財政部(bu)近日下發(fa)的(de)《關于(yu)進一步做好地方(fang)政府債券發(fa)行(xing)工作的(de)意見(jian)》（下稱(cheng)《意見(jian)》）中提到，應科(ke)學設(she)計地方(fang)債發(fa)行(xing)計劃，維(wei)護債券市場平穩運行(xing)；同時優化地方(fang)債期限(xian)結構，合理(li)控(kong)制(zhi)籌資(zi)成本。

　　中國財(cai)(cai)政預算績效(xiao)專委(wei)會副(fu)主任委(wei)員張依群對上海證券報記者表示，再(zai)提地方債(zhai)券發行，也意味著(zhu)當前實行的財(cai)(cai)政政策也應(ying)隨著(zhu)新時代發展(zhan)要(yao)求(qiu)、形勢變(bian)化、經濟轉型、結構(gou)優化等做(zuo)相應(ying)調整，做(zuo)到財(cai)(cai)政政策既要(yao)積極適度(du)，更要(yao)安全有效(xiao)，才能(neng)讓基礎(chu)性和支柱性作用得到充(chong)分可(ke)持續發揮。

　　《意見》提出(chu)，地方財(cai)政(zheng)部門(men)應當根據發(fa)債(zhai)進(jin)度要求、財(cai)政(zheng)支出(chu)使用需(xu)要、庫款(kuan)水(shui)平(ping)、債(zhai)券(quan)市場等因素(su)，科(ke)學設計地方債(zhai)發(fa)行計劃，合理選擇發(fa)行時間窗口，適度均衡發(fa)債(zhai)節奏，既要保(bao)障項目建設需(xu)要，又要避免(mian)債(zhai)券(quan)資金長期滯留國庫。

　　《意見》指出，地(di)方財(cai)政部門應當保障專項債券(quan)期(qi)限(xian)與項目期(qi)限(xian)相匹配(pei)。北京明樹(shu)數據科技有限(xian)公(gong)司高級研(yan)究員楊(yang)曉懌在接受(shou)采訪時表示(shi)，由于地(di)方債發行(xing)過于集中對(dui)市場造成的(de)影響很大(da)，且易造成資金沉淀、項目前期(qi)工作質量下降等情況(kuang)，上述舉措的(de)提出或使(shi)地(di)方債單月發行(xing)超萬(wan)億元成為(wei)歷史。

　　“進一步匹配專項債券年限(xian)與(yu)項目期限(xian)，則解決了重大項目已在試點的續期發行的制度障礙。”楊(yang)曉懌認為。

　　《意見(jian)》明確，鼓勵具備(bei)條(tiao)件的(de)地(di)區(qu)參(can)考地(di)方債收(shou)益率曲線合理設(she)定(ding)投標區(qu)間(jian)，不斷提升地(di)方債發行(xing)市(shi)場化水平，杜絕行(xing)政(zheng)干預(yu)和窗(chuang)口指導(dao)，促進(jin)地(di)方債發行(xing)利率合理反映地(di)區(qu)差異和項目差異。