盤點2020年金融改革那些事兒
新華社北京12月22日電 題：盤點2020年金融改革那些事兒
新華(hua)社記者張千千
臨近(jin)歲末，回(hui)首2020年，金(jin)融圈不僅(jin)體驗了市場的(de)起起伏伏，更見證了一項項改(gai)革(ge)的(de)落地。從利率市場化(hua)改(gai)革(ge)加快推進到(dao)創業板“迭代升級”，從規范(fan)金(jin)融創新到(dao)金(jin)融開放再上(shang)臺階，圍(wei)繞(rao)服務實體經濟這一根(gen)本(ben)宗(zong)旨，金(jin)融改(gai)革(ge)不斷(duan)深化(hua)。
讓更具“性價比”的金融活水浸潤實體經濟
“受疫情影(ying)響，上(shang)半年建材生(sheng)意(yi)不景氣(qi)，我(wo)在銀行(xing)的400多(duo)萬元(yuan)貸(dai)款(kuan)也快到期了。”樓先(xian)生(sheng)是浙(zhe)江省諸暨市一(yi)位(wei)從事建材業務的個(ge)(ge)體工商(shang)戶。“所幸浙(zhe)商(shang)銀行(xing)及時幫(bang)我(wo)辦(ban)理了無還本續貸(dai)，并將貸(dai)款(kuan)利率下調了89個(ge)(ge)基點，每年可減少15%的利息(xi)支出。”樓先(xian)生(sheng)說，自己的生(sheng)意(yi)正逐漸恢復(fu)正常。
樓(lou)先生的經歷是利率市(shi)場化(hua)改革深入推進的真實寫照(zhao)。
今年以來，利(li)率(lv)(lv)市(shi)(shi)場化改(gai)革的加(jia)快推(tui)進，正不斷(duan)改(gai)變(bian)此前我國利(li)率(lv)(lv)體系(xi)表現出的“雙軌制”特征。中(zhong)國人(ren)民銀行通過引導中(zhong)期(qi)借貸(dai)便利(li)和公開市(shi)(shi)場操作中(zhong)標(biao)利(li)率(lv)(lv)下(xia)行，帶動(dong)貸(dai)款(kuan)市(shi)(shi)場報價(jia)利(li)率(lv)(lv)（LPR）下(xia)行，推(tui)動(dong)企業貸(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)明顯下(xia)行，讓金融活(huo)水變(bian)得(de)更具“性價(jia)比”。
今年9月(yue)，企(qi)業(ye)貸款加權平均(jun)利率(lv)和新發放普(pu)惠小微企(qi)業(ye)貸款平均(jun)利率(lv)分(fen)別(bie)較去(qu)年12月(yue)下降了0.49個和0.96個百分(fen)點。
資(zi)金不(bu)(bu)僅(jin)要“性(xing)價比”高，還要渠道順暢，直達毛(mao)細血管(guan)末端。今(jin)年，有不(bu)(bu)少(shao)金融改革舉措(cuo)將活水引向最需要浸潤的小微企業(ye)。
5月，國務院金(jin)融委(wei)宣布11條金(jin)融改革措施，推動中小銀行多渠道多形式補(bu)充資本(ben)，找準定位(wei)，回歸(gui)“支農支小”的(de)本(ben)源。
7月，銀保監(jian)會出臺(tai)商(shang)業銀行小(xiao)微企業金融服務(wu)(wu)監(jian)管評價辦法，督促商(shang)業銀行優化業務(wu)(wu)結構，完善內部激勵約束機制，暢通政策傳導(dao)渠道。
……
2020年，一系列金(jin)融改革(ge)措施加大了金(jin)融支持供(gong)給側結構性改革(ge)的力(li)度，助力(li)更(geng)多市(shi)場主體(ti)克服疫情沖擊(ji)，重新煥發(fa)活力(li)。
把金融創新納入審慎監管之下
近年來(lai)，金(jin)融(rong)(rong)科技在我國迅猛發展，產品和工具(ju)應(ying)用(yong)日益豐富，金(jin)融(rong)(rong)服務的效率和包容性大幅(fu)提高(gao)。然而，任何金(jin)融(rong)(rong)創(chuang)新都不能游離(li)于監管(guan)之外。今年以來(lai)，監管(guan)部門(men)著力規范(fan)金(jin)融(rong)(rong)創(chuang)新，臨近年末更是“動作頻頻”——
11月，銀(yin)(yin)保監會、人(ren)民銀(yin)(yin)行就《網(wang)絡(luo)(luo)小(xiao)額貸(dai)款業(ye)務(wu)管(guan)理(li)暫(zan)行辦(ban)法（征(zheng)求意見(jian)稿）》公開(kai)征(zheng)求意見(jian)。辦(ban)法提出，未經(jing)銀(yin)(yin)保監會批準，不得跨省級(ji)行政區域(yu)開(kai)展網(wang)絡(luo)(luo)小(xiao)額貸(dai)款業(ye)務(wu)。
12月中旬，在央行相關人士將第三方互聯網平臺存款定義為(wei)“無照駕駛”的非(fei)法金融活(huo)動后，多家互聯網平臺應(ying)聲下架相關產(chan)品(pin)。
“面(mian)(mian)對金(jin)融科技的持(chi)續快速發展，我們將堅持(chi)既(ji)鼓勵創(chuang)新(xin)又守牢(lao)底線的積(ji)極審慎態度，切(qie)實解決好面(mian)(mian)臨的新(xin)問題新(xin)挑戰。”中(zhong)國銀(yin)保(bao)監會主席郭樹清說(shuo)。
資本市場改革步入“快車道”
如果說去年鳴鑼(luo)開市的科(ke)創板是資本市場改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的“試驗(yan)田”，那么今年創業(ye)板改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)并試點注冊制則標(biao)志著改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進入(ru)了(le)“深(shen)水區”。
經歷了十(shi)多年(nian)的成長，創業(ye)板已(yi)經擁有超880家(jia)上市企業(ye)、超10萬億元(yuan)市值。今(jin)年(nian)8月，創業(ye)板試點注冊(ce)制(zhi)改革落地，創業(ye)板成功“迭代升(sheng)級”至2.0版(ban)本。
在我國(guo)資(zi)本(ben)市場邁入(ru)“而(er)立之年(nian)”的2020年(nian)，除推進(jin)創業板(ban)改(gai)革(ge)(ge)之外(wai)，新(xin)三板(ban)轉(zhuan)板(ban)上(shang)(shang)市制度成功落地，國(guo)務(wu)院印發《關于進(jin)一步提(ti)高上(shang)(shang)市公司質量的意(yi)見》，提(ti)出推動(dong)上(shang)(shang)市公司做優(you)做強(qiang)、健(jian)全上(shang)(shang)市公司退(tui)出機制等(deng)舉(ju)措……我國(guo)資(zi)本(ben)市場改(gai)革(ge)(ge)漸次推進(jin)，改(gai)革(ge)(ge)的系統(tong)性、整(zheng)體(ti)性、協同性不斷(duan)深入(ru)，正向著規范、透明、開放(fang)、有活力、有韌性的資(zi)本(ben)市場進(jin)發。
“當(dang)前(qian)，資本市場(chang)的發展(zhan)比(bi)以往任何時候都重(zhong)要。”國家金融與發展(zhan)實驗室理事長(chang)李(li)揚(yang)表(biao)示，通過資本市場(chang)籌資，既(ji)可(ke)滿足我們(men)格(ge)局轉型的資金需(xu)求，又有(you)助于實現降低(di)杠(gang)桿率的風險管理目(mu)的。
今年，資本市場發力改革的同(tong)時，也不忘架起“高壓線(xian)”，強(qiang)化震懾效應(ying)，護航資本市場健康發展。
3月1日，新證券法正式施行，大(da)幅提升(sheng)了(le)對欺詐(zha)發行等違法行為(wei)的(de)處(chu)罰力(li)度；5月宣布的(de)11條金融(rong)改革(ge)措(cuo)施，提出從(cong)嚴追究金融(rong)機構(gou)和中介機構(gou)責任(ren)，加大(da)對金融(rong)違法行為(wei)的(de)打擊力(li)度。
2020年，我國資本(ben)市場改(gai)革(ge)正步入“快(kuai)(kuai)車道”，加快(kuai)(kuai)構(gou)建更加完善(shan)的資本(ben)市場基礎(chu)制(zhi)度體系，進一步提(ti)升(sheng)資本(ben)市場服(fu)務實體經(jing)濟的能力。
擴大金融開放步履不停
取消證券公(gong)司、基(ji)金管理公(gong)司、期(qi)貨(huo)公(gong)司外(wai)資(zi)股(gu)比限(xian)制；《合格境(jing)外(wai)機構(gou)投資(zi)者和人民幣合格境(jing)外(wai)機構(gou)投資(zi)者境(jing)內證券期(qi)貨(huo)投資(zi)管理辦法》發布，進(jin)(jin)一步便利外(wai)資(zi)投資(zi)境(jing)內資(zi)本市場；批準(zhun)運通、萬事(shi)達(da)卡、惠(hui)譽等機構(gou)進(jin)(jin)入(ru)中國市場……2020年，中國金融領(ling)域(yu)的對外(wai)開放舉措陸續落地。
“擴大(da)金(jin)融業開放將為中國金(jin)融業注入(ru)新的活力，有助于提高中國金(jin)融行(xing)業的整體競爭(zheng)力，實現更高水平、更高層次和更加健(jian)康的發展，為構建新發展格局提供(gong)巨大(da)動(dong)能。”中國人民銀行(xing)副行(xing)長(chang)劉桂平說(shuo)。
回眸2020年，全球(qiu)疫情的發展與國際形勢(shi)的變化為我國金融改革和(he)對外(wai)開放帶來了更為復雜的外(wai)部環境(jing)。
“不管國(guo)際形勢如何變化，最重要的是做好(hao)我們(men)自己的事，堅定不移(yi)地深化金(jin)融(rong)業改(gai)革和對(dui)外開(kai)放(fang)。”中國(guo)人民銀(yin)行(xing)行(xing)長易綱說。
