新華社北京12月28日電 題：抓(zhua)緊抓(zhua)實國企改(gai)革三(san)年行動——專(zhuan)訪國務院國資(zi)委副主任翁(weng)杰(jie)明

　　新華社記者王希

　　2020年(nian)，國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動大幕拉(la)開。作為落實國(guo)企(qi)改革(ge)“1+N”政策體系和(he)頂層設計的具體施工圖，三年(nian)行動是可(ke)(ke)衡(heng)量、可(ke)(ke)考核、可(ke)(ke)檢驗、要辦事(shi)的。

　　開(kai)局之年(nian)，三年(nian)行動(dong)進(jin)展順利嗎？國(guo)資央企改革(ge)取(qu)得(de)哪些實效？下一步如何抓重點、補短(duan)板、強弱項？新華社記者近日就(jiu)此(ci)采(cai)訪了(le)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主任翁(weng)杰(jie)明。

　　開局良好 成效顯現

　　問：三年行(xing)動(dong)啟動(dong)以來進(jin)展如何(he)？近年來國(guo)資央企改革(ge)始終(zhong)處于“進(jin)行(xing)時”，目前改革(ge)取(qu)得了哪(na)些成(cheng)效？

　　答：國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)啟動(dong)以(yi)來，各(ge)地方、各(ge)有關部門(men)和各(ge)央企(qi)緊(jin)鑼(luo)密(mi)鼓制定工作臺(tai)賬、完善實施方案、壓實主體(ti)責(ze)任(ren)，我(wo)們也開展了(le)專項督導考核，有力(li)推進了(le)各(ge)項改(gai)革(ge)任(ren)務落(luo)地。總體(ti)來說，三年(nian)行(xing)動(dong)開局良好(hao)，改(gai)革(ge)成效(xiao)逐步顯現。

　　今(jin)年(nian)是三年(nian)行(xing)動(dong)的開(kai)局之(zhi)年(nian)，國資(zi)央(yang)企(qi)改(gai)革也進(jin)入(ru)新(xin)的關鍵(jian)階段。截至目前，央(yang)企(qi)已(yi)有621戶子企(qi)業選聘(pin)職業經(jing)理人近5000人，119戶控股上市(shi)公司實施了(le)股權激勵(li)，市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)更趨完(wan)善；央(yang)企(qi)混合所有制(zhi)改(gai)革積極穩妥深化(hua)，推進(jin)了(le)經(jing)營(ying)機制(zhi)轉換；已(yi)有22組41家央(yang)企(qi)完(wan)成(cheng)(cheng)戰略性重組；職工家屬區(qu)“三供一業”、市(shi)政社區(qu)分離移交和所辦(ban)醫療教育機構深化(hua)改(gai)革基本完(wan)成(cheng)(cheng)，廠辦(ban)大集體改(gai)革完(wan)成(cheng)(cheng)81.9%。

　　我們清醒地(di)認識到，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)仍(reng)存在(zai)不平衡、不到位的(de)情況，還(huan)有部分改革(ge)難點亟待突破。下一(yi)步，我們將圍繞中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)制度建設、國(guo)(guo)有經濟布(bu)局(ju)優化(hua)(hua)和結(jie)構調整、積極穩妥深化(hua)(hua)混合所有制改革(ge)、三(san)項制度改革(ge)、改革(ge)專項工程、切(qie)實加強黨的(de)領(ling)導黨的(de)建設等六方面重點任務發力攻堅，抓(zhua)緊抓(zhua)實國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行動。

　　存量增量改革并行 加快布局結構優化

　　問(wen)：按照三年行動要求，未來優化國有經濟(ji)布局(ju)的思路是(shi)什么？

　　答：優(you)化國(guo)有資本布局(ju)結構(gou)，事關更好(hao)服務國(guo)家戰略目標，事關更好(hao)適應(ying)高質量(liang)發展和構(gou)建新發展格局(ju)。要以實(shi)施三年行動為(wei)契機，加(jia)快布局(ju)結構(gou)優(you)化，調整存(cun)量(liang)結構(gou)，優(you)化增量(liang)投向，進(jin)一步突出實(shi)業(ye)主業(ye)、推進(jin)重組整合、統(tong)籌(chou)好(hao)傳統(tong)產業(ye)和戰略性(xing)新興產業(ye)發展。

　　具體來說，要推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本向關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命脈和國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的重(zhong)要行業(ye)(ye)領域(yu)集中(zhong)，向前瞻性戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)集中(zhong)；推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)更多向產業(ye)(ye)鏈中(zhong)具有高(gao)端引領和基礎(chu)支撐(cheng)作用的關(guan)鍵環(huan)節布局；聚焦(jiao)服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大發展戰略、提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)企自主創新(xin)能力等領域(yu)發力；推(tui)進(jin)戰略性重(zhong)組和專業(ye)(ye)化整合，以(yi)主業(ye)(ye)做強(qiang)做精為目標，集中(zhong)優(you)勢資(zi)源(yuan)支持龍頭骨(gu)干企業(ye)(ye)，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力。

　　國企混改，重在轉換經營機制

　　問：混合所有制改(gai)革是國企改(gai)革的重要內容(rong)。目前國企混改(gai)進(jin)展如何(he)？下一步如何(he)推進(jin)？

　　答：今年以來，國資(zi)央(yang)企(qi)統籌推進疫情防控和經(jing)濟社會(hui)(hui)發展(zhan)，積極穩妥(tuo)深(shen)化(hua)混改(gai)，取(qu)得一(yi)系列進展(zhan)。混合所(suo)有制改(gai)革積極穩妥(tuo)深(shen)化(hua)，1至11月(yue)央(yang)企(qi)引入社會(hui)(hui)資(zi)本超2000億元；著力在(zai)混改(gai)中轉換經(jing)營機制，一(yi)些混合所(suo)有制企(qi)業成(cheng)為深(shen)化(hua)三項(xiang)制度改(gai)革、實施骨干(gan)員工持股(gu)等(deng)(deng)改(gai)革事項(xiang)的先(xian)行(xing)者；上市公司(si)成(cheng)為央(yang)企(qi)混改(gai)主要載體；股(gu)權激勵工作(zuo)指(zhi)引等(deng)(deng)配套文件接連出(chu)臺，混改(gai)政策環境進一(yi)步優化(hua)。

　　下一步積(ji)(ji)極穩妥深化這項改(gai)(gai)(gai)革(ge)，一是要(yao)把握(wo)好混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)的正確方向，堅持黨的領導，防止“一混(hun)(hun)了(le)之”，防止盲(mang)目性(xing)，務求改(gai)(gai)(gai)革(ge)實效。二(er)是分(fen)層分(fen)類(lei)深化混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)，重(zhong)點(dian)推進國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司所出資(zi)企業和商業一類(lei)子企業混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)。三是合理設計和調整優化混(hun)(hun)合所有(you)(you)制企業股權(quan)結構，積(ji)(ji)極引(yin)入高(gao)匹配度(du)、高(gao)認(ren)同感、高(gao)協同性(xing)的戰略投資(zi)者(zhe)，引(yin)導各類(lei)戰略投資(zi)者(zhe)積(ji)(ji)極參與公司治理。四是針對重(zhong)“混(hun)(hun)”輕“改(gai)(gai)(gai)”等問題(ti)，研究改(gai)(gai)(gai)革(ge)效果(guo)評(ping)價指(zhi)標體系，以差異化管控為突破口，推動混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)企業轉(zhuan)換經營機(ji)制。

　　發揮國有經濟戰略支撐作用

　　問(wen)：黨的十九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)會《建(jian)議(yi)》提(ti)出，發揮國有經濟戰略支撐作用。如何理解這一(yi)新要求？具體工作中(zhong)怎樣落實？

　　答(da)：發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟戰(zhan)略支(zhi)撐作用(yong)，是(shi)黨(dang)中央(yang)立足(zu)新(xin)發展(zhan)階段賦予國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)、國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟新(xin)的光榮使命(ming)。國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟未來要在圍繞戰(zhan)略安(an)全、產業(ye)引(yin)領(ling)、國(guo)(guo)(guo)計民生、公共服務等方面(mian)全面(mian)增強戰(zhan)略支(zhi)撐作用(yong)。

　　戰(zhan)略安(an)全方面(mian)，加大國(guo)資向涉及國(guo)家安(an)全、能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)和(he)糧食(shi)供應保障、戰(zhan)略性(xing)(xing)基(ji)礎設(she)(she)施網絡、綜合性(xing)(xing)應急儲備等領域布(bu)局力度，增強國(guo)有經濟控制(zhi)力和(he)影響力，實現重要行業、基(ji)礎設(she)(she)施、戰(zhan)略資源(yuan)(yuan)、重大科技等關鍵領域安(an)全可控。

　　產(chan)業(ye)引領方面，發揮(hui)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)在新(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)體制中的重要作用(yong)，大力引導國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)提升自主創(chuang)新(xin)能(neng)力，打造(zao)創(chuang)新(xin)型(xing)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)和“專精特新(xin)”隱形冠軍。發揮(hui)國(guo)有骨干企(qi)(qi)業(ye)帶(dai)動作用(yong)，加快構(gou)建更符合(he)新(xin)發展(zhan)格(ge)局需要的產(chan)業(ye)鏈供應鏈體系(xi)。

　　國(guo)計民生方面(mian)，推(tui)動國(guo)有經(jing)濟(ji)在(zai)關(guan)(guan)系國(guo)民經(jing)濟(ji)命脈(mo)的重要(yao)行業和關(guan)(guan)鍵領域(yu)承擔起基礎性、保(bao)障性功能。積極服務(wu)國(guo)家重大(da)產業和區域(yu)發展(zhan)戰略(lve)，推(tui)進“一帶一路(lu)”高質量發展(zhan)。

　　公共(gong)服(fu)務(wu)方(fang)面，加(jia)大國(guo)有(you)資(zi)(zi)本對生態環保(bao)、防災減災救(jiu)災、公共(gong)應急(ji)物資(zi)(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)等公共(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域的有(you)效供給，加(jia)強公共(gong)衛生和(he)醫藥醫療能力建設(she)，加(jia)大民生基礎設(she)施(shi)投(tou)入力度，發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)經(jing)濟公益性(xing)、保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)作用。