近年來，國(guo)企(qi)改革(ge)穩步推進，其中(zhong)引入(ru)民企(qi)等社會資本參與混合所有制改革(ge)，堪稱為最(zui)受(shou)重(zhong)視的內容(rong)之一。

　　近日，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)等6部門(men)聯合印發(fa)(fa)《關(guan)于支持民營企業(ye)加(jia)快(kuai)改革(ge)發(fa)(fa)展與(yu)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)的實施意見》明確，鼓勵民營企業(ye)參與(yu)混合所有(you)(you)制改革(ge)。加(jia)大國(guo)有(you)(you)企業(ye)混合所有(you)(you)制改革(ge)力(li)度，深(shen)入(ru)推進(jin)重點領域混合所有(you)(you)制改革(ge)。

　　“這體現了有序推進混(hun)改是實現民(min)企(qi)、國(guo)企(qi)雙(shuang)贏的重要(yao)(yao)舉措，同時也(ye)彰顯了中央深化(hua)推進混(hun)改的決(jue)心。”中航證券(quan)首席經濟(ji)(ji)學(xue)家董忠云(yun)在接受《證券(quan)日報》記者采(cai)訪時表示，因為(wei)推動形(xing)成以(yi)國(guo)內大循環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際(ji)雙(shuang)循環(huan)相互促進的新發展(zhan)格局(ju)(ju)是我國(guo)在歷史大變局(ju)(ju)之下的重要(yao)(yao)戰(zhan)略選擇(ze)，而國(guo)企(qi)作為(wei)國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)的重要(yao)(yao)支柱(zhu)，必須要(yao)(yao)在提高經濟(ji)(ji)雙(shuang)循環(huan)的質(zhi)量和效益方(fang)面發揮(hui)引(yin)領作用，這就要(yao)(yao)求(qiu)國(guo)企(qi)改革(ge)繼(ji)續深化(hua)推進，做強做優做大國(guo)有經濟(ji)(ji)。混(hun)改一直是國(guo)企(qi)改革(ge)的重要(yao)(yao)抓手，其意義在于民(min)企(qi)和國(guo)企(qi)優勢互補，因此(ci)吸引(yin)和鼓勵民(min)營企(qi)業的積極參與，是國(guo)企(qi)混(hun)改順利推進的關鍵因素(su)之一。

　　《證券日(ri)(ri)報》記者注意(yi)到，今年(nian)以來，從中央到地方已陸續出臺多項護航(hang)政策(ce)，大力鼓(gu)勵(li)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)混改(gai)。例如，中共中央辦(ban)公廳(ting)日(ri)(ri)前印(yin)發《關(guan)(guan)于加強(qiang)新時代民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)統戰(zhan)工(gong)作的(de)意(yi)見(jian)》提到，鼓(gu)勵(li)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)；推動(dong)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主動(dong)加強(qiang)與世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和優秀國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)交流合作，不斷提升經營(ying)(ying)(ying)能力和管理水平。7月8日(ri)(ri)，國(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)、財政部等十二部門聯(lian)合發布(bu)《關(guan)(guan)于支持民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與交通(tong)基礎設施建(jian)設發展的(de)實施意(yi)見(jian)》強(qiang)調，各類(lei)投資主體一視同仁，不得以任(ren)何(he)形式(shi)對民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與交通(tong)基礎設施建(jian)設運營(ying)(ying)(ying)設置(zhi)限制(zhi)性門檻。

　　再如，8月27日，重(zhong)(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)(shi)發布《支持(chi)(chi)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革發展若干措施》提到(dao)，支持(chi)(chi)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革和混合(he)所有(you)(you)制改(gai)(gai)革。5月7日，北(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)發布《關于進一步提升(sheng)民(min)(min)(min)營經濟活力促進民(min)(min)(min)營經濟高質量發展的實(shi)施意(yi)見》明(ming)確，鼓勵(li)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與央企(qi)(qi)(qi)和市(shi)(shi)(shi)屬國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)制改(gai)(gai)革，提高民(min)(min)(min)間資本在(zai)混合(he)所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中的比重(zhong)(zhong)。

　　中(zhong)南財經政(zheng)法大學數字經濟研究院執行(xing)院長、教(jiao)授盤和林告(gao)訴《證券日報》記者，相關政(zheng)策的(de)發布釋(shi)放(fang)了(le)三(san)(san)大積極信號(hao)。“第一(yi)，混改將(jiang)(jiang)不再是國企(qi)(qi)(qi)和政(zheng)府的(de)‘獨角戲’，市(shi)場(chang)準入(ru)門檻被(bei)進一(yi)步放(fang)寬，民企(qi)(qi)(qi)也(ye)能夠(gou)參(can)與到(dao)混改中(zhong)。第二，民企(qi)(qi)(qi)投資的(de)行(xing)業‘禁區(qu)’會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)少。第三(san)(san)，混改中(zhong)的(de)產權利(li)益分(fen)配(pei)已(yi)趨(qu)近完善(shan)，一(yi)直以來(lai)制(zhi)(zhi)約民企(qi)(qi)(qi)參(can)與混改的(de)主(zhu)要原因是企(qi)(qi)(qi)業擔心自身產權利(li)益受到(dao)損害，進入(ru)和退出機制(zhi)(zhi)不夠(gou)完善(shan)，未來(lai)這些問題將(jiang)(jiang)會(hui)得到(dao)妥(tuo)善(shan)解決，相關制(zhi)(zhi)度也(ye)會(hui)趨(qu)于合理(li)和完備。”

　　關于(yu)民營(ying)企業(ye)可(ke)通過哪些路徑參與國企混改？董忠云介紹，近年來，充分競爭(zheng)行(xing)業(ye)是混改的(de)主要領域，民營(ying)企業(ye)可(ke)通過出資入股(gu)、收購股(gu)權、認購可(ke)轉債、股(gu)權置換等(deng)多種形式參與相關領域國企的(de)改制重組、合資經營(ying)和混合所有制改革，且(qie)已取得了積極成效。

　　據國資委披露的(de)(de)(de)數(shu)據顯示(shi)，從(cong)2013年以(yi)(yi)來，中(zhong)央(yang)企業推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)混改(gai)事項達(da)到(dao)了(le)4000項，引(yin)(yin)進(jin)了(le)各類(lei)社(she)會(hui)資本超過1.5萬億元(yuan)，按照(zhao)統計口徑，混改(gai)企業的(de)(de)(de)戶數(shu)已(yi)經超過了(le)中(zhong)央(yang)企業法人單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)70%以(yi)(yi)上，上市公(gong)司已(yi)經成(cheng)為(wei)混改(gai)的(de)(de)(de)主要載體；今年1-8月，中(zhong)央(yang)企業通(tong)過投(tou)資入股(gu)、并購重組、增資擴股(gu)等方式(shi)引(yin)(yin)進(jin)了(le)超過1700億元(yuan)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)資本，同比增長(chang)了(le)28%。

　　“目前，資本市場已(yi)成為(wei)混改實施的(de)重要載體，未來隨著(zhu)國企改革的(de)持(chi)續深(shen)化，預計還會有大量國有企業通過IPO和(he)并購重組等(deng)方(fang)式(shi)實現資產證券化和(he)混合所有制，不斷提升國企經營效(xiao)率。”董忠(zhong)云認為(wei)。

　　談及民企(qi)與(yu)國(guo)企(qi)“聯姻(yin)”將為雙方帶來哪(na)些利好(hao)，盤和林表示，站在國(guo)企(qi)角度來看(kan)，混改表面上是(shi)民間資本(ben)和國(guo)有資本(ben)的(de)融合(he)實(shi)現(xian)投(tou)資主體的(de)多元化，而深(shen)層次上將會對國(guo)企(qi)本(ben)身內部(bu)機(ji)制產生巨大變化，通過(guo)引入民企(qi)機(ji)制靈活(huo)的(de)優點加以國(guo)企(qi)自(zi)(zi)身規范運營(ying)的(de)優勢，得(de)以建立起(qi)管(guan)理科學、鼓勵創新(xin)、富有效率的(de)新(xin)產權制度結構，從而在保證國(guo)企(qi)自(zi)(zi)身社(she)會作用(yong)的(de)同時提升運營(ying)效率，增(zeng)強價值創造力。

　　盤和林進(jin)(jin)一步(bu)介紹，站在民(min)企(qi)角度來看，首(shou)先，參與混改讓民(min)企(qi)得以有機(ji)會參與到(dao)之前(qian)無法進(jin)(jin)入(ru)(ru)的(de)(de)領域，如能(neng)(neng)源、化工等，不但(dan)能(neng)(neng)顯(xian)著降低民(min)企(qi)的(de)(de)前(qian)期投入(ru)(ru)，還是民(min)企(qi)進(jin)(jin)入(ru)(ru)公共領域、規模經濟(ji)領域等的(de)(de)“捷徑”。其次，民(min)企(qi)參與混改后(hou)，自(zi)身就相當于有了國企(qi)背景，在當前(qian)的(de)(de)資(zi)本市場和商(shang)品市場中，國企(qi)的(de)(de)社會信譽非常(chang)高，這將有助于民(min)企(qi)后(hou)續生產經營(ying)和市場融資(zi)。最后(hou)，參與混改后(hou)，民(min)企(qi)將可享受到(dao)國企(qi)的(de)(de)許多(duo)資(zi)源，如更低的(de)(de)原材料購(gou)買成(cheng)本，更穩定的(de)(de)產業鏈、銷售鏈，這對于民(min)企(qi)自(zi)身做大做強(qiang)而言非常(chang)關(guan)鍵。（記者(zhe) 昌(chang)校(xiao)宇）