中證網(wang)訊(xun)（記者 彭揚）全國(guo)(guo)政協(xie)經(jing)(jing)濟委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)副主任、中國(guo)(guo)人民銀行貨幣政策委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)委(wei)員(yuan)(yuan)劉世(shi)錦(jin)11月28日在2020中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)學(xue)會(hui)(hui)(hui)學(xue)術年(nian)會(hui)(hui)(hui)暨中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)論壇年(nian)會(hui)(hui)(hui)上表示，對明(ming)年(nian)經(jing)(jing)濟的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)指(zhi)標(biao)(biao)，建議采取(qu)就(jiu)業(ye)指(zhi)標(biao)(biao)打頭、GDP指(zhi)標(biao)(biao)收尾的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系。就(jiu)業(ye)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)重要性(xing)不言而喻，穩增(zeng)(zeng)長(chang)是為了穩就(jiu)業(ye)，就(jiu)業(ye)指(zhi)標(biao)(biao)也能有效衡量全社會(hui)(hui)(hui)資源利(li)用狀態，這(zhe)應是一(yi)個力爭完成的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)。

　　除此之外，劉世錦認為(wei)，還可以采取(qu)若干(gan)體現新發展理念的(de)(de)全局性(xing)指(zhi)(zhi)標，包括(kuo)居民(min)人均收(shou)入、物價(jia)水(shui)平、宏觀(guan)杠(gang)桿率、全要素(su)生產(chan)率、單位GDP碳(tan)排放強度等。“GDP指(zhi)(zhi)標還是(shi)要的(de)(de)，是(shi)全球通用(yong)的(de)(de)反映經(jing)濟增長總量的(de)(de)指(zhi)(zhi)標，但應(ying)該是(shi)預(yu)期性(xing)、結果性(xing)、后置性(xing)的(de)(de)，不再作為(wei)掛帥(shuai)指(zhi)(zhi)標。事實上，如果前述指(zhi)(zhi)標處在正常(chang)或(huo)好的(de)(de)區間，GDP增速(su)就(jiu)是(shi)適當的(de)(de)。”

　　劉世錦表示，要以更大的(de)(de)改革開(kai)放釋放結構性(xing)潛(qian)能(neng)(neng)。隨著經濟(ji)恢復到(dao)正常增長軌道，宏觀(guan)政策也要相應回歸正常狀態。中國與發達經濟(ji)體的(de)(de)重要區別是，還有相當大的(de)(de)結構性(xing)潛(qian)能(neng)(neng)驅動增長，而非主要依賴于(yu)宏觀(guan)刺(ci)激政策。在(zai)房(fang)地產、基建、出口等高(gao)速(su)增長期結構性(xing)潛(qian)能(neng)(neng)逐(zhu)步(bu)消退后(hou)，“十四五”期間(jian)要著力(li)發掘與中速(su)增長期相配套的(de)(de)結構性(xing)潛(qian)能(neng)(neng)。

　　劉世錦(jin)提(ti)出一(yi)個(ge)“1+3+2”結構(gou)性潛能(neng)框架，也就是(shi)(shi)一(yi)個(ge)龍頭引領、補足三大(da)短板(ban)、兩個(ge)“翅膀”賦(fu)能(neng)。他介紹，“1”指以(yi)(yi)都市圈、城市群(qun)(qun)發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)龍頭，為(wei)下一(yi)步(bu)中(zhong)(zhong)國的(de)中(zhong)(zhong)速(su)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)打開(kai)空(kong)間。“3”指實(shi)體(ti)經濟方面，補上我國經濟循環過程中(zhong)(zhong)的(de)新的(de)三大(da)短板(ban)：一(yi)是(shi)(shi)基礎產業效率不(bu)高；二是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)等收入群(qun)(qun)體(ti)規模不(bu)大(da)；三是(shi)(shi)基礎研(yan)發能(neng)力不(bu)強。“2”指以(yi)(yi)數(shu)字經濟和綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)“兩翼(yi)”。

　　與(yu)此同(tong)時(shi)，結構性(xing)潛能還不同(tong)程(cheng)度地(di)受到不合理的(de)(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)政策的(de)(de)束縛。劉世錦表示，下一步應該(gai)(gai)聚(ju)焦更大力度、更有成(cheng)效地(di)改(gai)(gai)革開放(fang)。一是(shi)深化農(nong)(nong)村土(tu)地(di)制(zhi)度改(gai)(gai)革。二是(shi)空間和(he)(he)城(cheng)市規劃制(zhi)度的(de)(de)改(gai)(gai)革。三是(shi)基(ji)礎產(chan)業領域放(fang)寬(kuan)準入(ru)，促進競(jing)爭，應該(gai)(gai)有一些實質性(xing)、標(biao)志(zhi)性(xing)的(de)(de)大動作。四是(shi)加(jia)快(kuai)基(ji)本公(gong)共服務的(de)(de)均等化，逐步打通(tong)農(nong)(nong)村社保和(he)(he)城(cheng)鎮居民(min)社保的(de)(de)銜接，分期建設主(zhu)要面向外來人口特別是(shi)農(nong)(nong)村進城(cheng)人口的(de)(de)安居房工程(cheng)。五是(shi)深化高水平大學(xue)教育和(he)(he)基(ji)礎研究(jiu)領域改(gai)(gai)革。解決科(ke)技“卡脖(bo)子”問題，可實行揭英雄榜方式，引入(ru)競(jing)爭機(ji)(ji)制(zhi)，社會各類機(ji)(ji)構廣(guang)泛(fan)參與(yu)，重(zhong)點向民(min)營機(ji)(ji)構開放(fang)。