投資(zi)、消費、出口是拉動經濟(ji)增長(chang)的(de)“三駕(jia)馬車”，其中，投資(zi)在我國經濟(ji)增長(chang)中扮演(yan)著(zhu)十分(fen)重要的(de)角色(se)，穩(wen)投資(zi)對(dui)于穩(wen)經濟(ji)而言(yan)意義(yi)重大。當下，戰略性新興(xing)產(chan)業投資(zi)已經成為穩(wen)投資(zi)的(de)重要抓手，在多(duo)地的(de)2021年產(chan)業規(gui)劃中，新興(xing)產(chan)業成為關鍵(jian)詞(ci)。不(bu)少(shao)地方(fang)提(ti)出，“把新興(xing)產(chan)業作(zuo)為戰略重點不(bu)斷培育壯(zhuang)大”、“培育世界(jie)級戰略性新興(xing)產(chan)業集群”等，與此(ci)同時，多(duo)地密集謀(mou)劃簽約規(gui)模超百億的(de)新興(xing)產(chan)業項目，加大資(zi)金、人才等方(fang)面的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。

　　相關(guan)產(chan)業項(xiang)目密集落地有利(li)于發揮穩投資效應，形成較強的(de)(de)支撐帶(dai)動作用，積蓄(xu)經濟(ji)發展新動能(neng)。由于對相關(guan)產(chan)業規律認識不(bu)夠，個別地方在推(tui)進產(chan)業發展過程(cheng)中，出現盲(mang)目上項(xiang)目、低水平重復建設的(de)(de)現象，集成電路、電動汽車、新能(neng)源等新興產(chan)業出現了一些爛尾工程(cheng)。如何(he)審慎推(tui)進相關(guan)產(chan)業的(de)(de)投資和(he)發展，是當下各方需要關(guan)注的(de)(de)重點問(wen)題之一。

　　當(dang)前，我國(guo)面臨(lin)的內外部環境發(fa)生了深刻變革，戰(zhan)略性新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)將(jiang)成為我國(guo)實現經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)的重要(yao)戰(zhan)略支撐。促進新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)高(gao)質量和理性發(fa)展(zhan)，謹防盲目投資、過度(du)發(fa)展(zhan)帶來的風險(xian)，需從多角(jiao)度(du)發(fa)力。

　　一是整體(ti)產業(ye)布局統(tong)(tong)籌規(gui)劃(hua)要合理(li)。以集(ji)成電路(lu)產業(ye)為例(li)，有(you)業(ye)內(nei)專(zhuan)家指出，該產業(ye)有(you)其特(te)殊性，不僅需(xu)要巨量資金的長期投(tou)資，對技術、人才等也(ye)有(you)較高要求，并(bing)(bing)非所有(you)地方(fang)都具(ju)備發展(zhan)(zhan)該產業(ye)的實(shi)力(li)和(he)能力(li)。如(ru)果(guo)一些不具(ju)備條件的地方(fang)一窩蜂“上項(xiang)目”，盲目過度追求規(gui)模，不因(yin)地制宜適(shi)時、適(shi)度地發展(zhan)(zhan)，會(hui)造成社會(hui)資源浪(lang)費，因(yin)此，必須理(li)性評估，加(jia)強(qiang)統(tong)(tong)一規(gui)劃(hua)并(bing)(bing)統(tong)(tong)籌好產業(ye)布局。

　　國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)新聞發(fa)(fa)言人孟瑋此前指出，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)一(yi)直高度(du)重(zhong)視集成電(dian)路產業(ye)健康有(you)序發(fa)(fa)展(zhan)，按(an)照黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策(ce)部署，會同(tong)有(you)關部門強(qiang)化頂層設計，狠抓產業(ye)規劃布(bu)局，努力維護產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)秩序，對(dui)造成重(zhong)大損失(shi)或引發(fa)(fa)重(zhong)大風險的，予以通報問責。

　　二(er)是(shi)以優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)引導產業(ye)發(fa)展要適度。不少地方為鼓(gu)勵發(fa)展新興產業(ye)，都(dou)出臺了諸多優(you)(you)惠措施。這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)的本(ben)意是(shi)發(fa)揮政(zheng)府“有形之手”的引導作用來提升企業(ye)和(he)金(jin)融(rong)機構的積極性，引導產業(ye)發(fa)展，但如果政(zheng)策(ce)使用不當(dang)，一方面將對當(dang)地財政(zheng)造(zao)成一定壓(ya)力，另一方面，也可能(neng)誘發(fa)地區之間(jian)盲目攀比從而形成惡性競爭。更重要的是(shi)，未來政(zheng)策(ce)一旦退出，可能(neng)造(zao)成產業(ye)發(fa)展的過(guo)度波(bo)動(dong)，引發(fa)風險。

　　三是金(jin)融支(zhi)持重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)穩投(tou)資和(he)防(fang)風(feng)險(xian)要(yao)兼顧。去年以來，貨幣(bi)當局(ju)保(bao)持金(jin)融市場(chang)流動性(xing)合(he)(he)理充裕，引導(dao)資金(jin)流入實體經(jing)濟(ji)的重(zhong)點領域，市場(chang)利率也(ye)不(bu)斷(duan)下行(xing)，但金(jin)融機構(gou)在支(zhi)持實體經(jing)濟(ji)的同時(shi)，必須堅持依法合(he)(he)規，做到(dao)有(you)所(suo)為(wei)、有(you)所(suo)不(bu)為(wei)，加強對項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)投(tou)向的甄別(bie)和(he)使用效率的考(kao)查，避免(mian)一(yi)擁而上、非(fei)審(shen)慎地(di)授信為(wei)未來埋下風(feng)險(xian)隱(yin)患。金(jin)融機構(gou)必須自主決(jue)策、自擔責任，對重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)的建(jian)設(she)風(feng)險(xian)要(yao)有(you)清(qing)醒認識。

　　另外，必須意識到的(de)一(yi)點是，戰略性新(xin)興(xing)產業相關技術升級(ji)和(he)更新(xin)換代(dai)較快，對技術研(yan)發、人才儲備的(de)融(rong)資(zi)需(xu)求期(qi)(qi)限長，需(xu)進一(yi)步(bu)完善多元融(rong)資(zi)渠道。我國融(rong)資(zi)體系還是以間接融(rong)資(zi)為(wei)主，因此(ci)，要進一(yi)步(bu)鼓(gu)勵商業銀行與創投(tou)機構、產業投(tou)資(zi)基金等加(jia)強(qiang)合作，為(wei)優質新(xin)興(xing)產業企(qi)業提(ti)供全(quan)周期(qi)(qi)、綜合化金融(rong)服務(wu)。政府(fu)也要進一(yi)步(bu)營造更好的(de)經營和(he)投(tou)資(zi)環境，著力提(ti)升市場(chang)信心，提(ti)升社(she)會(hui)(hui)資(zi)本的(de)投(tou)資(zi)意愿(yuan)，順暢社(she)會(hui)(hui)資(zi)本的(de)投(tou)資(zi)路徑。（張莫）