中證網訊（記者 王舒嫄）自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)總規劃師(shi)、新聞發(fa)(fa)言人吳海洋12月10日在自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)第四季度(du)例行(xing)新聞發(fa)(fa)布(bu)會上表示，為切實(shi)履行(xing)統(tong)一(yi)行(xing)使全民所(suo)有自然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)所(suo)有者和統(tong)一(yi)行(xing)使所(suo)有國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間(jian)用(yong)(yong)途管(guan)制(zhi)和生態保護修復職責(ze)，加(jia)快(kuai)建立(li)自然(ran)資(zi)源(yuan)統(tong)一(yi)調(diao)(diao)查監(jian)測評價和確權(quan)登記制(zhi)度(du)，建立(li)“多規合一(yi)”的(de)國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間(jian)規劃體系(xi)并監(jian)督實(shi)施，自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)研究(jiu)制(zhi)定了(le)《國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間(jian)調(diao)(diao)查、規劃、用(yong)(yong)途管(guan)制(zhi)用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)海分類指南（試(shi)行(xing)）》，并于近日發(fa)(fa)布(bu)試(shi)行(xing)。

　　《分類指(zhi)南》的(de)發(fa)布，為(wei)建立(li)統一的(de)國土空(kong)間用地用海分類，實(shi)施(shi)全國自然資源(yuan)統一管理(li)、合理(li)利用和保(bao)護自然資源(yuan)提供了基礎。

　　據介紹，《分(fen)類(lei)(lei)指南》體(ti)現生(sheng)態優先、綠(lv)色發展理念，堅(jian)持陸海(hai)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)、城鄉(xiang)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)、地上地下空(kong)(kong)間統(tong)(tong)籌(chou)(chou)，堅(jian)持同(tong)級(ji)內(nei)分(fen)類(lei)(lei)并列不交叉，堅(jian)持科學、簡明、可操作的(de)總體(ti)原則，依據國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間的(de)主要配置(zhi)利用(yong)方式、經營特(te)(te)點(dian)和覆(fu)蓋特(te)(te)征等因素，對國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間用(yong)地用(yong)海(hai)類(lei)(lei)型進(jin)行歸納、劃分(fen)，采用(yong)三級(ji)分(fen)類(lei)(lei)體(ti)系，共(gong)設置(zhi)24種(zhong)一級(ji)類(lei)(lei)、106種(zhong)二級(ji)類(lei)(lei)及39種(zhong)三級(ji)類(lei)(lei)，反映國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間配置(zhi)與利用(yong)的(de)基本功(gong)能，并滿(man)足自然資源管理需要。

　　《分類(lei)指南(nan)》具有以下幾個(ge)值得關(guan)注(zhu)的(de)特(te)點和變化：一是適(shi)(shi)用(yong)(yong)于自然資源管(guan)(guan)理(li)(li)全(quan)過程，體現“全(quan)生命周期”管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念，按照“統(tong)(tong)一底圖、統(tong)(tong)一標準、統(tong)(tong)一規(gui)劃(hua)、統(tong)(tong)一平臺”要求，《分類(lei)指南(nan)》適(shi)(shi)用(yong)(yong)于國土(tu)調查、國土(tu)空間規(gui)劃(hua)到用(yong)(yong)途管(guan)(guan)制，并延伸(shen)到土(tu)地審(shen)批、不動(dong)產登(deng)記(ji)等(deng)工作。

　　二是實(shi)(shi)現(xian)國土空間的(de)全(quan)(quan)域全(quan)(quan)要(yao)素覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)，首次將海(hai)洋(yang)資源利用(yong)(yong)的(de)相關用(yong)(yong)途納入用(yong)(yong)地(di)(di)用(yong)(yong)海(hai)分(fen)類(lei)體(ti)系，實(shi)(shi)現(xian)陸(lu)(lu)域、海(hai)域全(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)；設(she)置了“濕地(di)(di)”，并對耕(geng)地(di)(di)、園地(di)(di)、林(lin)地(di)(di)、草地(di)(di)等(deng)含義進行了修改(gai)完(wan)善，在陸(lu)(lu)域實(shi)(shi)現(xian)生產、生活(huo)、生態等(deng)各類(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)全(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)；適應農(nong)業農(nong)村(cun)發展新特點，切(qie)實(shi)(shi)防止(zhi)耕(geng)地(di)(di)“非農(nong)化”“非糧化”，設(she)置了“農(nong)業設(she)施建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)”，實(shi)(shi)現(xian)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)全(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)。

　　三是體現經濟社(she)(she)會高質量(liang)發展(zhan)新需要，例(li)如(ru)為滿足空(kong)間差異化與(yu)精細化管(guan)理需求，設(she)(she)置了(le)“城(cheng)鎮社(she)(she)區服(fu)務設(she)(she)施(shi)用(yong)(yong)(yong)地(di)”、“農村社(she)(she)區服(fu)務設(she)(she)施(shi)用(yong)(yong)(yong)地(di)”和“物(wu)流倉儲用(yong)(yong)(yong)地(di)”；為應對城(cheng)市未來發展(zhan)的不確(que)定(ding)性，設(she)(she)置了(le)“留白用(yong)(yong)(yong)地(di)”。在使用(yong)(yong)(yong)原則中(zhong)(zhong)鼓勵土地(di)混合使用(yong)(yong)(yong)和空(kong)間復合利(li)用(yong)(yong)(yong)；在細分規定(ding)中(zhong)(zhong)為制定(ding)差別化細則留下了(le)空(kong)間。