中證網訊（記(ji)者 彭揚）中國人民銀行12月28日發布(bu)題為《資產透明度、監(jian)管(guan)套利與銀行系統(tong)性(xing)風險(xian)》的工作論(lun)文。文章指出，應當講究不(bu)同(tong)政策工具(ju)間的配合、及時(shi)完善評估(gu)體系，對不(bu)同(tong)重要性(xing)的銀行應當建立更加靈活動態(tai)的差異化監(jian)管(guan)。

　　文章認為，首先，在(zai)當前利率雙軌制背景(jing)下(xia)，銀(yin)(yin)行(xing)(xing)存(cun)在(zai)借同(tong)業通(tong)道規(gui)避監(jian)管(guan)行(xing)(xing)為，同(tong)業套(tao)利不(bu)利于系統性風(feng)險防范(fan)。其次(ci)，銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)不(bu)透明(ming)可能(neng)是造成風(feng)險累積(ji)的(de)(de)重(zhong)要因素。近期的(de)(de)包商銀(yin)(yin)行(xing)(xing)被(bei)接(jie)管(guan)、債券(quan)市場違(wei)約事(shi)件(jian)(jian)頻(pin)發等(deng)事(shi)件(jian)(jian)表明(ming)市場資金存(cun)在(zai)違(wei)規(gui)使用和信用下(xia)沉(chen)問題(ti)，設定(ding)更(geng)高(gao)金融機構的(de)(de)信息披露標準(zhun)、提高(gao)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)投資透明(ming)度是防范(fan)風(feng)險的(de)(de)有效手(shou)段。最后，銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)宏觀審慎監(jian)管(guan)政策是復雜的(de)(de)評估(gu)體系，不(bu)同(tong)國家的(de)(de)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)監(jian)管(guan)情(qing)況(kuang)也存(cun)在(zai)差異。

　　文章建議，監(jian)管(guan)當(dang)(dang)局應當(dang)(dang)結合(he)我國(guo)金融系(xi)(xi)統的特點，注意(yi)規范銀(yin)行(xing)(xing)間市場的投融資(zi)(zi)行(xing)(xing)為以及商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)同(tong)(tong)業(ye)(ye)債(zhai)權類資(zi)(zi)產認定范圍與條(tiao)件(jian)。對(dui)(dui)信(xin)息披(pi)露提(ti)供MPA考核評估(gu)激(ji)勵，增(zeng)設資(zi)(zi)產透明度指標，對(dui)(dui)商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)實施全面、持續和穿透性監(jian)管(guan)。同(tong)(tong)時(shi)，應當(dang)(dang)講究不同(tong)(tong)政策(ce)工具(ju)間的配合(he)、及時(shi)完善評估(gu)體(ti)系(xi)(xi)，對(dui)(dui)不同(tong)(tong)重要性的銀(yin)行(xing)(xing)應當(dang)(dang)建立更加靈活動(dong)態的差(cha)異化(hua)監(jian)管(guan)。積極探索建立適(shi)合(he)我國(guo)金融體(ti)系(xi)(xi)的有效風險監(jian)管(guan)框架，守住不發(fa)生系(xi)(xi)統性風險的底線(xian)。