促指導各地(di)加(jia)(jia)快(kuai)中央預算(suan)內投(tou)資計劃(hua)執行和項(xiang)目(mu)建設進(jin)度,盡(jin)快(kuai)形成實(shi)物工作(zuo)量;督(du)促地(di)方政府加(jia)(jia)快(kuai)專(zhuan)項(xiang)債券發行使用(yong)進(jin)度,盡(jin)快(kuai)發揮(hui)專(zhuan)項(xiang)債券效益。同時,組織做(zuo)好(hao)2021年(nian)中央預算(suan)內投(tou)資計劃(hua)編(bian)制工作(zuo),及早謀劃(hua)做(zuo)好(hao)明年(nian)專(zhuan)項(xiang)債券項(xiang)目(mu)準備工作(zuo)。

  “這就(jiu)意味(wei)著四季度將更注(zhu)重(zhong)地方債落地效果,使其(qi)保(bao)持對(dui)基建等投資(zi)的(de)持續拉動。”多位專家對(dui)上海證券(quan)報記者表示。

  北京明樹數據科技有(you)限公司高級研究員(yuan)楊(yang)曉懌表示,專項(xiang)債(zhai)(zhai)券發行后(hou),將進入(ru)地方政府預算安(an)排階段,當前專項(xiang)債(zhai)(zhai)券的工作重心(xin)已(yi)從(cong)發行轉向付(fu)款(kuan)。在預算年度結束(shu)之(zhi)前,有(you)大量債(zhai)(zhai)券資金即(ji)將正(zheng)式撥付(fu)給建筑(zhu)企業與有(you)關供應商(shang),專項(xiang)債(zhai)(zhai)券帶(dai)動的經濟效應即(ji)將進一步顯(xian)現。

  張依群(qun)也認為,下半年地方債整體(ti)發行(xing)速度(du)(du)明(ming)顯加快,未來(lai)財(cai)政預算安排將使(shi)資金回流到(dao)商(shang)品(pin)和服務供應企業(ye),使(shi)其保持一定的(de)生產和投資力度(du)(du),從(cong)而對(dui)企業(ye)形成實(shi)質性利好。

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