中(zhong)(zhong)(zhong)證網訊（記者 趙白執南）國(guo)(guo)務院發展研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)原副主任(ren)王一(yi)鳴日前在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經(jing)濟交流中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)線上(shang)舉辦的第127期(qi)經(jing)濟每月(yue)談上(shang)表示，宏(hong)觀政策(ce)(ce)應從短期(qi)分散化政策(ce)(ce)轉向實施一(yi)攬(lan)(lan)子(zi)政策(ce)(ce)。一(yi)攬(lan)(lan)子(zi)宏(hong)觀政策(ce)(ce)能(neng)夠向社(she)會傳遞恢復和(he)振(zhen)興經(jing)濟的信心(xin)，也能(neng)夠對穩定市場(chang)預期(qi)、提振(zhen)國(guo)(guo)際社(she)會對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟的信心(xin)發揮積極作用。

　　具(ju)體而言，第一，要加大(da)財政(zheng)政(zheng)策力(li)度，一是(shi)(shi)可(ke)以進(jin)一步(bu)提高財政(zheng)赤字率(lv)，如果在去年2.8%的(de)(de)基礎上(shang)提高1個百分點，預算可(ke)以增(zeng)加1萬(wan)億(yi)元，彌補財政(zheng)增(zeng)支減收壓力(li)，增(zeng)加穩定(ding)經(jing)濟(ji)的(de)(de)資(zi)(zi)金支出。二是(shi)(shi)發行特別國債(zhai)，具(ju)體發行規模可(ke)以在綜合(he)評估疫情對(dui)經(jing)濟(ji)影響的(de)(de)基礎上(shang)而定(ding)。三是(shi)(shi)要擴(kuo)大(da)地方政(zheng)府專項債(zhai)的(de)(de)規模，考(kao)慮今年再擴(kuo)大(da)到3.5萬(wan)億(yi)元，同時擴(kuo)大(da)專項債(zhai)的(de)(de)使用(yong)范圍，提高用(yong)于資(zi)(zi)本(ben)金的(de)(de)比例，以更(geng)好發揮專項債(zhai)撬動社會資(zi)(zi)金的(de)(de)杠桿(gan)作(zuo)用(yong)。

　　第二(er)，穩健(jian)的貨幣政策也要發揮積極作(zuo)用。考慮將分步驟下(xia)調存款準備金(jin)率(lv)與發行(xing)特別國債(zhai)有(you)效結(jie)合起(qi)來，并且(qie)通過(guo)定向降(jiang)(jiang)準工具(ju)增加(jia)對中小企業的信貸支(zhi)持。深化(hua)利(li)率(lv)市場(chang)化(hua)改革，引導金(jin)融機(ji)構(gou)下(xia)調貸款利(li)率(lv)，幫助小微企業降(jiang)(jiang)低融資成本。不過(guo)，在當(dang)前居民收入下(xia)降(jiang)(jiang)、物價維持高(gao)位的情況下(xia)，降(jiang)(jiang)低利(li)率(lv)應該是不對稱的，存款基準利(li)率(lv)先不調整。

　　第三，要充分挖(wa)掘國內消(xiao)(xiao)費需求。疫情(qing)對線(xian)下消(xiao)(xiao)費沖擊(ji)非常明顯，要進(jin)一(yi)步(bu)采取(qu)措施復商復市，同時繼續發(fa)揮(hui)好線(xian)上(shang)消(xiao)(xiao)費穩(wen)定居(ju)民消(xiao)(xiao)費的作用(yong)。此外，還應增加政(zheng)府(fu)公共消(xiao)(xiao)費支出(chu)，通過政(zheng)府(fu)購買(mai)服務(wu)的方式，為低(di)收入群體提供(gong)生活(huo)保障。

　　第四，要(yao)積(ji)極(ji)擴大(da)(da)有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)。要(yao)加快推(tui)動(dong)在建(jian)(jian)項(xiang)目復工(gong)，啟(qi)動(dong)已開(kai)工(gong)已批準的(de)(de)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。同時，考慮(lv)到對沖疫(yi)情沖擊和(he)影響，要(yao)積(ji)極(ji)擴大(da)(da)有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)。主(zhu)要(yao)有以下幾(ji)方(fang)面：一是老舊小區改(gai)造。二(er)是加強城(cheng)市群和(he)大(da)(da)都(dou)市圈(quan)的(de)(de)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)公(gong)共服務(wu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)。三是新基建(jian)(jian)，加快啟(qi)動(dong)5G基站、大(da)(da)數據中(zhong)心、云計算中(zhong)心等新型基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。四是結合十四五規劃，在科(ke)學論證的(de)(de)基礎(chu)上，啟(qi)動(dong)一批支撐我國(guo)現代化(hua)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)重大(da)(da)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)項(xiang)目，比如(ru)正在規劃中(zhong)的(de)(de)沿江高鐵。值得注意的(de)(de)是，擴大(da)(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)一定(ding)要(yao)調(diao)動(dong)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)積(ji)極(ji)性，用(yong)好PPP模式吸引(yin)社會資(zi)(zi)(zi)本參與(yu)也(ye)非(fei)常重要(yao)。

　　第五，要(yao)(yao)(yao)把保(bao)(bao)企業(ye)(ye)、保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、保(bao)(bao)民(min)生(sheng)放(fang)在核心位置。保(bao)(bao)住了(le)企業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)保(bao)(bao)住了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位，特(te)(te)別(bie)是中(zhong)小微企業(ye)(ye)涉及到(dao)千千萬萬人的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。所以，要(yao)(yao)(yao)抓好社保(bao)(bao)階段性減免(mian)、失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、穩(wen)崗(gang)返還、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補貼(tie)等(deng)政(zheng)策(ce)，促進落地見效(xiao)；還要(yao)(yao)(yao)抓好貸款延期(qi)、還本(ben)付息(xi)和降低(di)利息(xi)負擔等(deng)政(zheng)策(ce)，讓(rang)中(zhong)小微企業(ye)(ye)能夠生(sheng)存下來。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)關系(xi)到(dao)千千萬萬的(de)(de)(de)(de)家庭，要(yao)(yao)(yao)通過減負、穩(wen)崗(gang)、擴就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)等(deng)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)實施來穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，特(te)(te)別(bie)是特(te)(te)定(ding)人群的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。要(yao)(yao)(yao)強化對(dui)困難群體的(de)(de)(de)(de)救助，特(te)(te)別(bie)是對(dui)其基本(ben)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)障，提高普惠補助標(biao)準(zhun)，啟動相關價格補貼(tie)聯動機制(zhi)。

　　第六(liu)，要(yao)(yao)加(jia)快實(shi)施產(chan)業鏈(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)補短板工程。一是(shi)(shi)下決(jue)心推動(dong)實(shi)現一些(xie)關鍵環節國產(chan)替代(dai)(dai)，比如(ru)半導體設(she)(she)備(bei)，支持國產(chan)化應(ying)用和進口(kou)替代(dai)(dai)，依托(tuo)龍頭企(qi)(qi)業帶動(dong)供應(ying)鏈(lian)(lian)本(ben)土(tu)化，培育(yu)國內供應(ying)商(shang)。二(er)是(shi)(shi)制定好(hao)應(ying)對(dui)(dui)(dui)(dui)國際供應(ying)鏈(lian)(lian)中斷(duan)的(de)預案，對(dui)(dui)(dui)(dui)國內短期內難以替代(dai)(dai)的(de)進口(kou)中間(jian)品(pin)和設(she)(she)備(bei)要(yao)(yao)增加(jia)“備(bei)胎”，對(dui)(dui)(dui)(dui)國內可以替代(dai)(dai)的(de)要(yao)(yao)盡快啟動(dong)國內供應(ying)商(shang)生產(chan)。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)采取措施保(bao)障出口(kou)企(qi)(qi)業海(hai)外訂單的(de)交付(fu)能力，加(jia)快國內航空物流公司發展。四是(shi)(shi)要(yao)(yao)深(shen)化結構性改革和擴大對(dui)(dui)(dui)(dui)外開(kai)放，進一步(bu)放開(kai)市場準入，鼓勵(li)民營(ying)企(qi)(qi)業、外資(zi)企(qi)(qi)業拓(tuo)展發展空間(jian)；深(shen)化要(yao)(yao)素市場化改革，特別是(shi)(shi)推進土(tu)地(di)制度改革，釋放農村存量集體建設(she)(she)用地(di)，增加(jia)城市土(tu)地(di)供給，降低土(tu)地(di)價格；擴大金融、電信等(deng)服務業對(dui)(dui)(dui)(dui)外開(kai)放；實(shi)施好(hao)外商(shang)投(tou)資(zi)法及配(pei)套法規，更好(hao)保(bao)護外資(zi)的(de)合法權益，繼續壓減(jian)外商(shang)投(tou)資(zi)負(fu)面(mian)清(qing)單，營(ying)造(zao)一流營(ying)商(shang)環境，增大對(dui)(dui)(dui)(dui)外商(shang)投(tou)資(zi)的(de)吸引力。