原標題：“十三五”末國資系統監管企業資產超218萬億元

　　國企改革攻堅任務表敲定 一攬子新政在途

　　公司制改革年底全面收官，區域性綜改試驗升級擴圍

　　“十(shi)三(san)五”時期，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)發展質量明顯提升。截至“十(shi)三(san)五”末，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)系統監管企(qi)業資(zi)產總額和所(suo)有(you)者權益分別(bie)為218.3萬(wan)億元和71.9萬(wan)億元，較“十(shi)二五”末分別(bie)增長82.1%和80.3%。

　　這是《經濟參考報(bao)》記者從國務院國資委18日(ri)舉行的“地方國資委負責(ze)人會議暨地方國有(you)企業(ye)改革領導(dao)小組辦公室主(zhu)任會議”上了解(jie)到的信息。

　　持續深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)做強做優(you)做大國(guo)有企業(ye)的(de)強大動力。“十四五”開局之年(nian)(nian)，也是(shi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)行動的(de)攻堅(jian)之年(nian)(nian)、關鍵(jian)之年(nian)(nian)。會議明確了2021年(nian)(nian)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)時(shi)間表、任務書：確保(bao)公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)年(nian)(nian)底全面收官(guan)，地方(fang)三(san)(san)年(nian)(nian)行動方(fang)案春節前(qian)全部(bu)印發(fa)，青島、西安、武(wu)漢、杭州等地開展(zhan)第二批(pi)區域(yu)綜改(gai)(gai)試(shi)驗……一系列新政在途，多(duo)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革(ge)提速提效(xiao)。

　　2020年地方國企凈利潤1.2萬億元

　　2020年地方監管(guan)企業實現(xian)營業收入29.2萬(wan)(wan)億元(yuan)，同比增長(chang)7.2%，實現(xian)凈利(li)潤1.2萬(wan)(wan)億元(yuan)，降幅從一季(ji)度78.9%的最(zui)低(di)谷逐(zhu)月(yue)收窄至(zhi)8.5%。江蘇(su)、四川、湖南(nan)(nan)、貴州、廣西、海南(nan)(nan)、天津等9個地方凈利(li)潤實現(xian)正增長(chang)。

　　這一較好經(jing)營業(ye)績(ji)的取得來(lai)之不易。2020年，面對前所未有的嚴峻形勢和(he)多重沖(chong)擊，各地國資委攻堅(jian)克難，努(nu)力推動國有企業(ye)經(jing)濟效益(yi)企穩回升，為地方經(jing)濟社會發(fa)展和(he)我(wo)國經(jing)濟平穩運(yun)行作出了重要貢獻。

　　據了解，“十三(san)五”時期，國(guo)資系(xi)統(tong)監管企(qi)業(ye)營業(ye)收(shou)入、利潤總額年均(jun)增長分別為(wei)7.4%、10.7%。2020年，國(guo)資系(xi)統(tong)80家(jia)監管企(qi)業(ye)進(jin)入《財(cai)富》世界500強，各地(di)涌(yong)現出一(yi)大批具有核(he)心競爭力的骨(gu)干企(qi)業(ye)。

　　“總的來說，2020年(nian)地方(fang)國有企(qi)(qi)業(ye)和中央企(qi)(qi)業(ye)工(gong)作取得明顯(xian)成(cheng)效(xiao)，實現了‘十三五’圓滿收官。”國務院國資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)郝鵬在(zai)會議上指出。

　　2021年是我國現代化建設進程(cheng)中具(ju)有特(te)殊重要性的一年。會議提(ti)出，各(ge)地國資委要指導地方國有企業(ye)堅持市場導向，切實(shi)做(zuo)好提(ti)質增效、開(kai)源(yuan)節流等工作，加(jia)快高質量發展(zhan)步伐。

　　值得注意的(de)(de)是，去年(nian)下(xia)半年(nian)以來(lai)，一些地(di)(di)方國有企(qi)業出(chu)(chu)現(xian)多起債(zhai)(zhai)務違約事件。郝鵬介紹，今年(nian)將(jiang)花大氣力防(fang)范(fan)和應對債(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)等可能出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)各類風(feng)(feng)險(xian)。存在(zai)企(qi)業債(zhai)(zhai)券(quan)難以按(an)期兌(dui)付(fu)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)地(di)(di)方要(yao)抓緊采取措(cuo)施，督(du)促企(qi)業穩(wen)妥化(hua)解風(feng)(feng)險(xian)，還要(yao)防(fang)范(fan)永續(xu)債(zhai)(zhai)使(shi)用不當帶來(lai)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)；各地(di)(di)國資(zi)委要(yao)進(jin)一步開展(zhan)風(feng)(feng)險(xian)排查、強(qiang)化(hua)監測(ce)預警、完善長(chang)效機(ji)制。

　　三年行動明確任務表

　　持續深(shen)化改革是做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)(da)國有企業的強大(da)(da)動(dong)力。2020年(nian)啟(qi)動(dong)實施的國企改革三年(nian)行動(dong)，吹響了新(xin)一輪改革“沖鋒(feng)號(hao)”。

　　“雙百行(xing)動”涌(yong)現(xian)出萬華化學、上海醫藥、云(yun)天化股份、深投(tou)控等一批改革尖(jian)兵(bing)；66戶地(di)方(fang)科改示范(fan)企業積(ji)(ji)極(ji)(ji)推進改革方(fang)案(an)(an)落(luo)地(di)；33個地(di)方(fang)改組組建(jian)國(guo)有(you)資本投(tou)資、運(yun)營(ying)公司107家，在優(you)化國(guo)有(you)資本布(bu)局結(jie)構、激(ji)發市場主體活力等方(fang)面發揮(hui)重要作(zuo)用……各地(di)國(guo)資委積(ji)(ji)極(ji)(ji)制定方(fang)案(an)(an)，加強改革攻堅，推動重點(dian)領域改革走(zou)深走(zou)實(shi)。

　　“2021年是三(san)年行動(dong)的攻(gong)堅之年、關鍵之年，要(yao)扎實(shi)推動(dong)各(ge)項(xiang)改革舉措(cuo)落地見效。”郝鵬強(qiang)調，各(ge)地實(shi)施(shi)方案要(yao)在春節前(qian)全(quan)部印發。

　　據了(le)解，國務院國有企業領導小組將明確(que)2021年(nian)(nian)落實(shi)三年(nian)(nian)行(xing)(xing)動的(de)重點任務。對于(yu)2022年(nian)(nian)底完(wan)成的(de)任務，要(yao)努力往(wang)前(qian)趕，確(que)保年(nian)(nian)內(nei)要(yao)完(wan)成三年(nian)(nian)總任務量的(de)70%。三年(nian)(nian)行(xing)(xing)動的(de)落實(shi)情況(kuang)將納入有關考(kao)核及巡視巡查范圍。

　　按照要求，經(jing)營性國有(you)資(zi)產(chan)集中(zhong)統一監(jian)管是今年要基本完成的重(zhong)點任務。據了解，截(jie)至2020年底，全國省級經(jing)營性國有(you)資(zi)產(chan)集中(zhong)統一監(jian)管比例超(chao)過(guo)91%，24個地方超(chao)過(guo)95%。

　　“目前集(ji)中統一(yi)監管比例較低的(de)地方要敢于啃硬骨(gu)頭，積極(ji)主動向地方黨委政府匯報，穩步推動黨政機關、事業單位所屬企業脫鉤后納入集(ji)中統一(yi)監管體(ti)系。”郝鵬說。

　　公司(si)制改(gai)革(ge)也要(yao)力(li)爭在2021年底前(qian)全面收尾。據統計(ji)，全國公司(si)制改(gai)革(ge)完(wan)成(cheng)率已(yi)達98.8%，但一些地(di)方仍有相當(dang)數(shu)量的新脫(tuo)鉤企業未完(wan)成(cheng)改(gai)制。各地(di)要(yao)列出名單，逐家推(tui)進。

　　這是加快(kuai)完善中國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)業制度的(de)一(yi)部分。今年國(guo)(guo)資委還(huan)將(jiang)突(tu)出抓好(hao)董(dong)事會(hui)建設的(de)兩個薄弱環節，制定印(yin)發中央企(qi)(qi)業董(dong)事會(hui)工作規(gui)則、董(dong)事會(hui)和董(dong)事評價辦法等規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)，各地國(guo)(guo)資委要參照建立健(jian)全監管企(qi)(qi)業董(dong)事會(hui)制度。

　　多領域改革提速增效

　　在(zai)一(yi)系列(lie)改(gai)革收官的同時，2021年國(guo)企改(gai)革三(san)年行動(dong)(dong)還將聚焦混改(gai)等(deng)重(zhong)點(dian)改(gai)革全力突破，“雙百行動(dong)(dong)”、“科(ke)改(gai)示范行動(dong)(dong)”、“區域性綜改(gai)試驗”等(deng)專項工程將再提(ti)速、再提(ti)質、再增效。

　　會議提出，要(yao)(yao)積極穩妥深化混合所有制改革(ge)，在推進過(guo)程中(zhong)合理設計和(he)調(diao)整優化股(gu)權結構(gou)，避免(mian)“一(yi)股(gu)獨大(da)”。要(yao)(yao)指導商業一(yi)類企業更多引入(ru)積極股(gu)東(dong)參與公司治理，進一(yi)步加大(da)與民營資本合作(zuo)力度。

　　郝鵬強(qiang)調，混(hun)改(gai)(gai)是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)一項重要任務，但(dan)不是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)全(quan)部，不能片面(mian)以混(hun)改(gai)(gai)的(de)數(shu)量(liang)、比例、進度(du)、范圍等情況作為國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)標志(zhi)。同時要加強(qiang)全(quan)過程(cheng)監督，堅決防止國有資產流失。此外(wai)，要把混(hun)資本和改(gai)(gai)機(ji)制結(jie)合起來，引入更(geng)加靈活(huo)高效的(de)市場化(hua)經營(ying)機(ji)制，在勞動(dong)、人事、分(fen)配(pei)三項制度(du)改(gai)(gai)革(ge)上率先取(qu)得突破。

　　據透露，國資委將(jiang)制定經(jing)營投資盡(jin)職(zhi)合規免責事項(xiang)清單，為改革者、實干(gan)家消除后顧之憂。

　　推(tui)動“區(qu)域性(xing)綜(zong)改(gai)試驗”再提效也(ye)被列(lie)入(ru)2021年(nian)的(de)改(gai)革重點任(ren)務。《經濟(ji)參考報》記(ji)者了(le)解到，在深入(ru)推(tui)進上海、深圳、沈陽三(san)地綜(zong)合改(gai)革試驗的(de)基礎上，日(ri)前國務院國企改(gai)革領導小組辦公室批復同意青島、杭州、武漢(han)、西安開展(zhan)第二批區(qu)域性(xing)國資國企綜(zong)合改(gai)革試驗。

　　會議要求(qiu)，第(di)一(yi)批綜(zong)改試(shi)驗(yan)地區(qu)要結(jie)合三(san)年行動進(jin)一(yi)步深化綜(zong)改措施，著力打(da)造綜(zong)改試(shi)驗(yan)“升級版”。第(di)二批綜(zong)改試(shi)驗(yan)地區(qu)要突出(chu)區(qu)域特色，堅持(chi)問題導向，扎實做好綜(zong)改方案制(zhi)定實施工作。要更加注(zhu)重完善配套政策(ce)，促進(jin)駐(zhu)地央(yang)企(qi)與省、市國企(qi)聯動改革、協同(tong)發展(zhan)。（王璐 王文(wen)博）