《優化營商環境條例》《外商投(tou)資法(fa)》等(deng)2020年年初開始實施，目(mu)前(qian)即將滿一周(zhou)年。隨(sui)著相關法(fa)律法(fa)規的(de)落地(di)顯效以及市場(chang)(chang)準入負面(mian)清單(dan)、外商投(tou)資準入負面(mian)清單(dan)等(deng)配套措施的(de)完(wan)善，我國(guo)企(qi)業活(huo)力顯著增強，市場(chang)(chang)主體數量(liang)實現(xian)逆勢增長。

　　展望2021年，更多改革紅利(li)將加(jia)速釋放(fang)。中(zhong)央經濟(ji)工作會議明(ming)確，“要(yao)深化重(zhong)點(dian)領域和關鍵環(huan)(huan)(huan)節改革，推(tui)進(jin)(jin)‘放(fang)管服’改革，不斷優(you)化營商環(huan)(huan)(huan)境(jing)。”據了解，目前相關部門和不少地(di)方正加(jia)快將升級優(you)化營商環(huan)(huan)(huan)境(jing)提上新日程，進(jin)(jin)一步破解企業“難點(dian)”“痛點(dian)”“堵點(dian)”，建立(li)更加(jia)公平、透明(ming)、可預期的市場(chang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)，充分激活廣(guang)大市場(chang)主體活力。

　　營商環境水平進一步提(ti)高(gao)

　　位(wei)于山東省沂南(nan)縣的(de)祎(yi)禾科技有限(xian)公司(si)致力于高性能(neng)無機新材料的(de)研(yan)發(fa)與產(chan)業(ye)化，公司(si)成立(li)僅三年(nian)多，產(chan)值就(jiu)增加(jia)幾十倍，目前正計劃加(jia)大研(yan)發(fa)投入、增加(jia)生產(chan)設備。公司(si)總經理李屹對《經濟(ji)參考報》記者表示，企業(ye)的(de)快速發(fa)展(zhan)離不(bu)開不(bu)斷(duan)優化的(de)營商環境(jing)。“無論(lun)是原材料、土地等要素保障，還(huan)是建設資(zi)金支(zhi)持，以及企業(ye)減負(fu)降本，我們都受益(yi)很多。”

　　高效便捷的政務(wu)服務(wu)體系也讓不(bu)(bu)少企(qi)業(ye)嘗到甜頭。今年，安徽碧草連天生(sheng)態環(huan)境工程有(you)限公司從銅(tong)陵(ling)市整體搬遷至寧國市。公司經辦(ban)(ban)人員(yuan)劉秀娟表示，現在(zai)辦(ban)(ban)理企(qi)業(ye)跨區遷移不(bu)(bu)需要注銷也不(bu)(bu)需要重新登記，通(tong)過長三角“一網通(tong)辦(ban)(ban)”平臺(tai)十多分鐘就能搞定。

　　2020年(nian)(nian)，疫情(qing)“大考(kao)”之下，我(wo)國(guo)放管服改革成效(xiao)繼續顯現(xian)，市(shi)場主(zhu)體(ti)快速(su)增加(jia)，交出(chu)了逆勢增長的成績(ji)單。今(jin)年(nian)(nian)前三(san)季度，全國(guo)共新(xin)設(she)市(shi)場主(zhu)體(ti)1845萬戶(hu)，同(tong)比(bi)增長3.3%。到11月(yue)末，日均新(xin)設(she)市(shi)場主(zhu)體(ti)數(shu)量已超過去年(nian)(nian)全年(nian)(nian)。中國(guo)每千人(ren)擁有企業數(shu)由2019年(nian)(nian)底的27.6戶(hu)增長到30戶(hu)，又上(shang)新(xin)臺階。

　　這(zhe)背后(hou)離不開(kai)我國(guo)(guo)在優(you)化(hua)營商環境方(fang)面不斷加(jia)碼發(fa)力。年(nian)(nian)(nian)初《優(you)化(hua)營商環境條例(li)》正式實施(shi)，夯實了優(you)化(hua)營商環境的法治基礎。此后(hou)，全國(guo)(guo)深化(hua)“放管服”改革優(you)化(hua)營商環境電視電話會議召開(kai)，重點任務(wu)分(fen)工(gong)方(fang)案很快落地。年(nian)(nian)(nian)末，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、商務(wu)部聯合(he)修訂的《市場準入負面清單(dan)（2020年(nian)(nian)(nian)版(ban)）》對外發(fa)布(bu)，2020年(nian)(nian)(nian)版(ban)負面清單(dan)較2019年(nian)(nian)(nian)版(ban)再減少8項，進一步放寬準入限制、實現(xian)平等準入。

　　中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)聯合會研究部(bu)研究員劉興國(guo)對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示，今(jin)年以來，國(guo)家(jia)和地方(fang)各級政(zheng)府都(dou)有(you)針對性地加(jia)強了營商(shang)環(huan)境建設，從放(fang)寬市(shi)場準入(ru)、打造公平競爭市(shi)場秩序(xu)、減少行(xing)(xing)政(zheng)干(gan)預、優化行(xing)(xing)政(zheng)服(fu)務流程、提高行(xing)(xing)政(zheng)服(fu)務效率、降低企(qi)業(ye)開辦與運營成(cheng)本、提升融(rong)資(zi)可得性與融(rong)資(zi)成(cheng)本等多(duo)個方(fang)面出臺(tai)了諸多(duo)改革舉(ju)(ju)措(cuo)，確保企(qi)業(ye)切實分(fen)享改革紅利(li)。目前看，優化營商(shang)環(huan)境的相關(guan)政(zheng)策舉(ju)(ju)措(cuo)都(dou)得到了較好落實。

　　中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)彰(zhang)顯巨大吸(xi)引(yin)力

　　為(wei)進一步擴大對外(wai)開(kai)放、積極促(cu)進外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)、保護外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)合法(fa)權益(yi)、規范外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)管理、推動(dong)形成全面開(kai)放新格局，2020年1月1日起(qi)，《中華人(ren)民共和國外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)法(fa)》《中華人(ren)民共和國外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)法(fa)實施條例》正式施行。

　　一年來(lai)，國(guo)(guo)務(wu)院對(dui)與(yu)外商投資法(fa)不符的(de)行(xing)政(zheng)法(fa)規進(jin)行(xing)了清理(li)。經過清理(li)，國(guo)(guo)務(wu)院日(ri)前決定，對(dui)22部(bu)行(xing)政(zheng)法(fa)規的(de)部(bu)分條款予以(yi)修(xiu)改；廢止《外國(guo)(guo)企(qi)業或(huo)者個(ge)人在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)境內設立合(he)伙(huo)企(qi)業管理(li)辦法(fa)》。

　　我國還兌現持續(xu)放(fang)寬市(shi)場準入(ru)的承(cheng)諾，于6月23日發布(bu)2020年版全(quan)國和(he)自貿試驗區外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資準入(ru)負(fu)面(mian)清單，進一步縮減外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資準入(ru)負(fu)面(mian)清單，提高服務業(ye)、制(zhi)造(zao)業(ye)、農業(ye)開放(fang)水平。

　　政策(ce)支持進一步堅(jian)定(ding)了外資(zi)(zi)企業加(jia)大(da)中國投(tou)資(zi)(zi)的信心。1-11月(yue)，全國實際(ji)使用外資(zi)(zi)8993億元(yuan)人民幣，同比(bi)增(zeng)長(chang)6.3%。其中，11月(yue)當(dang)月(yue)全國實際(ji)使用外資(zi)(zi)987億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)5.5%，連續8個(ge)月(yue)實現(xian)正增(zeng)長(chang)。

　　改善(shan)營(ying)商(shang)環境(jing)沒(mei)有(you)終點(dian)。日前商(shang)務(wu)部辦(ban)(ban)公廳、銀保(bao)監會辦(ban)(ban)公廳聯合印發通(tong)知，加大對重點(dian)外(wai)資(zi)企業金(jin)融支持力度。隨后，國(guo)家發展改革(ge)委、商(shang)務(wu)部發布《外(wai)商(shang)投資(zi)安全審(shen)查(cha)辦(ban)(ban)法(fa)》，明(ming)確外(wai)商(shang)投資(zi)審(shen)查(cha)范圍，進一(yi)步提高審(shen)查(cha)工作(zuo)的規范性(xing)、精(jing)準性(xing)和透明(ming)度。

　　對外經(jing)貿(mao)大學國(guo)際經(jing)濟研究(jiu)院院長桑百川對《經(jing)濟參考報(bao)》記(ji)者表示，今年從中央(yang)到(dao)地方出臺一(yi)系列舉措，努力對標先進的(de)國(guo)際經(jing)貿(mao)規則，推動貿(mao)易投資自由(you)化便利化，落(luo)實既準(zhun)(zhun)入又準(zhun)(zhun)營(ying)，簡化行政審批手續，提(ti)高行政效率(lv)，優化基礎設施配套，降(jiang)低了企業經(jing)營(ying)成(cheng)本，獲(huo)得更多在中國(guo)投資發展(zhan)的(de)機(ji)會。這些努力使我國(guo)成(cheng)為吸引(yin)外資的(de)熱(re)土(tu)。

　　明年(nian)更多改(gai)革紅利可期

　　在持(chi)續優化(hua)營商環境、更大力(li)度激(ji)發企(qi)業活(huo)力(li)方面，更多改革舉(ju)措正(zheng)蓄勢待放(fang)。

　　中(zhong)央經(jing)濟工作會議提出(chu)，“要(yao)放寬市(shi)場(chang)準入，促進公平競爭(zheng)，保護知識產權，建設統一大市(shi)場(chang)，營(ying)(ying)造市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)”“要(yao)深化(hua)重點領域和(he)關鍵環節(jie)改(gai)革，推進‘放管服’改(gai)革，不(bu)斷(duan)優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)”。

　　不少地方也(ye)把持續優化營商環境提上(shang)新日程，“改革”成為(wei)關鍵詞。

　　2021年底前(qian)取(qu)消審批(pi)、改為(wei)備案(an)或實行告知(zhi)承諾的事項(xiang)力爭達到100項(xiang)以上(shang)；再壓縮進出(chu)口(kou)(kou)貿易(yi)整體通關時(shi)間，將進口(kou)(kou)、出(chu)口(kou)(kou)整體通關時(shi)間壓縮至30小(xiao)時(shi)以下和1.1小(xiao)時(shi)以下……北京市日前(qian)舉行的“回顧‘十(shi)三五(wu)(wu)’展望‘十(shi)四五(wu)(wu)’系列主題新(xin)聞發(fa)(fa)布會”優化營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)專場透露，北京市即將發(fa)(fa)布4.0版營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)改革(ge)政(zheng)策，再推(tui)277項(xiang)改革(ge)措施，進一步攻克(ke)企(qi)業“痛點”“難點”，提(ti)升北京營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)。

　　此外，《山東(dong)省(sheng)優(you)(you)化營商環(huan)境(jing)條(tiao)例(li)(li)》、《江西省(sheng)優(you)(you)化營商環(huan)境(jing)條(tiao)例(li)(li)》、修訂后(hou)的(de)《陜西省(sheng)優(you)(you)化營商環(huan)境(jing)條(tiao)例(li)(li)》等一(yi)批地方版優(you)(you)化營商環(huan)境(jing)條(tiao)例(li)(li)將自2021年1月1日起實施。建(jian)設公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正的(de)法治(zhi)環(huan)境(jing)、持續為(wei)企(qi)業松(song)綁減負、建(jian)立各類(lei)市場主體公(gong)(gong)平(ping)競爭的(de)市場環(huan)境(jing)，成(cheng)為(wei)共同發力點(dian)。

　　桑百川表示，展望2021年，我國還將(jiang)提(ti)高(gao)開放水平，加快構建制度型(xing)開放經濟體制。首先就(jiu)是提(ti)高(gao)政府決策(ce)的透明度，進(jin)一步提(ti)高(gao)企業對于市(shi)場(chang)(chang)環境(jing)的預期。按照競爭中立(li)要(yao)求(qiu)，規范政府行為，推進(jin)國有企業改革，保(bao)證所有市(shi)場(chang)(chang)主體公平競爭。

　　桑百川(chuan)說，相對完善的知(zhi)識產權(quan)保(bao)護制度和環境，對于高科技企業、創新型(xing)投資都會起(qi)到(dao)有效的保(bao)護作用。在(zai)這方面(mian)，中國還將(jiang)持(chi)續發力，為創新型(xing)發展提供制度支(zhi)撐，更多突破(po)可期。