中(zhong)證網訊（記者(zhe) 彭揚）央行官(guan)網1月11日消息，為(wei)貫徹落實(shi)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議關于促進(jin)征(zheng)(zheng)(zheng)信業發(fa)(fa)展提質、建立健(jian)全征(zheng)(zheng)(zheng)信體系的會(hui)議精神，堅持征(zheng)(zheng)(zheng)信為(wei)民，規范征(zheng)(zheng)(zheng)信業務(wu)及其相(xiang)關活(huo)動，加強征(zheng)(zheng)(zheng)信監督(du)管理，促進(jin)征(zheng)(zheng)(zheng)信業健(jian)康發(fa)(fa)展，中(zhong)國人民銀行草擬了(le)《征(zheng)(zheng)(zheng)信業務(wu)管理辦法（征(zheng)(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)稿）》（以下簡(jian)稱《辦法》），現向社會(hui)公開征(zheng)(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)，意(yi)見(jian)反饋截(jie)止時間為(wei)2021年2月10日。

　　《辦(ban)法》起草說明(ming)表示，《征(zheng)信(xin)業管(guan)理(li)(li)條例》頒布實(shi)施以來，我國征(zheng)信(xin)業進入(ru)快速(su)發(fa)展的(de)數字征(zheng)信(xin)時代，征(zheng)信(xin)新的(de)業態不(bu)斷涌現(xian)，但由于缺乏(fa)明(ming)確的(de)征(zheng)信(xin)業務(wu)規則，導致(zhi)征(zheng)信(xin)邊(bian)界不(bu)清，信(xin)息(xi)主體權益保(bao)護措(cuo)施不(bu)到位(wei)等問題(ti)不(bu)斷出現(xian)。為提(ti)(ti)高征(zheng)信(xin)業務(wu)活動(dong)(dong)的(de)透明(ming)度，保(bao)護信(xin)息(xi)主體合法權益，推動(dong)(dong)信(xin)用信(xin)息(xi)在(zai)信(xin)息(xi)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)、征(zheng)信(xin)機(ji)構(gou)和信(xin)息(xi)使(shi)用者(zhe)之(zhi)間(jian)依(yi)法合規使(shi)用，人民(min)銀行依(yi)據《征(zheng)信(xin)業管(guan)理(li)(li)條例》并結合征(zheng)信(xin)業務(wu)發(fa)展的(de)實(shi)際，起草了《辦(ban)法》。

　　起草說明顯示，《辦法》的(de)主要(yao)內容(rong)包括(kuo)四(si)方面(mian)：一是對信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)和征信(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)做了(le)明確規定。使征信(xin)(xin)(xin)(xin)監管有法可依(yi)。將(jiang)為金融經(jing)濟活動(dong)提供服務(wu)(wu)、用(yong)于判(pan)斷個人(ren)和企業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況的(de)各類信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)界定為信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，其信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)活動(dong)為征信(xin)(xin)(xin)(xin)活動(dong)。當(dang)前實踐中，利用(yong)該信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)對個人(ren)或企業(ye)作(zuo)出的(de)畫像、評價(jia)等業(ye)務(wu)(wu)界定為征信(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)，屬于《辦法》的(de)約束范(fan)圍。

　　二是從保(bao)護(hu)個(ge)人和企(qi)業(ye)合(he)法(fa)權益角度對(dui)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)采(cai)集(ji)、整(zheng)理(li)(li)、保(bao)存和加工進行了規定(ding)。要(yao)求征信(xin)(xin)(xin)機構采(cai)集(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)遵(zun)循 “最少(shao)、必要(yao)”原(yuan)則，不(bu)得(de)以非法(fa)方(fang)式采(cai)集(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)；采(cai)集(ji)個(ge)人信(xin)(xin)(xin)息(xi)，應當告知采(cai)集(ji)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)來源和信(xin)(xin)(xin)息(xi)范圍等，采(cai)集(ji)非公開的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)，應當取(qu)得(de)企(qi)業(ye)同意(yi)；整(zheng)理(li)(li)、保(bao)存、加工信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)，應遵(zun)循客觀性原(yuan)則，不(bu)得(de)篡改原(yuan)始數據。

　　三(san)是規范信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)的使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)，保障用(yong)(yong)(yong)于合(he)法(fa)目的。要求信(xin)(xin)息(xi)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)個人信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)應(ying)(ying)當用(yong)(yong)(yong)于合(he)法(fa)、正當目的，不得濫用(yong)(yong)(yong)；征信(xin)(xin)機構提供信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)查(cha)詢、信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評價、信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評級、反(fan)欺(qi)詐(zha)服(fu)務(wu)等(deng)不同(tong)種類征信(xin)(xin)業(ye)務(wu)時，應(ying)(ying)當遵循相應(ying)(ying)的業(ye)務(wu)規則。

　　四是對信(xin)用信(xin)息(xi)安全和跨境流動進行了規定。從內控制(zhi)(zhi)度(du)、軟硬件設(she)備、人員管理等(deng)方(fang)面要求征信(xin)機構做好信(xin)息(xi)安全工作(zuo)，建(jian)立應急和報告制(zhi)(zhi)度(du)。向境外(wai)提供企(qi)業信(xin)用信(xin)息(xi)查(cha)詢服務的，應當確(que)保信(xin)用信(xin)息(xi)用于(yu)跨境貿易、融(rong)資等(deng)合(he)理用途，并采取單筆查(cha)詢的方(fang)式提供。

　　起草說(shuo)明(ming)強(qiang)調，人民銀行自2016年即開(kai)展(zhan)(zhan)了《辦法(fa)》的(de)調研起草工作，成立專(zhuan)門起草工作組(zu)，先(xian)后(hou)到(dao)多(duo)家(jia)征信(xin)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)(gou)進行現場(chang)調研，了解征信(xin)業(ye)務開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)具體操作流程，借鑒參考(kao)國(guo)外(wai)征信(xin)業(ye)務的(de)相(xiang)關管理(li)經(jing)驗，廣(guang)泛征求和(he)聽取相(xiang)關部委、外(wai)部專(zhuan)家(jia)、征信(xin)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)(gou)、人民銀行分支機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)意(yi)見和(he)建(jian)(jian)議。各方普遍認為，征信(xin)進入新時(shi)代，面(mian)臨新挑戰，出臺《辦法(fa)》十分必要，并且時(shi)機(ji)(ji)已經(jing)成熟，建(jian)(jian)議加(jia)強(qiang)對(dui)信(xin)用信(xin)息(xi)的(de)采(cai)集、加(jia)工、對(dui)外(wai)提供等(deng)各個環(huan)節進行監管，保護(hu)信(xin)息(xi)主體合(he)法(fa)權益、增加(jia)征信(xin)有效(xiao)供給，實現征信(xin)業(ye)的(de)高質量發展(zhan)(zhan)。