中央經(jing)濟工作(zuo)會議12月16日(ri)至18日(ri)在北(bei)京舉行，基(ji)于會議精(jing)神，2021年我(wo)國經(jing)濟仍將(jiang)面臨諸多(duo)不確(que)定(ding)性(xing)(xing)(xing)，宏觀政(zheng)策要保持連續性(xing)(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)、可(ke)持續性(xing)(xing)(xing)，不急(ji)轉(zhuan)彎，要把(ba)握好政(zheng)策時(shi)度(du)效。總體看(kan)，明(ming)年我(wo)國政(zheng)策將(jiang)“穩”字當頭(tou)，疫(yi)(yi)情以(yi)來各類非(fei)常規的擴張性(xing)(xing)(xing)政(zheng)策將(jiang)結合疫(yi)(yi)情進(jin)展和(he)(he)形勢(shi)變化穩中漸退，但退出的力度(du)和(he)(he)節奏會比較溫和(he)(he)。

　　會(hui)議(yi)提出(chu)，要有憂患意識(shi)(shi)(shi)和底線思(si)(si)維(wei)(wei)。會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，疫(yi)情(qing)和外部環境仍(reng)存在(zai)諸多不確定(ding)性，并(bing)進(jin)一步指(zhi)出(chu)“明年(nian)世界經濟形勢仍(reng)然復雜嚴峻，復蘇不穩定(ding)不平衡，疫(yi)情(qing)沖擊導致的(de)各類衍(yan)生風(feng)(feng)險(xian)不容忽(hu)視”。與此對應的(de)是，在(zai)7月(yue)和12月(yue)中(zhong)央政治(zhi)局會(hui)議(yi)“要強(qiang)(qiang)化機遇意識(shi)(shi)(shi)、風(feng)(feng)險(xian)意識(shi)(shi)(shi)”的(de)基礎上，會(hui)議(yi)新(xin)增了“增強(qiang)(qiang)憂患意識(shi)(shi)(shi)”“堅定(ding)必勝信心”“堅持底線思(si)(si)維(wei)(wei)”“提高風(feng)(feng)險(xian)預(yu)(yu)見預(yu)(yu)判能(neng)力”等要求。

　　基于(yu)會(hui)(hui)議提出“宏觀政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要保持連(lian)續(xu)(xu)性、穩定性、可持續(xu)(xu)性”“保持對(dui)經濟恢復(fu)的必要支持力(li)度(du)，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)操作上要更(geng)加精準(zhun)有效，不急轉彎，把握好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)時度(du)效”“合理把握宏觀調控節奏(zou)(zou)和力(li)度(du)”等說法，預示2021年政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)總體上還是會(hui)(hui)逐步收緊和退(tui)出，但力(li)度(du)和節奏(zou)(zou)會(hui)(hui)控制好(hao)。具體來看(kan)：

　　財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)方面，會(hui)議(yi)(yi)要求“積極(ji)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)要提(ti)質(zhi)增(zeng)效、更(geng)可持續(xu)”，而2019年(nian)會(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)提(ti)法是“大力(li)提(ti)質(zhi)增(zeng)效、更(geng)加注(zhu)重結(jie)構調(diao)整”，疫情以來則變為(wei)“更(geng)加積極(ji)有為(wei)、注(zhu)重實效”，意(yi)味著明年(nian)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)將重回疫情前的(de)(de)(de)提(ti)質(zhi)增(zeng)效，而“保持適度支出強(qiang)度”的(de)(de)(de)要求，意(yi)味著明年(nian)財(cai)政(zheng)赤字和專項債規模(mo)應會(hui)有所下降、但幅(fu)度應不(bu)會(hui)很(hen)大；同時，財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)主要任務從去年(nian)的(de)(de)(de)“支持基層保工資(zi)、保運轉、保基本民(min)生”變為(wei)“在促進科技(ji)創新、加快經濟結(jie)構調(diao)整、調(diao)節收(shou)入分配上主動(dong)作為(wei)”。

　　貨(huo)幣政策(ce)方面，會(hui)議(yi)要(yao)求“穩健的(de)(de)貨(huo)幣政策(ce)要(yao)靈(ling)(ling)活精(jing)準、合理適度(du)”，2019年會(hui)議(yi)的(de)(de)提法是“靈(ling)(ling)活適度(du)”，疫情以(yi)來變為(wei)“更加靈(ling)(ling)活適度(du)、精(jing)準導向”。總(zong)體看，央行仍將相機抉擇；此外，會(hui)議(yi)要(yao)求“保持貨(huo)幣供(gong)應(ying)(ying)量和社會(hui)融資規模增速同名義(yi)經濟增速基本匹配(pei)”，對(dui)比10月以(yi)來央行提出(chu)的(de)(de)“貨(huo)幣供(gong)應(ying)(ying)應(ying)(ying)和基于潛在產出(chu)的(de)(de)名義(yi)增速相匹配(pei)”，預示著明年貨(huo)幣供(gong)應(ying)(ying)的(de)(de)收縮(suo)幅(fu)度(du)不會(hui)過緊。

　　監(jian)管(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方面(mian)，12月(yue)的(de)中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治局會議(yi)要求(qiu)“抓好(hao)各(ge)種存量風(feng)(feng)(feng)險(xian)化(hua)解(jie)和增量風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)范”，本次會議(yi)則(ze)強調“提(ti)高(gao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)預(yu)見(jian)預(yu)判能力(li)”“抓實(shi)化(hua)解(jie)地方政(zheng)(zheng)府隱性債務風(feng)(feng)(feng)險(xian)工作”“處(chu)理好(hao)恢復經濟(ji)和防(fang)范風(feng)(feng)(feng)險(xian)關系(xi)，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制”“打擊各(ge)種逃廢債行為”等，預(yu)示明年防(fang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)重要性高(gao)于強監(jian)管(guan)，國家也會盡可能避免(mian)發生(sheng)處(chu)置風(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)，同(tong)時避免(mian)發生(sheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)退出過快過急的(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)。

　　2021年是我國現代化建(jian)設進程中具有特殊(shu)重要(yao)性的(de)一年，是“十(shi)四五”規劃(hua)的(de)開(kai)局之(zhi)年，也(ye)是建(jian)黨(dang)100周年。因此，明年的(de)宏(hong)觀環(huan)境需要(yao)保(bao)持(chi)穩(wen)定，政(zheng)策(ce)走向也(ye)需要(yao)穩(wen)字當頭，要(yao)促進經濟運行保(bao)持(chi)在(zai)合(he)理區(qu)間，繼續(xu)做好(hao)“六穩(wen)”“六保(bao)”工作，政(zheng)策(ce)操作上也(ye)要(yao)更加(jia)精準有效，合(he)理把(ba)握(wo)宏(hong)觀調控節(jie)奏和力度。