鞋子合(he)不合(he)腳，穿鞋的(de)人最清楚(chu)；營商(shang)環境好不好，企(qi)業的(de)感受最直接。

　　11月1日，全國工商聯在(zai)溫州發(fa)布2020年(nian)“萬家民(min)營(ying)企(qi)業評營(ying)商環境(jing)”報告(gao)。報告(gao)顯示，企(qi)業對所在(zai)城市(shi)營(ying)商環境(jing)的總體評分(fen)為(wei)74.46分(fen)，比去(qu)年(nian)上升近6分(fen)。

　　此次(ci)營商環境的調查(cha)(cha)周期在今年6月至10月，共有(you)4.02萬家(jia)企業參與問卷調查(cha)(cha)，有(you)效數(shu)據1200多萬條。

　　“市場環境”改善幅度最大

　　從城(cheng)(cheng)市來(lai)看，營(ying)商環(huan)境(jing)最好(hao)的十(shi)個(ge)城(cheng)(cheng)市是(shi)杭州(zhou)、上海(hai)、蘇(su)州(zhou)、南京(jing)、北京(jing)、溫州(zhou)、寧波、深圳(zhen)、廣州(zhou)、成都；營(ying)商環(huan)境(jing)最好(hao)的十(shi)個(ge)省(sheng)份是(shi)浙(zhe)江(jiang)、廣東、江(jiang)蘇(su)、上海(hai)、北京(jing)、山東、四川、福(fu)建、河北、湖南。

　　與(yu)過去(qu)一(yi)致，全國工商(shang)聯將營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)評價指標(biao)仍(reng)分為(wei)五大(da)(da)(da)部分，包括“要素環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”“法治環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”“政務環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”“市(shi)場環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”“創新環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”。和(he)去(qu)年(nian)相比，五大(da)(da)(da)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)均有(you)很大(da)(da)(da)改善。其中(zhong)，改善幅度最大(da)(da)(da)的(de)是“市(shi)場環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”，得分77.56，比去(qu)年(nian)提升(sheng)16.5分。此外，“法治環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”超過“政務環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”，躍居第一(yi)（81.44分）。

　　在(zai)“市場環境(jing)”上(shang)，蘇州、寧波、上(shang)海、溫州、杭州等城(cheng)市市場環境(jing)受到(dao)企(qi)(qi)業高度認可。企(qi)(qi)業反映目(mu)前民(min)間投資進入門(men)檻降(jiang)低最明顯的(de)三個領域(yu)是“教育(yu)”“醫療”和“養老”。這三個民(min)生領域(yu)在(zai)疫情后改(gai)革力度最大，受到(dao)了(le)民(min)營企(qi)(qi)業的(de)廣泛關(guan)注(zhu)。

　　其中，海南(nan)、廣東、廣西(xi)等(deng)(deng)省(sheng)企(qi)業進入(ru)教育(yu)領域(yu)更加便利(li)；海南(nan)、西(xi)藏、吉(ji)林等(deng)(deng)省(sheng)企(qi)業反映醫療領域(yu)更加放(fang)開；吉(ji)林、遼寧、河北等(deng)(deng)省(sheng)企(qi)業表示養老領域(yu)門檻(jian)降低。

　　在(zai)(zai)要素資(zi)源獲得與保障(zhang)(zhang)上，企(qi)業(ye)對用(yong)(yong)(yong)電(dian)、用(yong)(yong)(yong)水、用(yong)(yong)(yong)氣保障(zhang)(zhang)滿意度最高(gao)，對用(yong)(yong)(yong)工、用(yong)(yong)(yong)地、熱能(neng)保障(zhang)(zhang)滿意度較(jiao)去年雖有所(suo)提(ti)升，但仍比(bi)較(jiao)低；在(zai)(zai)法(fa)治環境(jing)方(fang)面，溫州、德州、衢州、寧波、淮安(an)等(deng)城市(shi)法(fa)治環境(jing)受(shou)到(dao)企(qi)業(ye)高(gao)度認可(ke)，企(qi)業(ye)家維(wei)權(quan)(quan)時優先選(xuan)擇(ze)的是(shi)訴諸法(fa)院38.05%、向政府(fu)部門申(shen)訴37.40%，而托(tuo)人向領導反映(ying)和向媒(mei)體反映(ying)等(deng)分別僅(jin)為2.57%和6.98%，說明依法(fa)維(wei)權(quan)(quan)、通過公(gong)權(quan)(quan)力裁(cai)定維(wei)權(quan)(quan)更受(shou)到(dao)企(qi)業(ye)的廣泛信(xin)任。

　　新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情之下，企(qi)(qi)業(ye)對今年營(ying)商環(huan)境的(de)(de)滿意度“不降反升”，這樣的(de)(de)成(cheng)績來之不易。在全(quan)國工商聯副主席李兆(zhao)前看來，今年企(qi)(qi)業(ye)對營(ying)商環(huan)境評價，因新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情的(de)(de)出(chu)現，顯得尤為不同(tong)，“評價中的(de)(de)特點，體(ti)現出(chu)鮮明(ming)的(de)(de)‘后疫(yi)情’時代特征。”

　　報(bao)告顯示，今年(nian)上半年(nian)，樣本(ben)企業(ye)(ye)營收、利潤(run)較(jiao)去年(nian)相比均有(you)所下降，僅兩成企業(ye)(ye)實現(xian)盈利，超7成企業(ye)(ye)研(yan)發投入與2019年(nian)同(tong)比有(you)所下降。

　　但隨著我國(guo)疫情(qing)防控取得階段性成果，地方政府(fu)著力優化營商環境，惠企政策落實(shi)落地，企業家信心(xin)得到(dao)有效提振。超(chao)過65%的企業對今年“后半場”的經濟(ji)前(qian)(qian)景(jing)、盈利前(qian)(qian)景(jing)等表示樂(le)觀，企業對所在城(cheng)市經濟(ji)前(qian)(qian)景(jing)的信心(xin)達3.95分，高于去年的3.83分。

　　托住(zhu)信心的背后(hou)是源源不斷的政策落地。為了保障今年疫(yi)情期(qi)間企業盡早復工復產，上半年，各部(bu)門(men)陸續出臺了相關政策。

　　最有效的三項政策

　　政策落(luo)地(di)效果如(ru)何？企業也打(da)了分數(shu)：滿分5分，得分超過(guo)4分。

　　在諸多政策(ce)中(zhong)，企業(ye)認為最有效的三項政策(ce)是“虧(kui)損企業(ye)延期繳(jiao)稅”“放寬(kuan)小微企業(ye)、個體(ti)工(gong)商戶(hu)登記經營(ying)場所限制”“階(jie)段性(xing)緩(huan)繳(jiao)或(huo)適當返還社會(hui)保險費”。

　　在減稅(shui)降費方面(mian)，近(jin)七成企(qi)(qi)(qi)業(ye)表示今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)稅(shui)費與2019年(nian)(nian)同期相比，有所(suo)下降，其中(zhong)(zhong)近(jin)1/4企(qi)(qi)(qi)業(ye)認為下降幅度(du)超(chao)過40%。在金(jin)融(rong)支(zhi)持政策(ce)(ce)上(shang)，樣本企(qi)(qi)(qi)業(ye)滿意(yi)度(du)為3.58分，優于去年(nian)(nian)的3.24分。其中(zhong)(zhong)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)浙江(jiang)(jiang)、山東、江(jiang)(jiang)西(xi)等省金(jin)融(rong)支(zhi)持政策(ce)(ce)總體滿意(yi)度(du)較(jiao)高。在廣西(xi)、山東、青海等省份(fen)(fen)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)較(jiao)多(duo)受惠于中(zhong)(zhong)小(xiao)微金(jin)融(rong)綜合(he)服務平臺；浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇、河北等省份(fen)(fen)的銀稅(shui)互動(dong)效果(guo)較(jiao)好，企(qi)(qi)(qi)業(ye)在湖南(nan)、浙江(jiang)(jiang)、黑龍江(jiang)(jiang)等省份(fen)(fen)更多(duo)獲(huo)得了信用(yong)貸(dai)款。

　　被企業認為(wei)最有效的(de)三項金(jin)融支(zhi)持政策是(shi)“對企業不盲目抽貸、斷(duan)貸、壓貸”“適當下(xia)調貸款(kuan)(kuan)利率、增(zeng)加(jia)中(zhong)長期貸款(kuan)(kuan)”“對還款(kuan)(kuan)困難企業的(de)展(zhan)期或續貸”。

　　從貸(dai)款(kuan)利率(lv)來看，自2019年7月(yue)-2020年8月(yue)曾獲得銀(yin)行貸(dai)款(kuan)的(de)樣本企業中(zhong)，近九成企業表示最(zui)近一筆銀(yin)行貸(dai)款(kuan)綜合年化(hua)利率(lv)低于(yu)8%，其中(zhong)利率(lv)低于(yu)5%的(de)企業接近60%，而在去(qu)年這一比例僅為26.35%，36.69%的(de)樣本企業表示在銀(yin)行貸(dai)款(kuan)過程中(zhong)沒有繳納(na)額外(wai)費用。

　　疫情讓更多地方的(de)政(zheng)府(fu)部門直接服(fu)務企(qi)業，拉(la)近了(le)(le)政(zheng)商距離(li)，企(qi)業直觀感受顯著提升。今年(nian)，企(qi)業對(dui)“政(zheng)商關(guan)系”的(de)總體評分(fen)(fen)為4.07分(fen)(fen)，85%的(de)企(qi)業表示當地政(zheng)府(fu)人員做到了(le)(le)“積(ji)極回應或協調辦(ban)理涉企(qi)特事急(ji)事、主(zhu)動向(xiang)企(qi)業提供政(zheng)策解讀與明確指引”等，尤其是西(xi)藏、寧夏、四(si)川、甘(gan)肅(su)、內蒙(meng)古(gu)、山西(xi)、陜(shan)西(xi)、遼寧等中(zhong)西(xi)部省份。

　　這些評價(jia)的背后還有(you)企業對未來營商環境改善的期待。

　　樣本企業(ye)表示，希望在產業(ye)政(zheng)策支持、完善信用體系(xi)建(jian)設、降低市場準入門檻等方面加(jia)強力(li)度。

　　在產業(ye)發展上，企(qi)(qi)業(ye)最希望加(jia)大(da)力度(du)的三(san)個方面是“政府(fu)引導與扶持(chi)(chi)”“高端人才儲備”和“產業(ye)鏈上下(xia)游(you)配套”。同時，企(qi)(qi)業(ye)希望在產業(ye)政策支持(chi)(chi)、完善信用體系(xi)建設、降(jiang)低市場準(zhun)入門檻(jian)等方面加(jia)強力度(du)。

　　在法(fa)治環境優化上，企(qi)業期待(dai)政(zheng)府(fu)能建設企(qi)業維(wei)權統(tong)一服務平臺、建立法(fa)律機關部(bu)門(men)間涉企(qi)協調機制、督促(cu)行(xing)政(zheng)執法(fa)部(bu)門(men)依法(fa)行(xing)政(zheng)等。

　　同時，在吸(xi)引創(chuang)新(xin)型人才上，企業希望政府在四方(fang)面(mian)加大力度——加大創(chuang)新(xin)型人才激勵（如人才補貼(tie)等）、加強人才住房(fang)保障、優質(zhi)醫療資源供給和強化人才落戶保障。

　　“值得注意的是，受疫(yi)情影響，優(you)質醫(yi)療資源需(xu)(xu)求比(bi)例較去(qu)年提高，但人(ren)才激勵、住房保(bao)障和落戶保(bao)障需(xu)(xu)求均較去(qu)年降低，說明創(chuang)新人(ren)才得到(dao)了越來(lai)越多的支(zhi)持和幫(bang)助。”李兆前強(qiang)調。（記者 寧迪）