11月5日(ri)，國家組織冠脈支(zhi)架集中招標采購報價(jia)工作結束。自此日(ri)開始(shi)，動輒過萬的支(zhi)架，降至千元(yuan)以下。

　　河南鄭(zheng)州市民(min)周女士頓感欣(xin)慰。她父親患冠心(xin)病多年，急需進行心(xin)臟介入手術(shu)，苦于支架價格偏高，手術(shu)時間一直懸而未決。“現在好了(le)，支架費用降(jiang)下來了(le)。”

　　支架采購領域的改革，是中國改革的一(yi)個縮影(ying)。

　　回顧2020年，從(cong)國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)動方案通過到(dao)全面(mian)推行(xing)林長(chang)制，從(cong)深化農村宅基地改(gai)革(ge)到(dao)推進媒體(ti)深度融合發(fa)展……中國(guo)全面(mian)發(fa)力、多點突破(po)、縱深推進，各(ge)項改(gai)革(ge)卓有(you)成效。

　　用好改革關鍵一招，中國(guo)勇立潮頭，在砥礪前行中奮發有(you)為。

　　頂層設計：直面時代問題

　　危機(ji)中育先機(ji)、變局中開新局。2020年，大量改革方案接連出爐。

　　防控新冠肺炎疫情(qing)，是中央(yang)全面(mian)深化改革委(wei)員會會議的關注焦點。

　　4月(yue)27日，中(zhong)央深改委第十(shi)三次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過(guo)了《關于(yu)健全公共衛生應急物(wu)資保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)的實施方案(an)》和《關于(yu)推進醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)基金監管制度體系(xi)改革的指導(dao)意見(jian)》。5個月(yue)后，中(zhong)央深改委第十(shi)五(wu)次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過(guo)了《關于(yu)進一步規范醫(yi)(yi)療行為促進合(he)理醫(yi)(yi)療檢查的指導(dao)意見(jian)》。

　　針對(dui)疫(yi)情帶來的風險挑(tiao)戰，黨中央堅持預(yu)防(fang)預(yu)備和應(ying)急處突相結合，抓住(zhu)時(shi)(shi)機，主(zhu)動(dong)作為，及時(shi)(shi)完(wan)善重大疫(yi)情防(fang)控體(ti)制機制，適時(shi)(shi)健(jian)全國(guo)家公(gong)共衛生應(ying)急管(guan)理體(ti)系。

　　這一年，有太多(duo)日子與改革有關。

　　5月18日(ri)，《中共中央 國(guo)務(wu)院關于新時代加快完(wan)善(shan)社會主義市場經濟體制(zhi)的意見(jian)》（簡稱《意見(jian)》）公布。《意見(jian)》提(ti)出國(guo)企改(gai)革、公平(ping)競爭、要素(su)市場化配置、宏觀經濟治理等七(qi)個(ge)關鍵領域的改(gai)革舉措，為在更高起點、更高層次、更高目(mu)標(biao)上推進(jin)經濟體制(zhi)改(gai)革提(ti)供了(le)行動指南(nan)。

　　6月1日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院印(yin)發(fa)《海南自由貿易港(gang)建設總體(ti)方(fang)案》，目標是打造引領中(zhong)國新時代(dai)對外開(kai)放的鮮明(ming)旗幟和重要開(kai)放門戶。

　　9月26日，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)(ban)公廳、國務院辦(ban)(ban)公廳印發《關于加快推(tui)進(jin)媒體深度融合發展的意見》，推(tui)動(dong)建(jian)立以內(nei)容建(jian)設為(wei)(wei)(wei)根本、先進(jin)技術為(wei)(wei)(wei)支撐、創(chuang)新管理為(wei)(wei)(wei)保障的全媒體傳播體系。

　　10月13日，中共中央、國(guo)務院印發《深(shen)化新時代教育(yu)評價改革總體方(fang)案》，力求完善立德樹人體制(zhi)機制(zhi)，扭轉不科學的教育(yu)評價導向……

　　這一(yi)年，幾乎所(suo)有(you)領(ling)域的改革，都是既結碩果，又不停步(bu)。

　　以(yi)科技創新領域為例。從(cong)“嫦娥五號”探(tan)月(yue)到(dao)“天(tian)(tian)問一(yi)號”飛(fei)天(tian)(tian)，從(cong)“奮斗號”入(ru)海深(shen)潛到(dao)“華龍一(yi)號”并網發電，從(cong)“中國天(tian)(tian)眼”正式運行到(dao)“北(bei)斗三號”組(zu)網成功……這一(yi)年，中國一(yi)系(xi)列(lie)創新成就(jiu)實現(xian)歷史性飛(fei)躍。

　　與此同時，科技(ji)領(ling)域改(gai)革并未止步。為了(le)加快科技(ji)體制機(ji)制改(gai)革發(fa)展速度(du)，今年以來(lai)，中國繼續圍(wei)繞人才激(ji)勵(li)、成果轉(zhuan)化等(deng)推出系列改(gai)革舉措(cuo)，抓好科研(yan)經費管理(li)、科研(yan)評價、科技(ji)倫理(li)、作風(feng)學風(feng)建(jian)設等(deng)基礎性制度(du)落實。

　　“改(gai)革(ge)的(de)目(mu)的(de)是(shi)解(jie)決問(wen)題，我(wo)們想(xiang)到(dao)的(de)和沒想(xiang)到(dao)的(de)，都(dou)是(shi)科(ke)技(ji)體制改(gai)革(ge)的(de)任務。”科(ke)技(ji)部部長王志剛說，“我(wo)們要進一步發(fa)揮好(hao)(hao)科(ke)技(ji)的(de)顛覆性、擴(kuo)散(san)性、滲透(tou)性作(zuo)用，更好(hao)(hao)地為經濟(ji)社會發(fa)展和老百姓生活改(gai)善作(zuo)出(chu)貢獻。”

　　面向未來，中國(guo)的改革藍(lan)圖(tu)已然清(qing)晰。

　　10月26日(ri)至(zhi)29日(ri)，黨的(de)十九屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)在京召開，審議通過了《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于制定(ding)國民經濟和(he)社會(hui)(hui)發展第十四個五(wu)年(nian)規劃(hua)和(he)二(er)〇三五(wu)年(nian)遠景目標的(de)建議》，擘畫(hua)出中(zhong)(zhong)國未來5年(nian)以及15年(nian)的(de)發展新藍圖。

　　規劃《建議》圍繞全(quan)面深(shen)化改(gai)革作出諸多新(xin)部署(shu)：建成高標準市(shi)場體(ti)系，激發市(shi)場主體(ti)活(huo)力，深(shen)化院士(shi)制(zhi)度改(gai)革，推動(dong)農業供給側結構(gou)性改(gai)革，加快轉(zhuan)變(bian)政府職(zhi)能……

　　“中(zhong)(zhong)央強調要強化(hua)有(you)利于提(ti)高資源配(pei)置效率、有(you)利于調動全社會積極性的重大改革(ge)開放舉措，這將為我國持續注入發展動力和活力。”中(zhong)(zhong)國國際經(jing)濟交(jiao)流中(zhong)(zhong)心學術委員會委員王軍分析(xi)稱。

　　神州大地：處處改革強音

　　這一年(nian)，全(quan)國(guo)各地(di)，處(chu)(chu)處(chu)(chu)奏(zou)響(xiang)改革強(qiang)音(yin)。

　　區域協(xie)調(diao)發展(zhan)走(zou)向(xiang)深入。京津冀(ji)協(xie)同發展(zhan)、長三角一體化、粵港(gang)澳大(da)灣區等重大(da)國(guo)家戰略持續推進，更高層次改革開放空間布(bu)局加速形成。

　　先看(kan)南方。9月1日(ri)起，長三角三省一市交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)實(shi)現共享(xiang)互認，交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)從業人員可通(tong)過當地電(dian)子(zi)政務APP進行電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)申領、亮(liang)證(zheng)及備查。江浙滬皖內(nei)河(he)普(pu)通(tong)貨船已開(kai)啟“一證(zheng)”航行長三角的新(xin)時代。

　　“如果按照長三角7萬(wan)艘(sou)船來(lai)評估，這(zhe)項不用花錢的制(zhi)度性改革可以節省(sheng)成本1.4億(yi)元。”浙江省(sheng)港航管(guan)理中(zhong)心負責人、二級(ji)調(diao)研員任長興介紹說，“簡單的掃碼(ma)后(hou)，就能知(zhi)道這(zhe)艘(sou)船是(shi)否合規，有沒(mei)有違章未處理，通過這(zhe)種管(guan)理方式，不僅船戶方便，執法者的管(guan)理精(jing)準(zhun)性也大(da)幅提(ti)高，效率成倍提(ti)升。”

　　目(mu)光移(yi)向北方。從2014年(nian)起，家(jia)住河北石(shi)家(jia)莊市的(de)王汝春老人每天(tian)都會用相機拍(pai)一(yi)張“天(tian)空(kong)日(ri)記(ji)”。6年(nian)多來(lai)，2300多張照(zhao)片清晰展示出石(shi)家(jia)莊天(tian)空(kong)顏色由(you)灰轉(zhuan)藍的(de)變化歷程。王汝春說，特別是今(jin)年(nian)，藍天(tian)白云越來(lai)越常見，遠處(chu)的(de)高樓也更加清晰。

　　“天空日記”的(de)色彩變(bian)化，很大程度得益于京(jing)津冀(ji)強力推進大氣污染綜合(he)治理的(de)不懈努力。今(jin)年1月，《天津市機動車和非道(dao)路(lu)移動機械排放污染防治條(tiao)例》通過(guo)，京(jing)津冀(ji)首(shou)部區域(yu)協同立法由此誕生(sheng)。三地條(tiao)例在(zai)題目、框架(jia)結構、行政處罰等方面(mian)(mian)保持(chi)(chi)一(yi)致，但也保持(chi)(chi)了(le)各自特(te)色內容，這為全國省級層(ceng)面(mian)(mian)區域(yu)協同立法提供(gong)了(le)制度范本。

　　國家(jia)級新區更(geng)是敢闖敢試、敢為人(ren)先。

　　在重慶兩江新區稅務(wu)局(ju)第(di)一稅務(wu)所，智(zhi)能(neng)化辦(ban)稅服務(wu)隨處可見。如今，線(xian)上辦(ban)理已成主流，電子稅務(wu)局(ju)291個功能(neng)模(mo)塊，涵蓋90%以上的日常辦(ban)稅繳費業(ye)務(wu)。自9月以來，該(gai)所線(xian)上業(ye)務(wu)量超過64萬筆，線(xian)上業(ye)務(wu)替代率近95%。

　　在(zai)西海岸新(xin)區青(qing)島港碼(ma)頭，得(de)益于“國際中轉(zhuan)+船(chuan)船(chuan)直轉(zhuan)”監管模(mo)式改革，進口貨物無需落(luo)地(di)就可直接(jie)裝船(chuan)。今年前三季度，青(qing)島港完成(cheng)國際中轉(zhuan)業務379.7萬(wan)噸，同(tong)比增(zeng)加(jia)175%。

　　西安(an)西咸新區，效仿上海(hai)藥品上市許(xu)可持有(you)人制度(du)及醫療器(qi)械上市許(xu)可持有(you)人制度(du)，試行第三方(fang)醫學檢驗(yan)機構(gou)(gou)持有(you)人制度(du)。第三方(fang)醫學檢驗(yan)機構(gou)(gou)依靠“共享”標準實驗(yan)室即可開展相(xiang)關業務，申(shen)請手續較原先減少了40%以上，獲(huo)批時限(xian)縮短了1.5年(nian)，節(jie)約成本約50%……

　　這一(yi)年，一(yi)些試驗區(qu)建設備受關(guan)注。如，國家生(sheng)態文(wen)明試驗區(qu)建設被擺在了更加凸顯位(wei)置。

　　4月(yue)簽約(yue)，6月(yue)入場(chang)，12月(yue)一期項目建成(cheng)投(tou)產……一連串時間節(jie)點，見證(zheng)了海口(kou)裕(yu)同(tong)環(huan)保科技有限公司的(de)落地“加速(su)度(du)”。12月(yue)1日，海南“禁塑令”正式(shi)實施，為環(huan)保包(bao)裝(zhuang)產業帶來新(xin)機遇。“開展環(huan)保餐(can)包(bao)配套(tao)及高端(duan)包(bao)裝(zhuang)業務，將(jiang)會(hui)是我們的(de)又一新(xin)增長點。”裕(yu)同(tong)集團(tuan)高級副總裁劉中慶說(shuo)。

　　這(zhe)一年，“禁塑令”“清潔能源汽車”“熱(re)帶雨林國(guo)家公園”三大標志性工程取得積極進展，幫助海南牢(lao)牢(lao)守(shou)住生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全“紅線”，也為(wei)全國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設探(tan)索出“海南經驗”。

　　隨著(zhu)國家生態文(wen)明試(shi)驗區邊實踐、邊總結(jie)、邊優(you)化的(de)大膽嘗試(shi)，一批具有可復制推(tui)廣價值(zhi)的(de)制度成(cheng)果逐漸(jian)形成(cheng)。

　　經過持續努力，福建(jian)已實現生態環境(jing)“高(gao)顏(yan)值”和經濟(ji)發展“高(gao)素質”的雙軌并進。今年前三季度，福建(jian)12條(tiao)主(zhu)要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例(li)為97.9%，城市空氣達標天數高(gao)于全國平(ping)均水平(ping)11.3個百分點……

　　11月，國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)(gai)革委印發《國(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態文明(ming)試驗(yan)(yan)區改(gai)(gai)革舉(ju)措和(he)(he)經(jing)驗(yan)(yan)做法(fa)推廣清(qing)單》。其中，福建(jian)(jian)(jian)省(sheng)39項改(gai)(gai)革舉(ju)措和(he)(he)經(jing)驗(yan)(yan)做法(fa)入(ru)選。“福建(jian)(jian)(jian)典型(xing)經(jing)驗(yan)(yan)正式向全國(guo)(guo)(guo)推廣，表明(ming)福建(jian)(jian)(jian)全省(sheng)生(sheng)態文明(ming)領域治理體系(xi)和(he)(he)治理能力現代化進程穩步(bu)推進。”福建(jian)(jian)(jian)省(sheng)發改(gai)(gai)委相關負責人表示。

　　人民至上：改革滿足需求

　　這一年，全面深化(hua)改革(ge)呼(hu)應人(ren)民期(qi)盼、滿足群眾需求。

　　背好行李，走出家門(men)，揮手向世代(dai)居住(zhu)的(de)大山告別。5月12日，被稱為(wei)“懸(xuan)崖村”的(de)四川省昭覺縣(xian)阿土(tu)勒爾(er)村的(de)84戶貧(pin)困(kun)戶陸續搬出，住(zhu)進了(le)配有沙(sha)發、電視的(de)安置點。半(ban)年后，包括昭覺縣(xian)在內的(de)832個國家貧(pin)困(kun)縣(xian)全部脫貧(pin)摘帽，這無疑創(chuang)造了(le)人(ren)類(lei)減貧(pin)史上(shang)的(de)奇跡。

　　鞏固來之不易的脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果，改革創新不可或(huo)缺。從開展(zhan)常態(tai)化監測預警(jing)，到健全即時(shi)發現即時(shi)幫扶機制，再到適(shi)時(shi)出臺防貧保險(xian)……改革創新守住了(le)中國(guo)人民的千年小(xiao)康夢。

　　造福民生(sheng)的好消(xiao)息還有很(hen)多(duo)。

　　2020年，居民醫保(bao)人均財(cai)政補(bu)助(zhu)標準新增30元(yuan)，達到(dao)每人每年不低于550元(yuan)，大病(bing)保(bao)險政策范圍內支付比例提高到(dao)60%。

　　4月，人社部、財(cai)政部印發(fa)《關于2020年調(diao)整退(tui)休人員(yuan)基本養老金(jin)的通(tong)知(zhi)》，明確(que)今年養老金(jin)上(shang)漲(zhang)5%，養老金(jin)實(shi)現16連(lian)漲(zhang)。

　　2020年《政府工作報告(gao)》宣告(gao)了新減(jian)稅目(mu)標：預計全年為企業(ye)新增減(jian)負超過2.5萬(wan)億元。堅(jian)決把減(jian)稅降費政策(ce)落到(dao)企業(ye)，留得(de)青山，贏得(de)未來(lai)。

　　這(zhe)一年，各地深化“放管服”改革(ge)，精簡辦事(shi)流(liu)程，打造服務“金字招(zhao)牌(pai)”。

　　甘肅張掖市民樂(le)縣(xian)公(gong)安局政務(wu)中(zhong)心推(tui)(tui)進“一窗(chuang)辦(ban)、簡化辦(ban)、馬(ma)上辦(ban)”改革，實現(xian)居民身(shen)份證24小(xiao)時完(wan)成制(zhi)發，大力推(tui)(tui)行“好差(cha)評”制(zhi)度。

　　黑龍江大慶市從(cong)完善金融(rong)政策(ce)、出(chu)臺金融(rong)服務實體經(jing)濟新舉措等(deng)方面引“金融(rong)活水”，精準滴灌。現在(zai)，“在(zai)大慶做生意、辦企(qi)業越來越簡單、放心。”這成為創業者的(de)共(gong)同心聲。

　　這(zhe)一(yi)年，城鄉環境(jing)衛(wei)生(sheng)整(zheng)治更為系統。

　　11月(yue)，國務院印(yin)發《關于(yu)深(shen)入開展愛(ai)國衛(wei)(wei)生運(yun)動的(de)意(yi)見》。《意(yi)見》從四方(fang)面部(bu)署，以重(zhong)點(dian)場所(suo)、薄弱環(huan)節為重(zhong)點(dian)，全面推進城鄉(xiang)環(huan)境衛(wei)(wei)生綜合整(zheng)治，補齊公共衛(wei)(wei)生環(huan)境短板。

　　這(zhe)一(yi)年，教育(yu)關鍵領域改革進一(yi)步深化。

　　從《深(shen)化新時(shi)代(dai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價改革總體方案》到(dao)《關于深(shen)化體教(jiao)(jiao)融合促進(jin)(jin)青少(shao)年健康(kang)發(fa)展的(de)(de)意(yi)見》，從《關于新時(shi)代(dai)振(zhen)興中西部高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)若干(gan)意(yi)見》到(dao)《關于規范民(min)辦(ban)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展的(de)(de)實施意(yi)見》，中國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革不忘(wang)辦(ban)好讓人民(min)滿(man)意(yi)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)初心，朝著(zhu)更加公平(ping)、更有質量的(de)(de)方向(xiang)穩步邁(mai)進(jin)(jin)。

　　這一(yi)年，民法典的頒布(bu)，順(shun)應人民期待。

　　5月(yue)28日(ri)，十三(san)(san)屆全國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大三(san)(san)次(ci)會議(yi)表決通過了《中華人(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)民法典》。專(zhuan)家普遍認為，民法典的(de)(de)頒布是中國(guo)(guo)法治建設的(de)(de)里程碑，為滿足人(ren)(ren)(ren)民群眾追求美(mei)好幸福生活提(ti)供了制(zhi)度保障。

　　這一年，太多(duo)改革，為民銘記，值得(de)說道(dao)。

　　面向未來，中國改革(ge)仍然(ran)在(zai)路(lu)上。（劉樂(le)藝）