醞(yun)釀(niang)重(zhong)大項(xiang)目新(xin)形(xing)成(cheng)機制 啟動10個試點(dian)項(xiang)目

　　緊抓(zhua)科(ke)創主動權(quan) 我(wo)國加快顛覆性技術布局

　　作(zuo)為未來經濟社會(hui)發展和(he)(he)國家競爭力提升(sheng)重要“利器”的(de)(de)前(qian)沿科(ke)學和(he)(he)顛覆性技術(shu)正(zheng)迎來一波(bo)政策紅利。記(ji)者從相關(guan)部門(men)獲悉，我(wo)國正(zheng)加(jia)快探索建立顛覆性技術(shu)發現資(zi)助(zhu)機制，加(jia)強對非共識項目的(de)(de)識別(bie)舉薦，支持全(quan)新概念的(de)(de)創新研究。把(ba)完善國家重大科(ke)技計劃的(de)(de)項目形(xing)成和(he)(he)組織實施(shi)機制作(zuo)為當前(qian)科(ke)技體制改(gai)革的(de)(de)核心任務，并率先開展改(gai)革試點。

　　“我們國家(jia)(jia)正在(zai)顛(dian)覆(fu)(fu)性技術(shu)創新(xin)方面主動(dong)作(zuo)為。首先，在(zai)重大科研(yan)項(xiang)目中(zhong)探索建(jian)立(li)新(xin)機制，遴(lin)選行業(ye)領軍企業(ye)領銜擔綱，發(fa)揮技術(shu)創新(xin)主體作(zuo)用(yong)。另(ling)外，國家(jia)(jia)正加快(kuai)探索建(jian)立(li)顛(dian)覆(fu)(fu)性技術(shu)發(fa)現(xian)資助機制。”有(you)業(ye)內人士向(xiang)記者表示。據他透露，目前國家(jia)(jia)已在(zai)現(xian)有(you)重點(dian)(dian)研(yan)發(fa)計劃相關重點(dian)(dian)專項(xiang)中(zhong)開展顛(dian)覆(fu)(fu)性技術(shu)項(xiang)目試點(dian)(dian)工作(zuo)，在(zai)電(dian)子(zi)信息和生(sheng)物技術(shu)領域采取定向(xiang)委托(tuo)的方式，啟(qi)動(dong)10個試點(dian)(dian)項(xiang)目，目前已完(wan)成(cheng)論證(zheng)和立(li)項(xiang)工作(zuo)。

　　對此，中南財經(jing)政法(fa)大學(xue)數字經(jing)濟(ji)研究院執行院長、教(jiao)授盤(pan)和林(lin)表示，從發展(zhan)的(de)(de)角度來看，顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術對于打造新(xin)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體系、形成新(xin)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)應用成果(guo)，落實(shi)國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰(zhan)略有著非常重要(yao)的(de)(de)意(yi)義。“當前國(guo)與國(guo)之(zhi)間的(de)(de)競(jing)爭實(shi)際(ji)上(shang)就是人才創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)競(jing)爭，誰掌握了科(ke)技(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)主動(dong)權(quan)，其(qi)在(zai)經(jing)濟(ji)、社會發展(zhan)上(shang)也會有相當的(de)(de)優勢，而顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術正是掌握科(ke)技(ji)(ji)發展(zhan)主動(dong)權(quan)的(de)(de)關鍵(jian)所在(zai)。”在(zai)盤(pan)和林(lin)看來，我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)發展(zhan)正經(jing)歷由(you)跟跑、并跑到(dao)領跑的(de)(de)轉變，未(wei)來要(yao)逐漸習慣無人可學(xue)的(de)(de)情況(kuang)，要(yao)提早認識到(dao)大力發展(zhan)顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術的(de)(de)必要(yao)性(xing)(xing)。

　　顛覆(fu)(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)是指對(dui)傳統(tong)產(chan)業具有顛覆(fu)(fu)性(xing)影(ying)響(xiang)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。“以顛覆(fu)(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)為(wei)核心的(de)創新活動，對(dui)科技(ji)(ji)(ji)、產(chan)業、社(she)會發(fa)展具有另辟蹊(xi)徑的(de)顛覆(fu)(fu)性(xing)意義，顛覆(fu)(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)探(tan)索、研發(fa)、轉(zhuan)化是一項具有前瞻性(xing)、戰略性(xing)、復(fu)雜性(xing)的(de)系統(tong)工程。”對(dui)此，國家科技(ji)(ji)(ji)評估中心主任解(jie)敏在(zai)上(shang)海(hai)召開的(de)世(shi)界頂尖(jian)科學家“科學前沿(yan)與顛覆(fu)(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”論壇上(shang)表(biao)示(shi)。他認為(wei)，人工智能、生(sheng)命科學和生(sheng)物技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、量子(zi)科技(ji)(ji)(ji)正在(zai)成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)二十一世(shi)紀的(de)關(guan)鍵因素。

　　對此，中國(guo)科學院(yuan)院(yuan)長(chang)白春(chun)禮(li)感受頗深(shen)。他認為，顛覆性技術層(ceng)出不(bu)窮，將從根(gen)本(ben)上(shang)改變技術路(lu)徑、產(chan)品形態、產(chan)業模(mo)式，創造出新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)需求、新(xin)(xin)業態、催生新(xin)(xin)經濟增長(chang)點。比(bi)如，中國(guo)科學院(yuan)在量子信(xin)息領(ling)域(yu)取得一(yi)批重大研究成果，量子通訊得到廣泛應用就(jiu)能(neng)在根(gen)本(ben)上(shang)解決通信(xin)的安(an)全問題。量子計算機(ji)一(yi)旦突(tu)破將推(tui)動人(ren)工智(zhi)能(neng)、航空航天(tian)，藥物設計等多個領(ling)域(yu)實現飛躍式發展。

　　由于顛覆性(xing)技術的戰略性(xing)和復雜性(xing)，勢必要(yao)(yao)擺在國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)全(quan)局的高度(du)進行統籌規(gui)劃。以我國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)(xin)前沿上(shang)海為(wei)例，國(guo)(guo)家(jia)明確要(yao)(yao)求(qiu)其在基礎(chu)科(ke)技領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)作出大(da)(da)的創(chuang)新(xin)(xin)，在關(guan)鍵核心技術領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)取得大(da)(da)的突破，更好發(fa)揮科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)策源功能(neng)。據悉，上(shang)海浦(pu)東將聚焦關(guan)鍵領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)，加快在集(ji)(ji)成電路、生物醫藥、人(ren)工智能(neng)等領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)打造世界級產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)，同長三角地區產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)加強分工協(xie)作，突破一批核心部件、推出一批高端產(chan)(chan)(chan)品、形成一批中國(guo)(guo)標準(zhun)。并積極參與、牽頭組織國(guo)(guo)際大(da)(da)科(ke)學計劃和大(da)(da)科(ke)學工程，開展(zhan)全(quan)球科(ke)技協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)。

　　事(shi)實上，根(gen)據國家科(ke)技計劃管理(li)改革方(fang)案的(de)(de)要求，我國已(yi)對面(mian)(mian)(mian)向世(shi)界(jie)科(ke)技前沿、面(mian)(mian)(mian)向國家重大(da)需求、面(mian)(mian)(mian)向國民經(jing)濟主(zhu)戰場布局(ju)了一批尖端技術。日前我國在鐵(tie)基超導材料、中微子(zi)震蕩、量(liang)子(zi)反常霍爾效應、干細胞、量(liang)子(zi)科(ke)學(xue)等領域(yu)取得(de)了令(ling)世(shi)界(jie)矚目的(de)(de)重大(da)成果(guo)，處于從量(liang)的(de)(de)提升到質的(de)(de)轉變的(de)(de)躍升期。國家自然科(ke)學(xue)基金委此前也正式(shi)征集2021年度管理(li)科(ke)學(xue)部重大(da)項目立項領域(yu)建議。

　　而在地方(fang)層面，中(zhong)關(guan)村管委會(hui)早在2018年(nian)就發布國(guo)內首個支(zhi)持(chi)(chi)(chi)顛覆性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新的(de)指導意見。針(zhen)對顛覆性(xing)技(ji)術(shu)周期長(chang)、風(feng)險大(da)、短期效(xiao)果(guo)不明顯(xian)等特點，中(zhong)關(guan)村將采取(qu)小額(e)起(qi)步(bu)、逐步(bu)加碼(ma)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)方(fang)式(shi)，對于(yu)在實(shi)施過(guo)程中(zhong)取(qu)得(de)重大(da)突(tu)破(po)、進入成(cheng)(cheng)果(guo)轉化或(huo)產業化階段的(de)項(xiang)目，可按照政(zheng)策每年(nian)給予最高(gao)3000萬元(yuan)的(de)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，累計(ji)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)金(jin)(jin)額(e)最高(gao)1億元(yuan)。從(cong)第二年(nian)或(huo)第三年(nian)起(qi)引入科創(chuang)基金(jin)(jin)或(huo)風(feng)險投(tou)資(zi)參(can)與(yu)投(tou)資(zi)，形成(cheng)(cheng)政(zheng)府與(yu)社會(hui)資(zi)金(jin)(jin)共同支(zhi)持(chi)(chi)(chi)機制。

　　人才(cai)是科(ke)學研(yan)(yan)(yan)究的(de)關鍵(jian)。2020年全(quan)球創(chuang)新指數報告（GII）顯(xian)示，今年我國(guo)創(chuang)新力綜合(he)排名保(bao)持(chi)在第14名，是唯(wei)一一個(ge)躋身前30名的(de)中(zhong)等收入(ru)經濟體。但必(bi)須(xu)清醒地看(kan)到，我國(guo)基礎研(yan)(yan)(yan)究與先(xian)發國(guo)家(jia)仍存在差距。記者獲悉，未來在重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)新形成機制下，國(guo)家(jia)將開展多(duo)組專(zhuan)家(jia)并行評審、同(tong)步支(zhi)持(chi)多(duo)個(ge)團隊的(de)改革實(shi)踐(jian)，實(shi)施“賽(sai)馬(ma)爭先(xian)”。大(da)力支(zhi)持(chi)優秀(xiu)青年人才(cai)“挑大(da)梁(liang)”，國(guo)家(jia)重點研(yan)(yan)(yan)發計(ji)(ji)劃項(xiang)(xiang)目(mu)參(can)研(yan)(yan)(yan)人員中(zhong)45歲以(yi)下的(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員占比80%以(yi)上。另外(wai)，未來的(de)顛覆(fu)性(xing)技(ji)術項(xiang)(xiang)目(mu)會(hui)壓實(shi)各方(fang)(fang)主體責任，著力提升科(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)績效(xiao)(xiao)，并建立國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)(ji)劃綜合(he)績效(xiao)(xiao)第三方(fang)(fang)評估機制，深入(ru)推(tui)動管(guan)理(li)工作從(cong)重數量、重過程(cheng)向重質量、重效(xiao)(xiao)能轉(zhuan)變。

　　“不管是頂層設計(ji)也好、人(ren)才和(he)基礎(chu)研(yan)究(jiu)也好，只要(yao)把握好其本質，形成(cheng)一(yi)個具有內(nei)在統一(yi)性(xing)(xing)的(de)(de)體系就(jiu)是好的(de)(de)，而(er)這個本質就(jiu)是要(yao)在思想上放(fang)得開、物質上給(gei)(gei)得足。”對(dui)此，盤和(he)林直言。他認(ren)為，對(dui)應于頂層設計(ji)就(jiu)是要(yao)給(gei)(gei)顛覆性(xing)(xing)技術創新足夠(gou)的(de)(de)發(fa)展空(kong)間，同時引導(dao)各方資金(jin)予以支持(chi)；對(dui)于人(ren)才和(he)基礎(chu)研(yan)究(jiu)，要(yao)尊(zun)重科(ke)技研(yan)發(fa)人(ren)員(yuan)的(de)(de)科(ke)研(yan)訴求，給(gei)(gei)予其發(fa)展的(de)(de)自由度，同時物質上做好保障，不能讓科(ke)技創新被高(gao)(gao)薪(xin)高(gao)(gao)酬挖了“墻(qiang)角”。（記者 鐘源）