原標題：多地勾勒2021年新興產業發展施工圖

　　千億級新增資金加速涌入，新能源、生物醫藥、集成電路等成部署重點

　　“十四五(wu)”開局之年，地方(fang)正(zheng)加(jia)快勾勒新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)路線圖(tu)。據《經(jing)濟參考(kao)報》記者(zhe)不完全(quan)統計，目前已有安徽、湖(hu)(hu)南、湖(hu)(hu)北、山(shan)東、云南等逾10個省(sheng)份(fen)在(zai)省(sheng)委經(jing)濟工作會議(yi)中明確新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規劃和(he)部(bu)署，包(bao)括(kuo)重點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)新材料、生物(wu)醫藥等產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快培育世界級(ji)(ji)戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，進(jin)一步壯(zhuang)大發(fa)展(zhan)(zhan)新動能，增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈自主(zhu)可控能力(li)等方(fang)面。同時，包(bao)括(kuo)千(qian)萬級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)、千(qian)億(yi)級(ji)(ji)基金(jin)在(zai)內(nei)的多路新增資(zi)金(jin)正(zheng)加(jia)速向新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)結。

　　多位專家(jia)表示(shi)，新興產(chan)業(ye)(ye)作(zuo)為先(xian)導性產(chan)業(ye)(ye)，有利于地(di)(di)方樹立(li)新一輪產(chan)業(ye)(ye)發展優(you)勢，開(kai)拓新的(de)增量市場空間，對未來經(jing)濟(ji)社會(hui)發展具有很強的(de)乘數(shu)效(xiao)應。各地(di)(di)在謀(mou)劃新興產(chan)業(ye)(ye)發展“施工圖(tu)”時，也要(yao)注意(yi)因地(di)(di)制宜做好統籌布(bu)局，整合創新資源，補短板強弱項，避免(mian)同質化無序(xu)競(jing)爭的(de)低水平(ping)重復(fu)建設(she)。

　　多地加碼布局新興產業

　　歲末年初，多地省委(wei)經(jing)濟工(gong)作會(hui)議密集召(zhao)開，其(qi)中新(xin)興產業成為部署重點。

　　例如(ru)，山東(dong)提(ti)出要(yao)(yao)(yao)以更大(da)力(li)度(du)推(tui)(tui)進新(xin)舊動能轉換(huan)。落后產(chan)(chan)能淘汰要(yao)(yao)(yao)再(zai)加嚴，傳統產(chan)(chan)業(ye)改(gai)造要(yao)(yao)(yao)再(zai)加力(li)，新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)培育(yu)(yu)要(yao)(yao)(yao)再(zai)提(ti)速，產(chan)(chan)業(ye)生(sheng)態優(you)化要(yao)(yao)(yao)再(zai)深入。湖南明確(que)要(yao)(yao)(yao)在培育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)新(xin)動能上見到新(xin)氣象(xiang)。推(tui)(tui)動全生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素良性循環，推(tui)(tui)動數字經濟、新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)良性發展(zhan)(zhan)等。山西提(ti)出，通過把基礎產(chan)(chan)業(ye)作為重要(yao)(yao)(yao)支(zhi)撐持續做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)，把新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)作為戰(zhan)略重點不斷(duan)培育(yu)(yu)壯大(da)，推(tui)(tui)動建鏈延鏈補鏈強(qiang)鏈。

　　一批新(xin)(xin)興(xing)產業集(ji)群將蓄勢崛起。安徽(hui)提出(chu)要以(yi)“增(zeng)強產業鏈供應鏈自主(zhu)可控能力”為(wei)基礎(chu)，實施產業鏈補(bu)鏈固鏈強鏈行動，扎(zha)實推進“個十百千”工(gong)程，推動傳統產業改造(zao)升級，培育世界級戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業集(ji)群，打造(zao)具有(you)重要影響力的新(xin)(xin)興(xing)產業聚集(ji)地。

　　“加(jia)快布(bu)局和發(fa)展(zhan)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)有助于增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈自主(zhu)可控(kong)能力，是地方(fang)樹立(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)核心發(fa)展(zhan)優(you)勢，實(shi)現‘換(huan)道超(chao)車’的(de)重要方(fang)向。同時通過(guo)發(fa)展(zhan)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，能夠帶動傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)轉(zhuan)型升級，助推(tui)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)質量變革、效率變革和動力變革。”中(zhong)國電子信息產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)研究院規(gui)劃(hua)所(suo)區域發(fa)展(zhan)研究室主(zhu)任侯彥全表(biao)示。

　　當前新興(xing)產(chan)業(ye)已成(cheng)為有力推(tui)動產(chan)業(ye)結構轉型升(sheng)級、引領高質量(liang)(liang)發展的重要力量(liang)(liang)。中國信通(tong)院數據(ju)顯示，預計至2025年底(di)，新興(xing)產(chan)業(ye)增加值占GDP比重將達到20%左右，成(cheng)為“十四五”時期(qi)推(tui)動經濟(ji)高質量(liang)(liang)發展的支柱性產(chan)業(ye)。

　　值得關注的(de)是，5G、集成電(dian)路、新(xin)材(cai)料、生物(wu)醫(yi)藥(yao)等正成為多(duo)(duo)方(fang)(fang)布局新(xin)興產(chan)業(ye)的(de)重點領域。記者獲悉(xi)，工信部將加快打造(zao)5G、集成電(dian)路、工業(ye)互聯網、人工智能、高(gao)端裝備、新(xin)能源與智能網聯汽車、生物(wu)醫(yi)藥(yao)及高(gao)端醫(yi)療裝備等新(xin)興產(chan)業(ye)鏈(lian)，構(gou)建未來競(jing)爭的(de)新(xin)優勢。地方(fang)(fang)上，云南提(ti)出推動新(xin)材(cai)料、生物(wu)醫(yi)藥(yao)產(chan)業(ye)、現代(dai)物(wu)流業(ye)等新(xin)興產(chan)業(ye)加快發展，盡快形成多(duo)(duo)點支撐、多(duo)(duo)業(ye)并舉、多(duo)(duo)元發展的(de)新(xin)興產(chan)業(ye)發展格局。

　　新一輪產業項目密集落地

　　在(zai)發展規劃(hua)密集發布的同時，新(xin)一輪新(xin)興產業項目也在(zai)快馬加鞭(bian)地(di)部(bu)署和落地(di)。

　　1月(yue)9日(ri)(ri)(ri)，2021年常州市首個超百億(yi)重(zhong)(zhong)大項目(mu)落戶(hu)(hu)常州國家高新(xin)(xin)區，涉及綠色(se)健康(kang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)、戰略性投(tou)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)等四(si)大板塊。1月(yue)5日(ri)(ri)(ri)，北京經開區新(xin)(xin)年首個集成(cheng)電路重(zhong)(zhong)大項目(mu)開工(gong)。此前(qian)數日(ri)(ri)(ri)，15個集成(cheng)電路項目(mu)集中簽(qian)約落戶(hu)(hu)廈門(men)海滄，總投(tou)資(zi)超150億(yi)元，達產(chan)(chan)(chan)(chan)后(hou)年產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)超250億(yi)元。此外(wai)，安徽(hui)日(ri)(ri)(ri)前(qian)舉辦“十四(si)五”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展投(tou)資(zi)交流會，提出將加快(kuai)實施重(zhong)(zhong)大新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)工(gong)程，深入推進(jin)“三重(zhong)(zhong)一創”建設，加快(kuai)發展新(xin)(xin)一代信(xin)息技術、人工(gong)智能、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能源汽車(che)和智能網聯(lian)汽車(che)等十大新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。

　　項(xiang)目的部(bu)署與落地離(li)不開資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)，當前多(duo)路(lu)新(xin)增資(zi)(zi)金正加(jia)速(su)涌(yong)向新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。財政金融(rong)方(fang)面(mian)，合肥近日再添4個市級戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地，涉及(ji)信息技術、節能環保(bao)、新(xin)材料等領域，每個基地將獲得3000萬元(yuan)資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)。天(tian)津(jin)(jin)日前出(chu)臺《天(tian)津(jin)(jin)市金融(rong)支(zhi)持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的指(zhi)導意見》，提(ti)出(chu)對符合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策要求和重大發展戰略的制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)加(jia)大信貸投放(fang)，助力做強做優集(ji)成電(dian)路(lu)、航空、生物醫藥等戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，力爭制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款增速(su)高于各(ge)項(xiang)貸款增速(su)。

　　社會資(zi)本也進一步調動起(qi)來。日前總規模2000億元的中國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制改革基(ji)金(jin)成立，該基(ji)金(jin)首期募(mu)集資(zi)金(jin)707億元，重點聚焦核心領(ling)域和核心技術(shu)的混(hun)合所(suo)有(you)制改革，重點布局科技創新領(ling)域、產業(ye)(ye)鏈(lian)關鍵(jian)領(ling)域等(deng)新興產業(ye)(ye)。浪(lang)潮集團所(suo)屬浪(lang)潮云也發起(qi)50億元工業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)產業(ye)(ye)生態基(ji)金(jin)，重點支(zhi)持工業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)、智能制造等(deng)新興產業(ye)(ye)發展。

　　強化統籌避免無序競爭

　　在業內專家看來(lai)，各地在謀(mou)劃新興發展“施(shi)工圖”時，也要注意(yi)因(yin)地制宜(yi)做好(hao)統籌布局，補短板強弱項，避免同質化無序競爭的(de)低水(shui)平重復建設。

　　“不少地區仍然在(zai)沿用(yong)(yong)過(guo)(guo)去(qu)發(fa)展傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的路徑和(he)(he)思維來推(tui)進新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，例如，過(guo)(guo)度追(zhui)求規(gui)模優(you)勢、過(guo)(guo)度集(ji)聚各類要(yao)素(su)等。”中(zhong)原銀(yin)行首席經濟(ji)學(xue)家王軍表示(shi)，一(yi)方(fang)面要(yao)提(ti)升新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚的規(gui)模和(he)(he)質量，避免出(chu)現(xian)多點開花、大而不優(you)、產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩等問題。另(ling)一(yi)方(fang)面，以政府優(you)惠政策引(yin)導新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展需要(yao)適度，避免產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)依賴政府補貼引(yin)起周期性波動、甚至陷入發(fa)展困(kun)境。同時注重發(fa)揮市場配置資源的決定性作(zuo)用(yong)(yong)，在(zai)競爭和(he)(he)開放合作(zuo)中(zhong)實(shi)現(xian)區域協同和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協同，必要(yao)時限制投機和(he)(he)跟風潮(chao)流。

　　侯彥全建(jian)議，各(ge)地適時編制(zhi)各(ge)自產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)指導目(mu)錄，引導地方產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)差異化發展(zhan)(zhan)。圍繞(rao)重大項目(mu)招商，鼓勵跨(kua)區(qu)域(yu)城市間探索(suo)建(jian)立合理的招商引資聯動(dong)、項目(mu)準入聯審、協(xie)作(zuo)利益(yi)聯接(jie)等機制(zhi)，推動(dong)協(xie)同(tong)招商引資、協(xie)同(tong)政策制(zhi)定、協(xie)同(tong)平臺打造。此外，圍繞(rao)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)合理分工(gong)與協(xie)作(zuo)，深入推動(dong)區(qu)域(yu)間創新鏈(lian)分工(gong)、價值鏈(lian)互(hu)動(dong)，積極開(kai)展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)集群跨(kua)區(qu)域(yu)培育，著力打造特色突(tu)出、錯位競爭(zheng)的區(qu)域(yu)產(chan)(chan)業(ye)協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)新格局。

　　適(shi)應新興產業(ye)發展壯大的(de)(de)投(tou)融資(zi)(zi)體系也需(xu)進(jin)一步完善(shan)。王軍表示(shi)，需(xu)以“市(shi)場主導、政府引導”為原則，更(geng)(geng)多地調(diao)動社會資(zi)(zi)本的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)積(ji)極性(xing)，鼓(gu)勵(li)包括民營(ying)企(qi)業(ye)在內的(de)(de)所有(you)企(qi)業(ye)進(jin)行投(tou)資(zi)(zi)，讓市(shi)場更(geng)(geng)好地發揮(hui)資(zi)(zi)源配置的(de)(de)決(jue)定性(xing)作用。

　　據悉，未(wei)來我(wo)國將(jiang)進一(yi)步(bu)營造新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)良好環境。記者(zhe)獲悉，下一(yi)步(bu)工信部將(jiang)針對新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)一(yi)些(xie)突出問題，鼓勵引導企業(ye)(ye)兼并重組，整合(he)創新(xin)(xin)資源，實(shi)現規模化發(fa)展(zhan)，提升競(jing)爭力。同時強化統籌規劃，避免(mian)同質化無(wu)序(xu)競(jing)爭的(de)(de)低水平重復建設，堅持鼓勵創新(xin)(xin)和審慎(shen)包容的(de)(de)原則，從市場(chang)準(zhun)入、人才培養、金融服務、政策創新(xin)(xin)等各個方面加大支持力度，強化政策協同，形成促進新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)合(he)力。